Санитарно-эпидемиологический надзор — это ключевой инструмент государства для обеспечения безопасности населения. В 2024–2025 годах нормативная база претерпела существенные изменения: от обновления правил питания детей до пересмотра механизмов проведения проверок и введения новых реестров. Ниже представлен подробный разбор актуальных нововведений и ответы на частые вопросы.

Ключевые законодательные изменения 2024–2025 гг.

ФЗ № 290-ФЗ от : Пересмотр предмета надзора

Федеральный закон от № 290-ФЗ внес изменения в статью 44 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Главное новшество — четкое разграничение полномочий:

• Исключены из предмета федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора).
• Это касается деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление Правительства РФ от № 1502

Обновлено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре). Документ закрепил вышеописанное разделение видов контроля на уровне подзаконного акта, детализировав перечень проверяемых требований для контролируемых лиц.

Редакция ФЗ № 52-ФЗ от (Статья 46)

Внесены изменения в статью 46 «Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора». Подготовлена редакция с изменениями, вступающими в силу в 2025 году, затрагивающая:

• Планирование проверок (переход к подходу «на основе анализа рисков»).
• Порядок проведения выездных и документарных проверок.
• Взаимодействие с профилактическим контролем (без выезда на объект).

Изменения в СП -20 (Питание детей) — Приказ Главного госсанитарного врача РФ от № 10

Уточнен порядок организации питания детей в общеобразовательных организациях. Основные акценты:

1. Жесткие требования к меню и продуктовой корзине (снижение сахара, соли, исключение трансжиров).
2. Обязательное учет индивидуальных особенностей (аллергии, диабет) на основании медицинских справок.
3. Контроль за соблюдением технологий приготовления и распределения пищи (температурные режимы, сроки реализации).
4. Прозрачность информации для родителей (размещение меню на сайтах школ, в вестибюлях).

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза и реестры (Ст. 42 ФЗ № 52-ФЗ)

Согласно актуализированной статье 42, введены строгие правила документирования результатов экспертиз:

• Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях (Главным госсанитарным врачом или заместителями) подлежат обязательному внесению в Единый реестр санитарно-эпидемиологических заключений.
• Реестр отражает статус: «соответствует» / «не соответствует» требованиям для видов деятельности, продукции, проектной документации.
• Это повышает прозрачность и позволяет контрагентам/инспекторам быстро верифицировать наличие действующего заключения.

Особенности заключений на ПРТО (Объекты обращения с отходами)

Для объектов размещения, утилизации, обезвреживания и переработки отходов (ПРТО), расположенных на специальных территориях (Управление делами Президента, ЖД транспорт, оборона, безопасность, МВД и др.), установлен особый порядок:

• Заключения выдаются территориальными управлениями Роспотребнадзора только при наличии положительного экспертного заключения федерального центра гигиены и эпидемиологии или специализированного института.
• Это усиливает контроль за наиболее опасными объектами на закрытых территориях.

Кто подлежит надзору? (Контролируемые лица)

Согласно п. 6.1 Положения (утв. Пост. № 1502), контролируемыми лицами являются:

• Граждане (ИП, частные практикующие врачи, собственники объектов).
• Организации (юридические лица любого формата собственности).
• Деятельность, действия или результаты деятельности которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении/пользовании, подлежат федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Важно: Перечень конкретных видов деятельности, подлежащих надзору, определяется в Приложении к Положению № 1502 (риск-ориентированный подход: категории риска 1–4).

Требования к эксплуатации объектов и ответственность

Статья 24 ФЗ № 52-ФЗ: Эксплуатация помещений и транспорта

Установлены общие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации:

• Производственных и общественных помещений, зданий, сооружений.
• Оборудования и транспорта.
• Жилых помещений (в части общедомового имущества, вентиляции, водоснабжения, уборки территории).

Административная ответственность (КоАП РФ)

За нарушение требований ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрена ответственность по статье 6.4 КоАП РФ:

Субъект	Штраф (руб.)	Доп. меры
Гражданине	500 – 1 000	—
Должностным лицам / ИП	10 000 – 20 000	Дисквалификация до 3 лет (для должностных лиц)
Юридическим лицам	100 000 – 200 000	Приостановка деятельности до 90 суток

* Размеры штрафов актуальны на 2025 г., могут индексироваться.

