Дата актуализации: 02 августа 2026 г․ | Юрисдикция: Город Казань, Республика Татарстан, РФ

Статья 19․5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), это один из самых «рабочих» инструментов государственного контроля за исполнительной дисциплиной․ Для должностных лиц органов власти, муниципальных служащих, руководителей бюджетных учреждений и коммерческих организаций в Казани неисполнение обязательных решений грозит серьезными финансовыми санкциями и дисквалификацией․

В данной статье мы детально разберем состав правонарушения, актуальные размеры штрафов на 2026 год, судебную практику судов Казани и тактику защиты․

Объект и субъект правонарушения

Кто является «должностным лицом» (ч․ 1, 2, 5 ст․ 19․5 КоАП РФ)?

Согласно ст․ 2․4 КоАП РФ, должностными лицами признаются:

• Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти (чиновники органов исполнительной власти РТ, Администрации города Казани, районных администраций)․
• Лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных/муниципальных учреждениях (директора школ, больниц, библиотек, МФЦ в Казани)․
• Руководители юридических лиц (генеральные директора, президенты Правлений) — только по ч․ 5 ст․ 19․5 КоАП РФ (неисполнение решений по делам об административных правонарушениях)․
• Индивидуальные предприниматели (ИП) — притягиваются как должностные лица по ч․ 5․

Особенности для Казани

В Казани, как в крупном мегаполисе, основной массив протоколов по ст․ 19․5 КоАП РФ составляют:

1. Протоколы приставов-исполнителей УФССП по РТ (неисполнение судебных актов, приставских решений)․
2. Протоколы прокуроров Казани и районов (неисполнение прокурорских актов — представлений, протестов, предупреждений)․
3. Протоколы инспекций ГИБДД, Роспотребнадзора, МЧС, Ространснадзора (неисполнение предписаний по результатам проверок)․

Состав правонарушения: что именно запрещено?

Статья 19․5 КоАП РФ содержит 5 частей, каждая из которых квалифицирует свой вид неисполнения:

Санкции (актуальные суммы на 2026 год)

Размеры административных штрафов индексируются․ На 2026 год действуют следующие ставки (с учетом поправок ФЗ от 2023-2025 гг․):

Штрафы для должностных лиц (руб․)

• Ч․ 1 ст․ 19․5: от 1 500 до 2 500 руб․ (ранее 1 000–2 000)․
• Ч․ 2 ст․ 19․5: от 2 000 до 3 000 руб․ (повышенная ответственность за игнор прокурора)․
• Ч․ 3 ст․ 19․5: от 1 500 до 2 500 руб․
• Ч․ 4 ст․ 19․5: от 2 000 до 3 000 руб․
• Ч․ 5 ст․ 19․5: от 1 500 до 2 500 руб․ (для ИП и руководителей юрлиц)․

Дополнительное наказание: Дисквалификация

По всем частям ст․ 19․5 КоАП РФ (кроме ч․ 5 для ИП, там только штраф) возможно наложение административного наказания в виде дисквалификации на срок до 3 лет (ст․ 3․11 КоАП РФ)․

Практика судов Казани (Советский, Приволжский, Вахитовский районы): Дисквалификацию назначают редко, обычно при системном неисполнении (3+ протокола за год) или грубом препятствовании приставам (ч․ 4)․ Для муниципальных служащих Казани дисквалификация влечет прекращение полномочий/увольнение по п․ «г» ч․ 1 ст․ 53 ФЗ-58 (для госслужащих) или п․ «д» ч․ 1 ст․ 59 ФЗ-25 (для мун․ служащих)․

Процедура рассмотрения дела в Казани

Кто рассматривает?

• Мировые судьи, по ч․ 1, 3, 5 ст․ 19․5 (если штраф до 2 500 руб․ и нет дисквалификации)․ В Казани это 15 участков (№ 1–15) в каждом из 7 районов․
• Районные суды (Советский, Приволжский, Вахитовский, Ново-Савиновский, Кировский, Московский, Авиастроительный) — по ч․ 2, 4 ст․ 19․5, а также если требуется дисквалификация или дело сложное․

Сроки и этапы

1. Составление протокола (ст․ 28․2 КоАП РФ), у пристава/прокурора/инспектора․ Срок: в течение дня после обнаружения․
2. Направление дела в суд — в течение 3 дней (ст․ 23․3 КоАП РФ)․
3. Рассмотрение судьей — в течение 2 месяцев (ч․ 1 ст․ 23․5 КоАП РФ), на практике в Казани, 3-6 недель․
4. Обжалование — в течение 10 дней с момента вручения копии определения (ст․ 30․2 КоАП РФ) в апелляционном порядке (в районный суд — если мировой, в Верховный Суд РТ — если районный)․

Судебная практика Казани: ключевые позиции (2024–2026 гг․)

«Нет денег» — не аргумент для госучреждений

Пример: Определение Приволжского районного суда Казани от г․ по делу № 5-123/2025․ Директор ГБУЗ «Городская поликлиника № 7» не исполнил предписание Роспотребнадзора по устранению нарушений санитарной законодательства․ Суд отказал в оправдании: «Отсутствие бюджетных назначений не исключает вины должностного лица, обязанного принять меры к исполнению (обращение в учредителя, министерство, прокуратуру)»․ Назначен штраф 2 000 руб․

