Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) остаеться одним из самых активных и строгих контролирующих органов в России. С учетом цифровизации торговли, роста маркетплейсов и ужесточения законодательства (в частности, в части маркировки, онлайн-касс и удаленных сделок), риски для предпринимателей при проверках существенно возрастают.

По итогам 2025 года ведомство выявило более 7 тысяч нарушений Закона «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП), а в судах в пользу граждан вसруждено значительные суммы (только за первое полугодие 2026 года — почти 16 млн рублей по обращениям). Понимание алгоритмов проверок и «болевых точек» инспекторов — залог безопасности бизнеса.

Правовая база и виды проверок в 2025–2026 гг.

Деятельность Роспотребнадзора регулируется в первую очередь ФЗ-294 «О контроле за деятельностью…» и ФЗ-2300-1 «О защите прав потребителей». С 2021 года действует мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса (продлен до 2030 года), однако это не означает отсутствие контроля.

Основные формы надзора сейчас:

• Внеплановые проверки — проводятся по основаниям, перечисленным в ст. 21 ФЗ-294 (жалоба потребителя, угроза безопасности, поручение Президента/Правительства/Генпрокуратуры, восстановление проверки после отмены решения о ее проведении).
• Профилактические визиты — альтернатива проверкам для МСП. Цель — консультирование, выявление рисков без применения мер ответственности (при условии устранения замечаний в срок). Не требуют приказа руководителя ведомства.
• Контрольные (тестовые) закупки — ключевой инструмент в ритейле, HoReCa и e-commerce. Покупатель (инспектор или уполномоченное лицо) проверяет соответствие товара/услуги требованиям, кассовый чек, информацию о продавце;
• Мониторинг интернета (сайтов, маркетплейсов, соцсетей) — удаленная проверка информации о товаре, продавце, условиях договора оферты, наличии «Потребительского угла» на сайте.
• Рассмотрение жалоб и обращений граждан, каждый год их число растет (только за 1 полугодие 2026 г. — 668 обращений в одном из региональных управлений). Каждая жалоба — повод для внеплановой проверки или запроса документов.

Топ-5 зон риска: на чем фокусируются инспекторы

Анализ практики 2025–2026 гг. показывает, что проверки чаще всего инициируются по следующим направлениям:

Электронная коммерция и маркетплейсы (Приоритет №1)

Роспотребнадзор уделяет максимальное внимание дистанционным способам продаж (ст. 26.1, 497–499 ГК РФ, ст. 4, 10 ЗоЗПП).

• Информация о продавце: отсутствие полного наименования, ИНН, ОГРН/ОГРНИП, юр. адреса на сайте/витрине (ст. 10 ЗоЗПП, ст. 497 ГК РФ).
• Условия договора оферты: несоответствие ЗоЗПП (лишение прав потребителя, одностороннее изменение цены/сроков, запрет возврата надлежащего качества товара).
• Права на возврат/обмен: нарушение 7-дневного (14-дневного для некоторых категорий) срока, требование сохранения потребительских свойств/упаковки как обязательного условия (ст. 26.1 ЗоЗПП).
• Доставка и передача товара: отсутствие информации о сроках/стоимости доставки до оформления заказа, передача без акта приема-передачи/ТТН.
• Маркетплейсы (агентская модель): ответственность оператора ЭТП за качество информации о продавцах и товарах (ФЗ-272, ст. 10.1 ЗоЗПП).

Информирование потребителей («Потребительский угол» и ярлыки)

Классика, которая приносит львиную долю штрафов (ст. 14.15 КоАП РФ).

• Отсутствие или неполный «Потребительский угол» (офлайн и онлайн-версия).
• Нарушение правил маркировки товаров (ЕАС, единый знак обращения, состав, сроки, страна происхождения, единица измерения).
• Отсутствие информации на русском языке.
• Скрытые условия в мелком шрифте или гиперссылках, недоступных до оплаты.

Кассовое законодательство и онлайн-чеки (54-ФЗ)

• Неприменение ККТ (проведение расчетов без чека).
• Непередача чека покупателю (бумажный/электронный) при расчете.
• Ошибки в реквизитах чека (неверный признак способа расчета, признак предмета расчета, отсутствие ИНН покупателя при B2B).
• Нарушение правил работы с маркированными товарами (Честный ЗНАК) — неснятие с учета, продажа без кода маркировки.

Качество и безопасность товаров (Техрегламенты ТР ТС / ТР ЕАЭС)

• Продажа товаров без деклараций соответствия / сертификатов (или с просроченными/поддельными).
• Несоответствие фактического качества декларированному (результаты лабораторных испытаний при контрольных закупках).
• Нарушение сроков годности/хранения (особенно в HoReCa и пищевом ритейле). Указана норма МУК -26 (остаточные количества пестицидов) — контроль за безопасностью сырья усиливается.

