Совместная проверка Государственной инспекции труда (ГИТ) и прокуратуры — это одно из самых серьезных испытаний для работодателя. Если плановая проверка ГИТ проводится по чек-листам (спискам контрольных вопросов), утвержденным Приказом Роструда № 20 от , то участие прокурора расширяет масштаб контроля: добавляется надзор за исполнением законов в целом (ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ»), проверка законности локальных нормативных актов, соблюдения прав неопределенного круга лиц и реагирование на обращения граждан.

Важно: По данным на 2026 год, актуальные проверочные листы ГИТ (более 78 форм, две трети из которых — по охране труда) остаются базовым инструментом инспекторов. Подготовка к совместному визиту требует проработки как трудового, так и прокурорского «вектора» проверки.

Правовые основания и отличия полномочий

Понимание того, кто и за что отвечает, — первый шаг к грамотной защите.

• ГИТ (Государственная инспекция труда): Контролирует соблюдение трудового законодательства (ТК РФ, законы об охране труда, о занятости, о миграции и др.). Работает по риск-ориентированному подходу с использованием чек-листов (Приказ Роструда № 20). Выдает предписания, протоколы об административных правонарушениях (КоАП РФ).
• Прокуратура: Осуществляет надзор за исполнением законов (Генпрокуратура РФ, региональные прокуратуры). Проверяет законность актов работодателя, соблюдение прав граждан (в т.ч. трудовых), реагирует на жалобы, материалы СМИ, результаты других проверок. Инструменты: представление, protesta, предписание об устранении нарушения закона (ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ»), возбуждение уголовных дел (при признаках преступлений, напр., ст. 145.1 УК РФ — нарушение правил охраны труда).
• Совместная проверка: Часто инициируется прокуратурой на основе ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ» или при выявлении ГИТ признаков преступлений. Порядок координируется соглашением между Генпрокуратурой и Рострудом.

Алгоритм подготовки: 5 ключевых этапов

Этап 1. Мониторинг планов и уведомлений (За 30–60 дней)

1. Проверьте реестр плановых проверок на сайте ГИТ вашего региона и Генеральной прокуратуры РФ.
2. Определите категорию риска организации (низкая — проверки редки, высокая — ежегодно).
3. При получении уведомления о плановой проверке (не позднее чем за 3 рабочих дня для ГИТ, за 5 дней для прокуратуры в рамках надзора), сразу собирайте рабочую группу.
4. Совет: Даже если проверки нет в плане, прокуратура может прийти внепланово по жалобе. Ведите учет обращений сотрудников и проверяйте их до прихода инспекторов.

Этап 2. Работа с актуальными чек-листами ГИТ (Самостоятельная проверка)

Суть подготовки: На каждое контрольное требование из чек-листа поставить отметку «Да, исполнено» или устранить пробел до визита.

• Скачайте актуальные чек-листы на 2025–2026 годы с сайта онлайн-инспекции.рф или Роструда (старые версии до Приказа № 20 в архив).
• Отберите применимые к вашей деятельности (по ОКВЭД, численности, вредности/опасности производственных факторов).
• Пройдитесь по всему перечню документов из чек-листа выше: от трудовых договоров и ЛНА до журналов инструктажей, карт СИЗ, протоколов медосмотров, обучения по программе «Б» (п. 2464), СОУТ, предписаний за прошлые периоды.
• Используйте интерактивные чек-листы (калькуляторы готовности) для визуализации процента подготовленности.

Этап 3. Аудит «Прокурорского профиля» (Специфика совместной проверки)

Помимо чек-листов ГИТ, прокуратура проверит:

• Законность ЛНА: Соответствуют ли ПВТР, Политика конфиденциальности, Положение об охране труда, ЛНА о ПДн ТК РФ и 152-ФЗ? Нет ли ухудшающих положение работников условий?
• Работу с персональными данными: Уведомление Роскомнадзора (если нужно), согласия, порядок доступа, утилизация носителей.
• Соблюдение прав уязвимых групп: Беременные, несовершеннолетние (разрешения на работу, сокращенные часы, запрет на вредные работы), инвалиды (квоты, ИПР), удаленщики (ПП РФ № 2725).
• Миграционный учет: Патенты, уведомления, медицинские справки иностранных работников (ст; 13 115-ФЗ).
• Военный учет: Учет военнообязанных, уведомления военкоматов о приеме/увольнении.
• Реакция на обращения: Есть ли журнал регистрации жалоб/предложений, соблюдены ли сроки ответов (30 дней)?

