Деятельность Прокуратуры Воронежской области в сфере надзора за исполнением законов остается одним из ключевых инструментов защиты прав граждан и интересов государства. По итогам выездных проверок, проводимых в 2025–2026 годах, выявляется устойчивая тенденция к повторяющимся систематическим нарушениям в самых разных сферах, от образования и здравоохранения до государственных закупок и обращения с отходами.

Ниже представлен подробный обзор наиболее частых нарушений, фиксируемых прокурорами региона на текущий момент (по состоянию на февраль 2026 года).

Нарушения в сфере образования и социальной инфраструктуры

Одним из приоритетов остается проверка готовности объектов социальной сферы к отопительному сезону и обеспечению безопасных условий обучения.

Основные выявленные нарушения:

• Несоответствие температурного режима санитарным нормам (СанПиН) в учебных заведениях. В ходе рейдовых проверок зимой 2025/2026 гг. фиксировались снижение температуры в классах ниже установленных норм (+18…+24°C), что влечет за собой приостановку учебного процесса и угрозу здоровью детей.
• Неисполнение муниципальными образованиями судебных решений и предписаний прокуроров по капитальному ремонту школьных и дошкольных учреждений.
• Нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защиты периметров школ и садов.

Массовые нарушения трудового законодательства

Защита трудовых прав граждан является стратегическим направлением. Прокуратура регулярно выявляет факты задержки выплаты заработной платы на предприятиях различных форм собственности, в т.ч. на бюджетнофинансируемых организациях.

Типовые нарушения:

1. Просрочка выплаты заработной платы свыше установленных законом сроков (ст. 136 ТК РФ).
2. Неполная выплата заработной платы (удержания без оснований, невыплата надбавок и компенсаций).
3. Нарушение порядка оформления трудовых договоров (работа «вчерную», отсутствие записей в трудовой книжке/СТР).
4. Несвоевременная индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен.

Реакция прокуратуры: В суды направляются исковые заявления о взыскании задолженности, возбуждаются дела об административных правонарушениях (ст. 5.27 КоАП РФ) в отношении должностных лиц и юридических лиц.

Системные проблемы в здравоохранении

По итогам проверок 2021 года и последующих периодов (актуально и на 2026 год) в деятельности учреждений здравоохранения большинства районов области выявляются повторяющиеся недостатки.

Ключевые направления нарушений:

• Недостаточное обеспечение медицинских организаций кадрами (дефицит врачей, медсестер, фельдшеров), приводящее к нарушению сроков оказания медицинской помощи.
• Дефекты материально-технической базы: износ оборудования, нехватка расходных материалов и лекарственных препаратов по программам госгарантий.
• Нарушения порядка оказания высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи.
• Неисполнение программ диспансеризации и профилактических осмотров населения.

Государственные закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ): лидирующее количество нарушений

Сфера закупок традиционно занимает первое место по количеству выявленных правонарушений. По данным за первое полугодие 2026 года, прокуроры выявили 769 нарушений в этой сфере.

Частей типы нарушений заказчиков и поставщиков:

• Незаконное ограничение конкуренции: завышенные требования к участникам, «подгон» документации под конкретного поставщика.
• Нарушение сроков и процедур: несвоевременное размещение извещений, протоколов, договоров в ЕИС.
• Недобросовестное исполнение контрактов: срыв сроков поставки, несоответствие качества товаров/работ/услуг условиям контракта.
• Нецелевое расходование бюджетных средств и необоснованная цена контракта.
• Нарушения антикоррупционного экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих закупки на муниципальном уровне.

Экология и обращение с отходами: критическая ситуация

В первом полугодии 2026 года прокуроры выявили в Воронежской области более 1700 нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления. Это одна из самых проблемных сфер.

Основные проблемы:

• Несанкционированные свалки на территории лесного фонда, земель сельхозназначения и в границах населенных пунктов.
• Нарушение лицензионных условий деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности у региональных операторов и переработчиков.
• Несоответствие полигонов и объектов переработки экологическим нормам (отсутствие проектов нормативов размещения отходов, нарушение технологии укладки/рекультивации).
• Неисполнение обязанностей по раздельному накоплению отходов (отсутствие контейнеров для «сухого» и «мокрого» фракций, невывоз).