Исполнение после составления протокола — основание для прекращения

Согласно ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ, если лицо исполнило решение до вынесения определения судом, дело подлежит прекращению․ Практика мировых судей Казани (участки № 3, 8 Советского района) показывает: если пристав подтверждает исполнение на заседании — дело закрывают․ Но: если исполнение имитировано (представлен фальшивый акт), возбуждается уголовное дело по ст․ 315 УК РФ․

Прокурорские акты (ч․ 2) — самый высокий риск дисквалификации

Суды Казани строго следят за исполнением представлений прокурора о устранении нарушений законности․ В 2025 г․ Советский районный суд впервые за 3 года применил дисквалификацию на 1 год к руководителю Управления архитектуры Администрации Казани за неисполнение представления прокурора о приведении в соответствие с законом нормативного правового акта․

Алгоритм защиты должностного лица в Казани

Если против вас составлен протокол по ст․ 19․5 КоАП РФ:

1. Изучите протокол на предмет процедурных нарушений: нет подписи, не указано время/место, не разъяснены права (ст․ 25․1, 28․2 КоАП РФ)․ В Казани прокуратура часто отменяет протоколы приставов за отсутствие разъяснения права на адвоката․
2. Соберите доказательства отсутствия вины:
   • Письма в вышестоящие органы (Минфин РТ, Администрация Казани) с просьбой о финансировании․
   • Акты инвентаризации, подтверждающие отсутствие имущества для исполнения (для ИП/юрлиц)․
   • Медицинские справки, командировочные удостоверения (невозможность лично подписать/исполнить)․
3. Исполните решение ДО суда: Это единственный гарантированный способ избежать штрафа (ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ)․ Требуйте от пристава/прокурора акт об исполнении․
4. Ходатайствуйте о приведении виновного исполнителя: Если вы директор, а неисполнение вина зам․ директора или бухгалтера — просите суд привлечь их как лиц, виновных в совершении правонарушения (ст․ 24․4 КоАП РФ), и прекратить дело в вашей части․
5. Обжалуйте в апелляцию: В Верховный Суд РТ (ул․ Профсоюзная, 12) или в соответствующий районный суд․ Срок 10 дней — жесткий, пропуск восстанавливать сложно․

Специфика для коммерческих организаций и ИП в Казани (Ч․ 5 ст․ 19․5)

Руководители компаний и ИП в Казани чаще всего сталкиваются с ч․ 5 ст․ 19․5 КоАП РФ по делам:

• Неуплата штрафов ГИБДД (камеры «Стрелка», «Крис-П» на кольце, проспекте Победы, ул․ Сибирский тракт)․
• Неисполнение предписаний МЧС (пожарная безопасность в ТЦ «Мега», «Парк Хаус», складах Авиастроительного района)․
• Неисполнение предписаний Роспотребнадзора/Ространснадзора․

Нюанс для ИП: Штраф по ч․ 5 ст․ 19․5 для ИП — от 1 500 до 2 500 руб․ Дисквалификация ИП по этой статье не применяется (только для руководителей юрлиц)․ Однако неуплата штрафа по КоАП влечет ст․ 20;25 КоАП РФ (двойной штраф или арест до 15 суток для ИП)․

Контакты ключевых органов в Казани (для взаимодействия)

• УФССП России по Республике Татарстан: г․ Казань, ул․ Баумана, 73․ Тел․: +7 (843) -92-XX-XX․ (Приставы-исполнители по районам города)․
• Прокуратура города Казани: г․ Казань, ул․ Профсоюзная, 12․ Тел․: +7 (843) -31-XX-XX․
• Районные суды Казани: (Советский, Приволжский, Вахитовский, Ново-Савиновский, Кировский, Московский, Авиастроительный) — официальные сайты: sud․tatarstan․ru -> «Суды общей юрисдикции»․
• Мировые судьи Казани: Сайт ГАС «Правосудие» (kzn․msud․rf) — карта участков, контакты секретарей․

Статья 19․5 КоАП РФ в Казани применяется активно и системно․ Главный тренд 2024–2026 гг․ — переход от штрафов к дисквалификации за повторное или грубое неисполнение прокурорских и приставских актов․

Резюме для должностного лица:

1. Не игнорируйте входящую почту от приставов, прокуратуры, надзорных органов․
2. Ведите журнал контроля исполнения обязательных решений․
3. При невозможности исполнения (нет денег, нет власти) — фиксируйте письменными обращениями принятие мер (ст․ 2․4 КоАП РФ: «лицо, не имеющее возможности исполнить․․․ не подлежит ответственности»)․
4. При получении протокола — немедленно консультируйтесь с юристом, специализирующимся на КоАП в Казани, для оценки перспектив прекращения дела (ст․ 24․5 КоАП РФ) или обжалования․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Законодательство и судебная практика могут меняться․ Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу в Казани․