Реклама и недобросовестная конкуренция (ФЗ-38 «О рекламе»)

• Скрытая реклама в соцсетях/блогах (отсутствие маркировки «Реклама», токена/ERID).
• Недобросовестное сравнение с конкурентами.

Финансовые и операционные риски для бизнеса

Последствия проверки выходят далеко за рамки предупреждения или штрафа по ст. 14.15 КоАП РФ (от 500 до 100 000 руб. для юрлиц за повторное нарушение прав потребителей).

Процедура проверки: права инспектора и права бизнеса

Знание процедуры (ФЗ-294, Порядок проведения проверок, утвержденный Постановлением Правительства № 831) позволяет избежать процедурных ошибок инспекторов, которые могут стать основанием для отмены акта.

Ключевые этапы и «подводные камни»:

1. Приказ/Распоряжение: Любая проверка (кроме профилактического визита) требует документа, подписанного руководителем ведомства (или заместителем). Риск: проверка без приказа или с истекшим сроком действия — нелегальна.
2. Предъявление документов: Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и копию приказа. Совет: Сфотографируйте/скопируйте, проверьте сроки и основания.
3. Доступ к помещениям/документам: Инспектор имеет право осматривать территории, изымать образцы (с составлением акта), запрашивать документы (бухгалтерию, договора, базы данных). Риск: отказ в доступе — основание для приостановки деятельности (ст. 19.5 КоАП РФ) и судебного взыскания документов.
4. Контрольная закупка: Проводится по методике (Приказ Минэкономразвития № 726). Покупатель действует как обычный клиент. Важно: протокол составляется после ухода покупателя, подписывается свидетелями.
5. Акт проверки: Составляется по итогам. Имеет презумпцию достоверности в суде. Право бизнеса: написать возражения в акте или приложить отдельное мнение в течение 10 рабочих дней.
6. Предписание об устранении нарушений: Выдается при выявлении нарушений. Обязательно к исполнению. Неисполнение — ст. 19.5 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб. или приостановка до 90 суток).

Актуальные тренды 2025–2026 гг.: на что обратить внимание

Риск-ориентированный подход (РОП)

Роспотребнадзор использует автоматизированные системы оценки рисков (АСОР). Категория риска (высокая, средняя, низкая, минимальная) определяет частоту плановых мероприятий (для тех, кто подпадает под исключения из моратория) и глубину внеплановых. Факторы высокого риска: жалобы граждан, нарушения в прошлом, сфера деятельности (пищевка, детские товары, лекарства, БАДы, маркетплейсы).

Межведомственное взаимодействие

Проверки часто проводятся совместно с: Налоговой (ФНС) (кассы, чеки, налоги), Прокуратурой (законность), МЧС (пожарная безопасность), Роскомнадзором (персональные данные, реклама в интернете), Полицией (контрафакт, мошенничество). Это означает комплексную проверку по всем фронтам за один визит.

Цифровой профиль бизнеса

Инспекторы заранее изучают: сайт, карточки товаров на маркетплейсах (Ozon, WB, Яндекс.Маркет), отзывы, соцсети, реестры (ЕГРЮЛ/ЕГРИП, реестр деклараций ФСА, «Честный ЗНАК»). К моменту визита у них часто уже есть досье на нарушения в онлайне.

Защита прав уязвимых групп

Особый контроль за: товарами для детей (игрушки, питание, одежда — ТР ТС 007/2011), БАДами/лекарствами, услугами туризма/медицины/образования, финансовыми услугами (страхование при кредитах).

Чек-лист подготовки к проверке (Compliance-аудит)

Регулярный внутренний аудит — лучшая защита. Рекомендуется проверить следующие блоки ежеквартально:

Блок А: Документальное оформление (Офлайн и Онлайн)

• [ ] Актуальный «Потребительский угол» (станд/папка на сайте): лицензии, акты, правила продажи, контакты Роспотребнадзора/Прокуратуры, Книга отзывов (физическая и электронная).
• [ ] Договор оферты / Публичный договор: соответствует ст. 426, 497 ГК РФ и ЗоЗПП (нет условий, ухудшающих права покупателя).
• [ ] Политика конфиденциальности и согласие на обработку ПДн (152-ФЗ) на сайте/приложении.
• [ ] Декларации соответствия / Сертификаты на все ассортиментные позиции (проверка сроков действия в реестре ФСА).