Безопасность жизнедеятельности и объекты повышенной опасности

Детские аттракционы и зоны отдыха

Масштабные проверки безопасности детских аттракционов (перед летним сезоном) выявляют ежегодно более 150 нарушений.

• Эксплуатация аттракционов без прохождения экспертизы промышленной безопасности или с истекшим сроком действия декларации безопасности.
• Отсутствие паспортов аттракционов, журналов технического осмотра, инструкций по безопасному ведению работ.
• Некачественный монтаж, износ несущих конструкций, отсутствие ограждений и знаков предупреждения.

Безопасность на водных объектах

На территории области регулярно выявляются нарушения требований безопасности плавания:

• Эксплуатация пляжей без соответствия требованиям ГОСТ Р 54601-2011 (отсутствие спасательных постов, оснащения, разметки зон плавания).
• Нарушение правил пользования малыми суднами (ГИМС), отсутствие ГИМС-регистрации.

Специфические сферы: военная прокуратура и ветеринария

Государственный оборонный заказ (ГОЗ)

Военная прокуратура Воронежского гарнизона осуществляет надзор за исполнением законодательства в области ГОЗ. Выявленные нарушения часто касаются:

• Неисполнения или некачественного исполнения госконтрактов предприятиями ОПК.
• Нарушений ценообразования и нецелевого использования авансов.
• Несвоевременного представления отчетности в Министерство обороны РФ.

Государственные ветеринарные учреждения

В работе ветеринарных служб обнаружены системные недостатки:

• Нарушения ветеринарных правил при содержании животных, транспортировке и реализации продукции животноводства.
• Некомпетентность персонала, отсутствие актуальных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в системе «Меркурий».
• Недостаточный контроль за безопасностью кормов и ветеринарными препаратами.

Социальная защита и учреждения для несовершеннолетних

Особое внимание уделяется проверке реабилитационных центров, интернатов и организаций для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В прокуратуре области обнаруживались множество нарушений в таком учреждении, касающиеся:

• Несоблюдения санитарно-эпидемиологических норм условий проживания.
• Нарушения прав воспитанников на образование, досуг, связь с родственниками.
• Нецелевого расходования средств, выделенных на содержание детей.
• Отсутствия индивидуальных программ реабилитации.

Статистика реагирования Прокуратуры (обобщенные данные за недавние периоды)

Реакция надзорного ведомства на выявленные нарушения носит комплексный характер:

Рекомендации для руководителей организаций и муниципалитетов

Для минимизации рисков выявления нарушений при выездных проверках Прокуратуры Воронежской области рекомендуется:

1. Внедрить систему внутреннего аудита соответствия деятельности действующему законодательству (чек-листы по 44-ФЗ, ТК РФ, СанПиН, экологическому законодательству).
2. Обеспечить актуальность локальных нормативных актов (положений, инструкций, должностных инструкций) в соответствии с изменениями в федеральном праве.
3. Проводить регулярные тренинги для ответственных исполнителей (закупщики, кадровцы, охранники труда, экологи).
4. Своевременно исполнять акты прокурора (предписания, представления, предупреждения) в установленные сроки, избегая повторных проверок по тем же основаниям.
5. Вести учет и мониторинг исполнения судебных решений, вступивших в законную силу, по делам с участием организации.

Контакты Прокуратуры Воронежской области

Для обращений, сообщений о преступлениях и правонарушениях, а также получения консультаций:

• Адрес: 394018, г. Воронеж, площадь Ленина, 1
• Телефон доверенного телефона (горячая линия): (473) -12-65-66
• Факс: (473) -12-66-04
• Официальный сайт / Telegram-канал: Доступны через поиск «Прокуратура Воронежской области» (позволяют ознакомиться со сводными планами проверок на 2025–2026 годы и актуальными новостями).

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных источников Прокуратуры Воронежской области, отчетов о деятельности за 2021, 2025, 2026 годы и информации из СМИ по состоянию на .