В современных условиях ведения бизнеса и осуществления государственной власти ключевую роль играет прозрачность и предсказуемость контрольно-надзорной деятельности. Центральным инструментом обеспечения этих принципов является Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). В данной статье подробно разбирается правовая природа реестра, порядок его ведения, значение для субъектов региона (области) и практические аспекты работы с системой на актуальную дату .

Правовая основа и оператор реестра

Деятельность по ведению реестра регулируется Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Вступление в силу ключевых положений закона (в частности, обязательства вносить данные в реестр) произошло .

Согласно ст. 16 Закона № 248-ФЗ, оператором Единого реестра является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Именно Генпрокуратура обеспечивает функционирование федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Важно: Минцифры России является оператором госинформсистем, входящих в состав инфраструктуры взаимодействия (СМЭВ), однако ЕРКНМ является исключением и ведется непосредственно Генеральной прокуратурой.

Цели и функции ЕРКНМ

ФГИС ЕРКНМ создана для решения следующих ключевых задач:

• Учет мероприятий: централизованный сбор информации о всех проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) и иных формах контроля.
• Прозрачность: обеспечение открытого доступа к сведениям о планируемых и проводимых проверках для любого пользователя (бесплатно).
• Контроль законности: возможность для проверяемых лиц отслеживать правомерность проведения мероприятий (наличие основания, сроки, компетенцию органа).
• Планирование: формирование Сводного плана проверок на очередной год.
• Категорирование рисков: учет сведений о категориях риска объектов контроля (надзора), что определяет частоту плановых проверок.

Структура реестра на уровне области (субъекта РФ)

На территории конкретной области (края, республики) реестр отражает деятельность всех контролирующих органов, имеющих компетенцию на данной территории. Это включает:

1. Федеральные органы исполнительной власти (территориальные управления): Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Ространснадзор, МЧС, Ростехнадзор, Прокуратура и др.
2. Органы власти субъекта РФ (министерства, департаменты, комитета области), осуществляющие государственный контроль (надзор) в ведении региона.
3. Органы муниципального контроля администраций городских округов и муниципальных районов области.

Примеры идентификаторов записей в реестре по регионам (фрагменты данных):

• Кемеровская область, Кузбасс: 2022043228
• Алтайский край: 2022046187
• Республика Алтай: 2022046007
• Томская область: ведется Управлением Роспотребнадзора по Томской области (адрес: г. Томск, ул. Киевская, 76; тел. 8 (3822) -6-53-13).

Доступ к реестру и поиск информации

Официальный доступ к системе осуществляется через портал:

🔗 proverki.gov.ru (также доступен через Единый портал Госуслуг).

Основные разделы портала для пользователя:

• Поиск КНМ / Сводный план, основной инструмент проверки наличия плановых/внеплановых мероприятий в адресе юрлица или ИП.
• Сводный план проверок — агрегированный документ на год вперед.
• Перечень объектов контроля — список объектов, учитываемых при формировании планов.
• Порядок отнесения к категориям риска — методика расчета риска (низкий, средний, высокий).
• Открытые данные / Архив — исторические сведения о проведенных мероприятиях и их результатах.

Алгоритм проверки своей организации/ИП:

1. Перейдите на proverki.gov.ru.
2. Выберите раздел «Поиск контрольных (надзорных) мероприятий».
3. Введите ИНН (юридического лица) или ОГРНИП (ИП).
4. Система покажет все запланированные и проводимые мероприятия по данному субъекту на территории области.

Ключевые принципы проведения мероприятий (с )

Внедрение ЕРКНМ кардинально изменило правила игры для контролирующих органов:

Приоритет профилактических визитов и предупреждений над проверками для объектов с низким/средним риском.