Частые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Нам нужно получать санитарно-эпидемиологическое заключение на открытие кофейни?

Вопрос 2: Наша организация занимается дезинсекцией. Нас будут проверять по санитарным правилам (СанПиН)?

Ответ: После вступления в силу ФЗ № 290-ФЗ и Пост. № 1502, ваша деятельность по ДДД выведена из предмета санитарно-эпидемиологического надзора. Вы подлежите лицензионному контролю (надзору) Роспотребнадзора. Проверяться будет соответствие лицензии, наличие допусков сотрудников, качество препаратов, учет работ. Плановые санитарные проверки вашего объекта (как предприятия) по СанПиН -21 не проводятся, если нет оснований для внеплановой (жалоба, ЧП).

Вопрос 3: Школа хочет изменить поставщика питания. Какие новые правила учитывать?

Ответ: Обязательно соблюдайте Приказ № 10 от (изм; СП -20):

1. Новый поставщик должен соответствовать требованиям к производственной базе (СанПиН 2.3/-20).
2. Меню согласовывается с родительским контролем и администрацией школы.
3. Обязательно проведение дегустационной комиссией (в т.ч. родителей) перед вводом в меню.
4. Информация о меню, калорийности, аллергенах должна быть опубликована на сайте школы и в доступном месте за 2 недели до подачи.

Вопрос 4: Что такое «профилактический контроль» и как он отличается от проверки?

Ответ: Профилактический контроль (внедрен изменениями в ст. 46 ФЗ № 52-ФЗ), это меры поддержки субъектов МСП для предотвращения нарушений без выезда на объект. Это может быть:

• Направление информационных писем/рекомендаций.
• Опрос анкетированием (электронно).
• Консультации по вопросам соответствия требованиям.

Он не влечет за собой составление акта проверки, предписания или протокола об АП. Если по результатам выявлены признаки нарушения — может быть назначена внеплановая проверка.

Вопрос 5: Где проверить, есть ли у подрядчика санитарно-эпидемиологическое заключение на проект?

Ответ: В Едином реестре санитарно-эпидемиологических заключений (ведется Роспотребнадзором, доступен на официальном сайте ведомства в разделе «Реестры»). Достаточно ввести номер заключения или ИНН заявителя. Если заключения нет в реестре — оно недействительно.

Практический чек-лист для бизнеса на 2025 год

1. Определите категорию риска своей деятельности (Приложение к Пост. № 1502). От этого зависит частота плановых проверок (1 раз в 3–6 лет) или их отсутствие.
2. Проверьте актуальность уведомлений о начале деятельности (если срок действия истек или изменились реквизиты — подайте новое).
3. Актуализируйте локальные акты: Программы производственного контроля (ПК), инструкции по санитарной гигиене, журналы учета дезинфекции/мытья полов/вентиляции.
4. Обучите персонал: Наличие сертификатов/удостоверений по гигиене труда и санитарному минимуму (для пищевых работников, медперсонала, ДДД-специалистов).
5. Мониторьте реестры: Проверяйте свои заключения в Реестре СЭЗ и реестре деклараций соответствия ТР ТС 021/2011 (пищевая продукция).
6. Подготовьтесь к профилактическому контролю: Отвечайте на запросы Роспотребнадзора в срок (обычно 10–15 рабочих дней), это исключит выездную проверку.

Резюме

Санитарно-эпидемиологический надзор в России переходит на цифровые рельсы (реестры, уведомления, профилактический контроль) и риск-ориентированную модель. Главные тренды 2024–2025:

• Разделение надзора и лицензионного контроля (важно для ДДД-организаций).
• Ужесточение требований к детскому питанию и прозрачности меню.
• Обязательность внесения заключений в Единый реестр.
• Снижение нагрузки на добросовестный бизнес через профилактический контроль.

Рекомендация: Регулярно следите за обновлениями на сайте Роспотребнадзора и в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант), так как подзаконные акты (Приказы Минздрава, Распоряжения Главного госсанитарного врача) уточняют детали применения законов.

---

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников и нормативных правовых актов РФ по состоянию на . Не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу или в территориальное управление Роспотребнадзора.