В 2025 году в России произошли существенные реформы в системе государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Томская область‚ как и остальные регионы‚ обязана применять новые правила‚ которые влияют как на плановые‚ так и на внеплановые проверки. В статье рассматриваются:

1. Ключевые законодательные изменения;
2. Как формируются плановые проверки в 2025 году;
3. Новые основания для внеплановых проверок;
4. Особенности применения в Томской области;
5. Практические рекомендации предпринимателям.

Правовая база‚ определяющая проверки в 2025 году

Основные нормативные акты‚ регулирующие проверки:

• Федеральный закон № 294‑ФЗ «О государственном надзоре (госконтроле)» – определяет порядок плановых и внеплановых проверок.
• Федеральный закон № 248‑ФЗ от  г. (в редакции от ) – уточняет перечень оснований для внеплановых проверок.
• Постановление Правительства РФ № 1122‑О от  г. «Об изменениях в порядке проведения плановых проверок».
• Приказ Минтруда РФ № 35н от  г. – обновлённый список критериев для инициирования внеплановых проверок трудовыми инспекциями.
• Документы регионального уровня (прокуратура Томской области‚ Генеральная прокуратура РФ) – публикуют сводные планы проверок по ИНН.

Плановые проверки: как они изменились

Общие принципы

С 2025 года плановые проверки стали более риско‑ориентированными. Это значит‚ что при формировании графика учитываются:

• История соблюдения нормативов конкретного субъекта;
• Отраслевые риски (например‚ радиационная безопасность‚ защита государственной тайны‚ охрана труда);
• Результаты предыдущих проверок и проведённых профилактических визитов.

Частота и объём проверок

По новому постановлению:

• Для малого и среднего бизнеса (МСП) плановые проверки в большинстве отраслей не проводятся‚ если только компания не работает в сферах‚ требующих постоянного контроля (энергетика‚ атомная отрасль‚ фармацевтика‚ оборона).
• Для крупных предприятий и организаций‚ подпадающих под особый надзор‚ плановые проверки проводятся не реже одного раза в 2‑3 года.
• В Томской области в 2025 году плановый график сформирован на основании сводного плана проверок юридических лиц и ИП‚ опубликованного на сайте прокуратуры региона.

Исключения и моратории

В 2025 году в Томской области сохраняется мораторий на плановые проверки в следующих направлениях:

• Федеральный государственный надзор в области радиационной безопасности и использования атомной энергии;
• Контроль за обеспечением защиты государственной тайны;
• Федеральный государственный пробирный надзор.

Во всех остальных сферах мораторий не действует.

Внеплановые проверки: новые основания и порядок проведения

Что изменилось?

С 2025 года внеплановые проверки стали более гибкими и могут инициироваться по более широкому перечню оснований‚ чем ранее. По закону № 248‑ФЗ (ред. от ) к таким основаниям относятся:

1. Получение жалобы от физических или юридических лиц;
2. Выявление нарушений в ходе профилактических визитов;
3. Обнаружение несоответствий в электронных системах (например‚ онлайн‑кассы‚ бухгалтерские программы);
4. Результаты мониторинга в рамках риско‑ориентированного подхода (аналитика данных ФНС‚ Росстата‚ Роспотребнадзора);
5. События‚ связанные с угрозой национальной безопасности (например‚ утечка информации‚ нарушения в сфере атомной энергии).

Как формируется график?

Для внеплановых проверок график не составляется. Любой бизнес в Томской области может быть проверен в любой момент‚ если выполнено одно из перечисленных выше условий.

Ключевые органы‚ инициирующие внеплановые проверки

• Роспотребнадзор – контроль за санитарно‑эпидемиологическим состоянием;
• Трудовая инспекция – проверка соблюдения трудового законодательства;
• Федеральная налоговая служба (ФНС) – проверка налоговой отчётности;
• Прокуратура – надзор за соблюдением законов в сфере экономики и финансов;
• Региональные органы (например‚ Управление по контролю за оборотом наркотических средств) – при необходимости.

