Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) строго регламентируется законодательством. Одним из ключевых инструментов контроля являются проверочные листы (списки контрольных вопросов). Они определяют границы проверки‚ не позволяют инспектору выходить за рамки компетенции и дают бизнесу возможность заранее подготовиться к визиту надзорного органа.

На август 2026 года ситуация с проверочными листами характеризуется двумя важными процессами: действующим нормативным базисом‚ утвержденным в 2021 году‚ и активной подготовкой нового Приказа‚ который должен привести формы в соответствие с актуальными изменениями в транспортном законодательстве и практикой применения «регуляторной гильотины».

Действующий нормативный базис (Статус на )

На сегодняшний день основным документом‚ регулирующим форму и состав проверочных листов‚ является:

• Приказ Ространснадзора от 20 декабря 2021 г. № ВБ-1069фс «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов‚ ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований)‚ применяемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта».

Данный приказ вступил в силу с 1 марта 2022 года и отменил предыдущий Приказ от № ВБ-883фс (который действовал для Северного МУГАДН). Приказ № ВБ-1069фс унифицировал подходы для всех территориальных управлений (МУГАДН‚ ЗУГАДН‚ ЮУГАДН и др.).

Структура действующих проверочных листов

Приказ № ВБ-1069фс утверждает формы для основных направлений деятельности надзорного органа:

1. Автомобильный транспорт: перевозки пассажиров и багажа‚ перевозки грузов‚ такси‚ таксомоторные перевозки‚ техническое состояние ТС‚ отдых и режим труда водителей (тахографы).
2. Железнодорожный транспорт: безопасность движения‚ техническое состояние подвижного состава и путей‚ перевозка опасных грузов.
3. Внутренний водный транспорт: судоходство‚ безопасность малых судов‚ порты и гидротехнические сооружения.
4. Трубопроводный транспорт: промышленная безопасность‚ охрана труда‚ техническое состояние.
5. Межотраслевые вопросы: охрана труда‚ промышленная безопасность (ОПО)‚ защита персональных данных в транспорте.

Важно: Каждый проверочный лист представляет собой таблицу с контрольными вопросами‚ ссылками на нормативные правовые акты (ФЗ‚ Постановления Правительства‚ Приказы Минтранса/Ространснадзора) и возможными вариантами ответов («Да»‚ «Нет»‚ «Не применимо»). Наличие ответа «Нет» по обязательному требованию является основанием для выявления нарушения.

Главная новость 2026 года: Проект нового Приказа

Согласно информации‚ поступившей в открытые источники на начало августа 2026 года‚ Ространснадзор разместил на портале regulation.gov.ru (и на своем официальном сайте) Проект Приказа об утверждении новых форм проверочных листов.

Почему требуется обновление?

• Изменения в базовом законодательстве: С 2021 года приняты значительные поправки в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»‚ в Транспортную стратегию РФ на 2030 год‚ в Уставы автомобильного и ЖД транспорта.
• Цифровизация: Внедрение Единого государственного информационного ресурса о проверках (ЕГИРП)‚ обязательное использование электронных чек-листов инспекторами (в т.ч. через системы типа «Мерасофт» и ГИС «Ространснадзор»).
• Мораторий и ограничения: Действие моратория на плановые проверки (продленное до 2030 года для МСП) и жесткие правила проведения неплановых проверок требуют уточнения списков вопросов‚ чтобы исключить «рыболовство» инспекторов.
• Новые риски: Появление беспилотного транспорта‚ развитие каршеринга‚ новые требования к экологическому классу ТС (Евро-5/6)‚ цифровым тахографам 2-го поколения (Smart Tacho 2.0).

Ожидаемые ключевые изменения в новых формах:

1. Исключение дублирующих вопросов. Убраны вопросы‚ проверка которых осуществляется другими надзорными органами (Ростехнадзор‚ Роспотребнадзор‚ ГИБДД) или в рамках межведомственного взаимодействия.
2. Акцент на цифровые следы. Вопросы о наличии и достоверности данных в ФГИС «Автоперевозчик»‚ ФГИС «Такси»‚ ЕРАИСТ‚ системе «Платон»‚ электронных путевых листах (ЭПЛ).
3. Детализация по тахографам 2-го поколения. Отдельные блоки вопросов по правилам монтажа‚ активации‚ калибровки и скачиванию данных с Smart Tacho 2.0 (обязательны для новых ТС с 2024-2025 гг.).
4. Работа с платформами-агрегаторами. Вопросы к ответственным за платформы (такси‚ каршеринг) по проверке допуска водителей и ТС к выполнению заказов.
5. Учет категории риска. Формы будут адаптированы под категорию риска субъекта (высокая‚ средняя‚ низкая) — для низкого риска список вопросов минимален.

Сроки вступления в силу: Ожидается‚ что после завершения антикоррупционной экспертизы и согласований новый Приказ вступит в силу не ранее 1 квартала 2027 года (с учетом стандартной процедуры вступления в силу через 30-60 дней после официальной публикации). До этого момента действуют формы Приказа № ВБ-1069фс.

Связанные актуальные изменения: Путевые листы и ЭПЛ

Хотя путевые листы, это не проверочные листы Ространснадзора‚ их форма и порядок заполнения являются объектом проверки по соответствующим контрольным вопросам.

Электронные путевые листы (ЭПЛ): С 2024-2025 гг. активно продвигается переход на ЭПЛ. В актуальных чек-листах инспекторов (в т.ч. в электронных модулях Мерасофт/ГИС) появились вопросы о корректности формирования ЭПЛ‚ применении усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и передаче данных в ФГИС.