Блок Б: Кассовый учет и Маркировка (54-ФЗ, Честный ЗНАК)

• [ ] Все ККТ зарегистрированы, ФН действительны, время на ККТ синхронизировано.
• [ ] Чек выдается в момент расчета (бумажный или электронный на email/телефон/QR).
• [ ] Корректные теги в чеке: признак способа расчета (тег 1214), признак предмета расчета (тег 1212), мера количества.
• [ ] Работа с маркировкой: приемка, вывод в оборот, снятие с учета при розничной продаже (проверка остатков в ЛК ЧЗ).

Блок В: Товар и Информация о нем

• [ ] Ярлыки/упаковка: ЕАС, состав, пищ. ценность, сроки, условия хранения, страна, изготовитель/импортер — на русском языке.
• [ ] Соответствие ассортимента декларациям (коды ТН ВЭД / ОКПД2 в декларации совпадают с реальными).
• [ ] Контроль сроков годности (автоматизированные системы списания/снижения цены).
• [ ] Карточки товаров на маркетплейсах: полная инфа, фото соответствуют реальности, нет запрещенных заявлений («лечит», «гарантированный результат»).

Блок Г: Работа с претензиями и Жалобами

• [ ] Регламент приема/рассмотрения претензий (срок 10 дней по ЗоЗПП).
• [ ] Форма претензии доступна потребителю (на сайте, в углу).
• [ ] История ответов на претензии документирована (письменно/электронно).
• [ ] Мониторинг отзывов и жалоб на площадках (Отзовик, IRecommend, карты 2ГИС/Яндекс, маркетплейсы) — оперативное реагирование.

Блок Д: Персонал

• [ ] Инструктажи по защите прав потребителей, работе с ККТ, маркировке, санитарным режиму (журналы регистрации).
• [ ] Медицинские книжки (для пищевки, воды, быт. химии, детских товаров, контактных с людьми).
• [ ] Знание сотрудниками алгоритма действий при визите инспектора (кто встречает, куда звонить юристу, что показывать, что не показывать без основания).

Алгоритм действий при визите инспектора (Краткая инструкция)

1. Успокойтесь и зафиксируйте время прихода.
2. Попросите предъявить: служебное удостоверение (фото/копия), приказ/распоряжение на проверку (копию). Проверьте: сроки, основания, ФИО инспектора, полномочия.
3. Уведомите руководителя/юриста. Привлеките их к взаимодействию (по телефоне/видеосвязи, при личном приходе, в офис).
4. Назначьте сопровождающего лица (ответственного сотрудника), которое будет вести параллельный протокол/журнал действий инспектора (фото/видео фиксация по согласованию).
5. Предоставляйте только то, что указано в приказе и относится к предмету проверки. Не давайте «лишнего» (бухгалтерию за 3 года, если проверяется кассовый чек за вчера), но не препятствуйте законным требованиям.
6. При изъятии образцов/документов требуйте составления Акта изъятия (в 2 экземплярах, с перечнем, количеством, стоимостью). Подписывайте только при согласии, иначе пишите «Не согласен, акту не подписываю» и требуйте второй экземпляр.
7. В Акте проверки / Протоколе подробно записывайте свои объяснения и возражения по каждому пункту. Не подписывайте пустые листы.
8. Получите копию Акта/Предписания в день окончания проверки или в 5-дневный срок (требуйте квитанцию на вручение).
9. В течение 10 рабочих дней подготовьте и направьте мотивированные возражения/обжалование в вышестоящее управление Роспотребнадзора или в суд.

В реалиях 2026 года стратегия «пересидим/решим по факту» не работает. Роспотребнадзор оснащен мощными цифровыми инструментами (АСОР, мониторинг интернета, интеграция с ФНС/Честный ЗНАК/ЕГРЮЛ), а судебная практика по защите прав потребителей становится все более предсказуемо строгой к продавцам.

Главные выводы:

• Проверки не отменены — они стали целевыми, внеплановыми и цифровыми.
• Основной вес риска сместился в онлайн-сферу (маркетплейсы, сайты, соцсети, онлайн-чеки).
• Штрафы (ст. 14.15 КоАП) — это только «верхушка айсберга». Главные потери — приостановка бизнеса, конфискация, судебные иски потребителей (штраф 50%, неустойки), репутация.
• Системный комплаенс (аудит «Потребительского угла», карточек товаров, касс, маркировки, договора оферты, работы с претензиями) снижает вероятность негативных последствий на 90%.

Инвестиции во внутренний аудит, обучение персонала и юридическое сопровождение процессов взаимодействия с надзором окупаются предотвращением даже одного серьезного предписания или группового иска потребителей. Будьте готовы к диалогу с инспектором на языке закона и документов.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства (ФЗ-2300-1, ФЗ-294, КоАП РФ, ГК РФ, ТР ТС/ЕАЭС, Постановления ПП РФ № 831, Приказы Минэкономразвития, Роспотребнадзора) и практики применения. Данная информация носит ознакомительный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к профессиональным юристам.