Дата публикации: 02 августа 2026 г.

Правовая база, регулирующая проверки

Контроль со стороны Роспотребнадзора осуществляется в соответствии с несколькими федеральными законами:

• ФЗ № 294‑ФЗ от  г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» (в августе 2024 г. внесены последние изменения).
• ФЗ № 2300‑1 от  г. «О защите прав потребителей» (санитарные нормы, требования к продукции и услугам).
• Приказы и методические рекомендации Роспотребнадзора, а также региональные нормативные акты.

Эти акты гарантируют организации право на:

1. Получение предварительного уведомления о проверке;
2. Присутствие представителя (адвоката, уполномоченного по защите прав предпринимателей) во время проверки;
3. Оспаривание актов и решений в установленном порядке.

Виды проверок, которые может проводить Роспотребнадзор

Согласно официальным инструкциям, в 2024‑2026 гг. Роспотребнадзор проводит:

• Плановые проверки – объявляются заранее (обычно за 5‑10 рабочих дней).
• Внеплановые (случайные) проверки – могут начаться без предварительного уведомления, если есть основания полагать, что нарушены санитарные нормы.
• Профилактические визиты – проводятся по инициативе организации для профилактики возможных нарушений.

Что нужно сделать до начала проверки

Подготовка к проверке начинается задолго до её фактического начала. Рекомендуемые шаги:

1. Проведите внутренний аудит всех документов, связанных с санитарными требованиями (технологические карты, журналы контроля, сертификаты, договоры с поставщиками).
2. Назначьте ответственного за взаимодействие с проверяющими (обычно это юрист или главный бухгалтер).
3. Подготовьте пакет «первой помощи» – копии лицензий, санитарных заключений, протоколов внутреннего контроля.
4. Убедитесь, что у вас есть контактные данные уполномоченного по защите прав предпринимателей в вашем регионе (например, в Севастополе – уполномоченный при Президенте РФ).

Права организации во время проверки

Во время проверки вы имеете следующие гарантированные права:

• Право знать цель и предмет проверки. Сотрудники Роспотребнадзора обязаны предоставить письменный протокол о начале проверки.
• Право присутствовать при осмотре и в любой момент требовать присутствия вашего адвоката или уполномоченного.
• Право запросить копию всех документов, которые проверяющие изучают. По ст. 5 п. 2 Закона 294‑ФЗ они обязаны предоставить вам доступ к материалам.
• Право вносить замечания в акт проверки. Если вы не согласны с выводами, фиксируйте это в акте (см. пункт 5).

Как правильно оформить акт проверки

Акт – основной документ, фиксирующий результаты проверки. Чтобы защитить свои интересы, следуйте рекомендациям:

1. Тщательно прочитайте каждое замечание. Если что‑то непонятно – попросите разъяснения в письменной форме.
2. Если вы согласны с пунктом, подпишите его без возражений.
3. Если вы не согласны, отметьте «не согласен(на)» и укажите причины (например, «документ не предоставлен», «нарушена процедура»). Подпишите акт с пометкой «с возражениями».
4. В случае полного отказа от подписи, попросите выдать вам копию акта, а проверяющих – отправить его заказным письмом с уведомлением о вручении (это предусмотрено практикой в Севастополе);
5. Сделайте фото‑ или скан‑копию подписанного акта и храните в архиве вместе с сопроводительной документацией.

Порядок обжалования решений и штрафов

Если после проверки вам был наложен штраф или вынесено предписание, вы можете оспорить его:

1. Подайте письменную жалобу в орган, вынесший решение (обычно в течение 10 дней с момента получения акта).
2. В жалобе укажите:
   • Нарушения процессуальных норм (например, отсутствие уведомления);
   • Отсутствие доказательной базы;
   • Ссылки на закон (294‑ФЗ, 2300‑1) и нормативные акты.
3. Если решение не изменено, подайте апелляцию в суд (арбитражный суд для юридических лиц, суд общей юрисдикции – для ИП).
4. Не забывайте о праве привлечения уполномоченного к процессу обжалования – его заключение может стать важным доказательством.

Практические рекомендации по подготовке к проверке

Ниже – чек‑лист, который поможет минимизировать риски:

Документация

• Сертификаты соответствия и санитарные заключения (действительны, сроки не истекли).
• Журналы контроля (температурный режим, чистота помещений, дезинфекция).
• Трудовые договоры и инструктажи персонала по санитарным нормам.
• Договоры с поставщиками, подтверждающие качество сырья.

Организационные меры

• Проведите тренинг для персонала о том, как вести себя при визите контролёров.
• Разработайте план действий на случай проверки (кто открывает дверь, кто сопровождает проверяющих, где находятся документы).
• Создайте регистратор запросов от контролирующих органов (дата, цель, ответственный, результат).

Профилактика

• Закажите профилактический визит независимого эксперта (санитарный врач, консультант).
• Регулярно проверяйте соответствие внутренним регламентам и требованиям ФЗ 294‑ФЗ.
• Поддерживайте контакт с уполномоченным по защите прав предпринимателей – он может дать рекомендацию до начала проверки.

Как взаимодействовать с уполномоченным по защите прав предпринимателей

Уполномоченный – ваш стратегический союзник. Его участие может быть:

• На этапе подготовки – консультация по документам и процессу.
• Во время проверки – присутствие в качестве наблюдателя, фиксирование нарушений процедуры.
• При обжаловании – подготовка юридических доводов, представление интересов в суде.

Если в вашем регионе (например, в Севастополе) у вас есть уполномоченный при Президенте РФ, обязательно сообщите о его желании присутствовать в письменной форме за 2‑3 дня до проверки.

Типичные ошибки, которых следует избегать

1. Отказ от подписи акта без объяснения. Это может быть воспринято как признание вины. Лучше подписать с возражениями.
2. Не предоставление запрошенных документов в установленный срок – может привести к административному штрафу.
3. Отсутствие адвоката или уполномоченного при проверке – вы теряете возможность контролировать законность действий проверяющих.
4. Игнорирование сроков обжалования – пропуск 10‑дневного срока делает решение окончательным.

Проверка Роспотребнадзора – обычный элемент надзорной деятельности, но при правильном подходе она не должна стать угрозой для бизнеса. Знание своих прав, подготовка необходимой документации и своевременное привлечение квалифицированных специалистов (адвоката, уполномоченного) позволяют:

• Сократить риск наложения штрафов;
• Обеспечить прозрачность и законность процесса проверки;
• Эффективно оспорить неправомерные решения.

Следуйте изложенным рекомендациям, держите «план Б» в виде юридической поддержки и будьте готовы к любой проверке – тогда ваш бизнес будет защищён от нежелательных последствий.

---

Автор: юридический консультант «Защита бизнеса»