Организация проверок в 2025–2026 гг.: Планы и подходы

Ространснадзор публикует сводные планы проверок на свой сайт и в ЕГИРП. Ключевые тенденции текущего периода:

• Отказ от плановых проверок МСП: Мораторий действует. Плановые проверки проводятся только по отношению к крупным предприятиям и в сфере промышленной безопасности (ОПО).
• Неплановые проверки — основной формат: Основания: обращения граждан/прокуратуры‚ информация о нарушениях из открытых источников‚ данные ГИС (Платон‚ ЭРАИСТ‚ тахографы)‚ сообщения о ДТП с тяжелыми последствиями.
• Профилактические визиты: Широко применяются вместо проверок для МСП (не требуют проверочного листа‚ но готовность к ним нужна).
• Комплексные проверки: Совместно с Ростехнадзором (ОПО)‚ МЧС (пожарная безопасность)‚ ГИБДД (БДД). Проверочные листы согласовываются заранее.

Как узнать‚ запланирована ли проверка?

1. Раздел «Планы проведения проверок» на сайте rtn.gov.ru.
2. Поиск по ИНН в реестре ЕГИРП (check.gov.ru).
3. Информационные системы типа «КонсультантПлюс»‚ «Гарант»‚ «Мерасофт» (модуль мониторинга проверок).

Практическое руководство: Как подготовиться к проверке в 2026 году

Шаг 1. Определите актуальный чек-лист

Скачайте форму Приказа № ВБ-1069фс (приложение к приказу) для вашего вида деятельности. Не используйте старые формы 2017 года (ВБ-883фс) — они недействительны. Отслеживайте публикацию нового Приказа на regulation.gov.ru.

Шаг 2. Проведите внутренний аудит (Self-assessment)

Пройдитесь по всем контрольным вопросам честно. Составьте план устранения выявленных пробелов до прихода инспектора.

Шаг 3. Проверьте «цифровой контур»

• Актуальность данных в ФГИС «Автоперевозчик» (лицензии‚ допуска‚ водители‚ ТС).
• Корректность передачи данных в ФГИС «Такси» (если применимо).
• Работа тахографов: своевременное скачивание данных (не реже 1 раза в 90 дней для карт водителей‚ 1 раз в 365 дней для блоков)‚ отсутствие нарушений режима труда и отдыха.
• Наличие и валидность ЭПЛ (если компания-участник пилота/перешла добровольно).
• Оплата Платон (для грузовиков >12 т).

Шаг 4. Документальное оформление

• Приказы о назначении ответственных за БДД‚ охрану труда‚ промышленную безопасность.
• Журналы предрейсовых осмотров‚ медицинских осмотров‚ инструктажей.
• Договоры с медицинскими организациями‚ учебными центрами (повышение квалификации водителей).
• Акты технического осмотра ТС (ТО‚ диагностическая карта).

Шаг 5. Работа с инспектором во время проверки

1. Проверьте предъявление инспектором служебного удостоверения и приказа о проверке (для неплановой — основание).
2. Инспектор обязан использовать проверочный лист‚ соответствующий основанию и предмету проверки. Отказ подписывать чек-лист инспектором — нарушение процедуры.
3. Пишите пояснения по каждому пункту‚ с которым не согласны‚ прямо в акте или в отдельном приложении.
4. Фотографируйте/сканируйте заполненный проверочный лист инспектора перед уходом.

Электронные чек-листы и сервисы автоматизации (Мерасофт‚ ГИС)

Ространснадзор активно переходит на бумажлооборот. Инспекторы используют мобильные приложения для заполнения проверочных листов на планшетах.

• ГИС Ространснадзора: Корпоративная система учета проверок.
• Мерасофт / Чек-лист: Популярные коммерческие решения‚ интегрируемые с ЕГИРП‚ позволяющие бизнесу вести внутренние аудиты по актуальным формам Ространснадзора. Важно: Базы вопросов в таких системах обновляются централизованно. Убедитесь‚ что ваша версия ПО загрузила обновления по Проекту нового Приказа (как только он вступит в силу) и по изменениям в ФГИС.

Использование таких систем позволяет:

• Автоматически сверять внутренние документы с требованиями чек-листа.
• Формировать пакет документов для инспектора «в один клик».
• Получать алерты об изменениях в проверочных листах.

Резюме и чек-лист действий на ближайшее время

На август 2026 года бизнесу в сфере транспорта необходимо опираться на Приказ Ространснадзора № ВБ-1069фс‚ но с особым вниманием следить за развитием Проекта нового Приказа. Переход на новые формы неизбежен и принесет как упрощение (сокращение вопросов для низкорисковых компаний)‚ так и новые требования (цифровые следы‚ тахографы 2-го поколения‚ агрегаторы).

Ключ к успешной проверке — это не формальное заполнение бумаг за день до визита‚ а построение системного управления соответствием (Compliance)‚ когда ответы на все контрольные вопросы проверочного листа являются естественным результатом ежедневной работы компании.

Рекомендация: Внедрите практику регулярного внутреннего аудита по актуальным проверочным листам и используйте специализированное ПО для мониторинга изменений в надзорной деятельности. Это минимизирует риски штрафов‚ приостановки деятельности и репутационных потерь.

Статья подготовлена на основе открытых данных портала regulation.gov.ru‚ официального сайта Ространснадзора (rtn.gov.ru)‚ ЕГИРП (check.gov.ru) и судебной практики по состоянию на . Данная информация носит справочный характер. Для принятия управленческих решений рекомендуется обратиться к текстам нормативных правовых актов или консультироваться с профильными юристами.