Принцип	Суть требования
Запрет «левых» проверок	Контролирующие организации не имеют права осуществлять проверки, если сведения о них не внесены в ЕРКНМ заранее (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например, оперативные мероприятия).
Категории риска	Частота плановых проверок зависит от категории риска: высокий — 1 раз в 2 года, средний — 1 раз в 3 года, низкий — плановые проверки не проводятся (только профилактика).
Профилактика вместо наказания
Сроки внесения в реестр	Сведения о плановом мероприятии вносятся не позднее чем за 30 календарных дней до начала; о внеплановом, в день принятия решения (в определенных случаях — до начала).

Сводный план проверок на год

Ежегодно (как правило, до 1 октября текущего года на следующий) формируется Сводный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на территории области. Он включает:

• Планы федеральных ведомств (территориальных органов).
• Планы органов власти области.
• Планы органов муниципального контроля.

Пример: «Ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в области защиты населения и территории от ЧС на 2024 год» — типовый раздел сводного плана, формируемый территориальными органами МЧС России по области.

Ответственность за нарушение порядка ведения реестра

Несоблюдение требований Закона № 248-ФЗ по части внесения сведений в ЕРКНМ влечет за собой:

• Незаконность проверки: результаты проверки, не учтенной в реестре (без законных оснований), не могут быть использованы для принятия решений, влекающих правовые последствия для проверяемого лица (ч. 4 ст. 16 Закона № 248-ФЗ).
• Дисциплинарная/административная ответственность должностных лиц контролирующих органов за несвоевременное или недостоверное внесение данных.
• Прокурорский надзор: Генеральная прокуратура и прокуратуры областей осуществляют контроль за полнотой и достоверностью реестра.

Практическая значимость для бизнеса и НКО области

Для предпринимателей и некоммерческих организаций, действующих на территории области, реестр, это главный навигатор по контролю:

1. Планирование ресурсов: зная дату плановой проверки заранее (через Сводный план), можно подготовить документы, назначить ответственных, избежать штрафов за формальные нарушения.
2. Защита прав: если инспектор пришел без основания (нет в реестре, истек срок действия записи, неверная категория риска) — действия инспектора можно оспорить в суде или жалобе в вышестоящий орган/прокуратуру.
3. Мониторинг категорий риска: своевременная проверка своей категории риска в реестре позволяет понять, ждет ли вас плановая проверка в текущем году.
4. Профилактика: возможность запросить профилактический визит (добровольно) для выявления рисков без риска наложения штрафов.

Техническая поддержка и контакты (на примере Томской области)

По вопросам работы ФГИС ЕРКНМ, доступа к данным, технических сбоев можно обращаться:

• Через форму обратной связи на портале proverki.gov.ru (раздел «Обратная связь» / «Техподдержка»).
• В территориальные органы прокуратуры области (по вопросам незаконного исключения/внесения проверок).
• В конкретные контролирующие органы (например, Управление Роспотребнадзора по Томской области: 8 (3822) -6-53-13, адрес: 634041, г. Томск, ул. Киевская, 76) — по вопросам категорирования риска конкретного объекта.

Резюме

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) — это не просто база данных, а правовой механизм, делающий государственный контроль на территории области прозрачным, плановым и оспориваемым.

Ключевые выводы на :

• Оператор: Генеральная прокуратура РФ.
• Портал: proverki.gov.ru.
• Обязательность внесения: с (ст. 16 ФЗ № 248-ФЗ).
• Проверка, не вошедшая в реестр (без исключений закона) — незаконна.
• Категория риска определяет частоту проверок; объекты с низким риском исключены из плановых проверок.
• Сводный план на год публикуется заранее — это основной инструмент прогнозирования нагрузки на бизнес.

Регулярный мониторинг реестра (раздел «Поиск КНМ» по ИНН/ОГРН) должен стать рутинной процедурой для юридического отдела или руководителя любого организации, работающей в регионе. Это гарантирует правовую защищенность и снижает административную нагрузку.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных ФГИС ЕРКНМ, текста ФЗ № 248-ФЗ и информации с портала proverki.gov.ru (актуально на ).