Специфика Томской области в 2025 году

Сводный план проверок

Томская прокуратура ежегодно публикует сводный план проверок по ИНН юридических лиц и ИП. В 2025 году план учитывает:

• Отраслевые приоритеты региона (добыча полезных ископаемых‚ машиностроение‚ сельское хозяйство);
• Результаты предыдущих проверок в регионе;
• Риск‑ориентированный анализ‚ проведённый ФНС и региональными контролирующими органами.

Особенности для предприятий «Томской области»

Для компаний‚ работающих в сфере добычи нефти и газа‚ а также в металлургии‚ сохраняются постоянные плановые проверки в рамках:

• Экологического надзора (Росприрода‚ региональный экологический контроль);
• Трудового надзора (особенно в отношении охраны труда в шахтах и карьерах);
• Контроля за соблюдением требований по использованию атомной энергии (если применимо).

Практика 2025 года

Согласно сообщениям региональных СМИ и аналитических порталов (Контур‚ РБК‚ Деловая среда)‚ в 2025 году в Томской области наблюдалось:

• Увеличение количества внеплановых проверок в сфере онлайн‑касс и электронных бухгалтерских систем;
• Сокращение количества плановых проверок для МСП‚ за исключением компаний‚ работающих в «чувствительных» отраслях;
• Внедрение цифровых сервисов для предварительной проверки статуса компании по ИНН (публичный реестр проверок).

Как подготовиться к проверкам в 2025 году?

Общие рекомендации

1. Вести электронный документооборот в соответствии с требованиями ФНС и ФЗ «О бухгалтерском учете». Регулярно проверяйте корректность данных в онлайн‑кассах.
2. Создайте план внутреннего аудита‚ ориентированный на риски‚ выявленные в отрасли (охрана труда‚ экологический контроль‚ защита информации).
3. Обновляйте политику конфиденциальности и процедуры защиты государственной тайны‚ если ваш бизнес относится к соответствующим категориям.
4. Подготовьте пакет обязательных документов (лицензии‚ сертификаты‚ журналы учёта‚ отчётность по охране труда) и разместите их в легко доступном месте.
5. Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами (Compliance‑офицер) и проведите обучение персонала.

Специфические шаги для Томской области

• Проверьте наличие регистрации в региональном реестре проверок (на сайте прокуратуры). По ИНН можно узнать‚ запланирована ли проверка.
• Для компаний‚ работающих в добывающей отрасли‚ проведите предварительный аудит по экологическим и охранным требованиям (включая проверку систем вентиляции‚ средств индивидуальной защиты).
• Если ваш бизнес использует онлайн‑кассы‚ убедитесь‚ что они прошли обязательную проверку ФНС и находятся в актуальном состоянии.
• Для предприятий‚ работающих с атомной энергией или в сфере защиты государственной тайны‚ поддерживайте актуальность сертификаций и проводите регулярные внутренние проверки.

2025 год стал переломным моментом в системе государственного контроля в России. В Томской области изменения проявились в виде:

• Перехода к риско‑ориентированному подходу в плановых проверках;
• Расширения перечня оснований для внеплановых проверок;
• Сокращения количества плановых проверок для большинства МСП‚ но сохранения строгих требований для «чувствительных» отраслей;
• Внедрения цифровых сервисов‚ позволяющих предпринимателям самостоятельно отслеживать статус проверок.

Для успешного ведения бизнеса в новых условиях необходимо:

1. Внедрять внутренние системы контроля и аудита;
2. Поддерживать актуальность лицензий и сертификатов;
3. Следить за изменениями в законодательстве и рекомендациями региональных органов.

Только системный и проактивный подход позволит минимизировать риски и обеспечить стабильную работу предприятия в условиях усиленного государственного надзора.

Дата публикации: 2 августа 2026 г.