Дата написания: .

Проверка пожарного надзора (ГПН) – одна из форм государственного контроля‚ направленная на обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности. Юридические аспекты такого контроля регламентированы комплексом нормативных правовых актов‚ которые периодически обновляются. Ниже рассмотрены основные положения‚ изменения‚ вступающие в силу с 1 сентября 2025 года‚ а также практические рекомендации для юридических лиц‚ индивидуальных предпринимателей и граждан.

Нормативная база проверок пожарного надзора

• Федеральный закон от № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» – основной закон‚ определяющий принципы организации пожарной безопасности и полномочия надзорных органов.
• Федеральный закон от № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – регламентирует порядок проведения проверок‚ права и обязанности проверяющих и проверяемых.
• Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено Приказом МЧС России) – детализирует предмет‚ цели‚ виды и порядок надзорной деятельности.
• Приказ МЧС России от № 1120 «Об определении порядка‚ видов‚ сроков обучения лиц‚ осуществляющих трудовую или служебную деятельность‚ по программам противопожарного инструктажа» – вступает в силу с 1 сентября 2025 года и устанавливает новые требования к обучению и документации.
• Иные нормативные акты: ГОСТы‚ СанПиН‚ СНиП‚ а также региональные нормативные документы‚ указанные в перечне‚ подлежащем применению при проведении проверок надзорными органами МЧС России.

Изменения нормативных правовых актов‚ вступающие в силу с 1 сентября 2025 года

Обучение и инструктаж

Согласно Приказу МЧС России № 1120 от :

• Устанавливается единый порядок обучения сотрудников по программам противопожарного инструктажа.
• Виды обучения: вводный‚ первичный‚ повторный и целевой инструктаж.
• Сроки обучения: не реже одного раза в 12 месяцев для повторного инструктажа; при изменении технологического процесса – внеплановое обучение.
• Требуется ведение журнала обучения и хранение копий программ инструктажа не менее 5 лет.

Документация по пожарной безопасности

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые требования к оформлению и ведению документов:

• Обязательное наличие плана эвакуации и плана тушения пожара в электронном и бумажном виде.
• Ведение журнала проверок пожарного оборудования (огнетушителей‚ пожарных кранов‚ систем автоматического пожаротушения) с указанием даты‚ результата и ответственного лица.
• Хранение актов проверок‚ предписаний и протоколов не менее 5 лет;

Периодичность плановых проверок

В соответствии с изменениями‚ внесенными Федеральным законом от № 246‑ФЗ‚ Правительство РФ может устанавливать иную периодичность проведения плановых проверок для отдельных видов госнадзора. Для объектов повышенной пожарной опасности (производственные предприятия‚ склады горючих материалов‚ объекты культурного наследия) плановые проверки могут проводиться чаще одного раза в 3 года.

Порядок проведения проверки пожарного надзора

Основания для проведения проверки

• Плановая проверка – по утвержденному графику надзорного органа.
• Внеплановая проверка – по обращению граждан‚ организаций‚ в связи с происшествием или угрозой возникновения пожара.
• Контрольное (надзорное) мероприятие – в рамках профилактической работы.

Этапы проверки

1. Уведомление – направление уведомления о проведении проверки за 3 рабочих дня (для плановой) или вручение копии распоряжения руководителя органа ГПН (для внеплановой).
2. Подготовка документов – проверяемое лицо предоставляет необходимую документацию (журналы‚ акты‚ планы‚ сертификаты оборудования).
3. Выезд на объект – инспектор предъявляет служебное удостоверение‚ копию распоряжения и‚ при необходимости‚ документ о согласовании проведения проверки.
4. Осмотр и измерения – проверка состояния путей эвакуации‚ пожарных лестниц‚ систем оповещения и пожаротушения‚ наличия и исправности огнетушителей‚ соблюдения требований к хранению горючих веществ.
5. Опрос сотрудников – проверка знания правил пожарной безопасности‚ порядка действий при пожаре.
6. Составление акта – фиксируются выявленные нарушения‚ даются рекомендации по их устранению‚ указываются сроки исполнения.
7. Вручение акта – копия акта вручается руководителю объекта под расписку.

Права и обязанности сторон

Ответственность за нарушения пожарной безопасности

Нарушения‚ выявленные в ходе проверки‚ могут повлечь следующие виды ответственности:

• Административная ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ):
  • Штраф для должностных лиц – от 2 000 до 5 000 руб.
  • Штраф для индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 30 000 руб.
  • Штраф для юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб. (при повторном нарушении – до 500 000 руб.).
• Приостановление деятельности – на срок до 90 дней при угрозе возникновения пожара.
• Уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ) – в случае‚ если нарушение привело к пожару с тяжкими последствиями (смерть‚ тяжкий вред здоровью).

Важно помнить‚ что штрафы могут быть наложены только после вынесения законного постановления или решения суда. Проверяемое лицо имеет право обжаловать штраф в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Практические рекомендации для подготовки к проверке

Документооборот

• Сформировать и актуализировать журнал учета противопожарного инструктажа (включая даты‚ ФИО сотрудников‚ темы инструктажа).
• Подготовить планы эвакуации и тушения пожара в соответствии с актуальными ГОСТ Р 12.2.004‑91 и разместить их на видных местах.
• Провести внутренний аудит состояния пожарного оборудования (огнетушители‚ пожарные краны‚ системы автоматического пожаротушения) и оформить акты проверки.
• Обеспечить хранение всех документов не менее 5 лет в доступном месте (электронный архив с резервным копированием).

Обучение персонала

• Провести повторный инструктаж не реже одного раза в 12 месяцев.
• При изменении технологического процесса‚ вводе нового оборудования или проведении ремонтных работ – организовать внеплановый инструктаж.
• Зафиксировать результаты инструктажа в журнале и получить подписи сотрудников.

Внутренний контроль

• Назначить ответственного за пожарную безопасность (например‚ инженер по ПБ или специалист по охране труда).
• Ежеквартально проводить внутренние проверки и фиксировать результаты в виде актов.
• При выявлении недостатков сразу принимать корректирующие меры и документировать их выполнение.

Взаимодействие с надзорным органом

• При получении уведомления о проверке назначить ответственного лица для встречи с инспектором.
• Подготовить помещение для приема инспектора (доступ к документам‚ возможность показа объектов).
• Вести вежливый и конструктивный диалог‚ фиксировать все замечания инспектора в журнале.
• После получения акта провести анализ замечаний и составить план их устранения с указанием ответственных и сроков.

Юридические нюансы проверки пожарного надзора тесно связаны с соблюдением нормативных требований‚ своевременным обучением персонала и надлежащим ведением документации. Вступление в силу новых положений Приказа МЧС России № 1120 с 1 сентября 2025 года усиливает требования к подготовке и хранению документов‚ а также к периодичности инструктажей. Понимание порядка проведения проверок‚ прав и обязанностей сторон‚ а также возможных последствий нарушений позволяет организациям и гражданам минимизировать риски административной и уголовной ответственности‚ обеспечить безопасность людей и имущества.

Соблюдение перечисленных рекомендаций не только поможет успешно пройти проверку пожарного надзора‚ но и создаст надежную систему профилактики пожаров на объекте.