Этап 4. Подготовка пакета документов «К рукам» (День Х)

Сформируйте папку (физическую или электронную) для немедленного предоставления по требованию (ст. 22 Закона «О прокуратуре», ст. 360 ТК РФ):

1. Устав, лицензии, аккредитации, сводка ОКВЭД.
2. Штатное расписание, реестр трудовых договоров/ГПХ (с датами);
3. ЛНА: ПВТР, Положение об ОТ, Положение о зарплате, Политика ПДн, ЛНА о коммерческой тайне.
4. Документы СОУТ: Карта СОУТ, Программа СОУТ, УТ карт рабочих мест, Протоколы замеров вредных факторов.
5. Обучение: Журналы инструктажей, протоколы комиссий по проверке знаний (п. 2464), удостоверения/протоколы по стажировке, работе на высоте, в замкнутых пространствах.
6. Медицина: Журналы предварительных/периодических медосмотров, заключения ВЛЭК, направления на осмотр.
7. СИЗ: Карты выдачи СИЗ (типовые формы 2022/2023 г.), нормативы выдачи, акты приемки.
8. Травматизм: Форма Н-1, расследования несчастных случаев, уведомления ГИТ/прокуратуры/СОЦСТРАХ.
9. Результаты прошлых проверок: Исполнение предписаний ГИТ, представлений прокуратуры (акты исполнения).

Этап 5. Инструктаж персонала и назначение ответственных

• Назначьте главного координатора (обычно директор по кадрам/юрист/ОТ-специалист) — единая точка входа для инспекторов.
• Проведите краткий инструктаж для HR, бухгалтерии, охраны труда, ИТ-безопасности: как отвечать (по существу, не спекулировать, не сдавать лишнее), куда звонить координатору.
• Подготовьте рабочее место для проверяющих (стол, стул, розетка, доступ к копиру/сканеру под контролем).

Типовые ошибки, которые ищут при совместной проверке

Анализ практики показывает «золотую коллекцию» нарушений, за которые следят и ГИТ (по чек-листам), и прокуратура (по законности):

Тактика поведения во время проверки

Для ГИТ (Чек-листовый режим)

• Инспектор обязан действовать строго по вопросам чек-листа (Приказ № 20, п. 14). Требовать документы, не входящие в чек-лист, — основание для жалобы.
• Ответы фиксируйте в акте проверки или пояснительной записке. Не подписывайте акт с замечаниями, если не согласны — пишите «Не согласен, моя позиция: …».
• Срок предоставления документов — не более 5 рабочих дней (ст. 360 ТК РФ), но лучше дать базовый пакет сразу.

Для Прокуратуры (Надзорный режим)

• Прокуратура может требовать любые документы, касающиеся законности (шиже чек-листа ГИТ).
• Требование оформляется предписанием об устранении нарушения закона (ст. 22 Закона «О прокуратуре») или представлением. Их исполнение обязательно в установленный срок.
• Исключите разговоры «на отбой». Все контакты — через координатора, по письменным требованиям.

Общие правила

1. Проверьте служебные удостоверения и полномочия (приказ/постановление о проверке).
2. Ведите параллельный учет: что дали, когда, кому, под роспись в журнале/акте.
3. Не создавайте документы «на коленке» во время проверки — это признак подделки (ст. 292 УК РФ).
4. Фотографируйте/сканируйте все изъятые оригиналы (по акту изъятия).

Работа с результатами: Пост-проверочный чек-лист

После ухода комиссии работа только начинается:

1. Анализ акта проверки ГИТ / Предписания прокуротуры. Разберите каждое нарушение: обосновано? Есть ли норма права? Соблюдена процедура?
2. Обжалование (при необходимости).
   • Акт ГИТ — в вышестоящую ГИТ или суд (3 месяца, ст. 360 ТК РФ).
   • Предписание/Представление прокуротуры, старшему прокурору или в суд (10 дней на жалобу прокурору, 3 месяца в суд).
3. План мероприятий по устранению. Назначьте ответственных, сроки, источники финансирования (СИЗ, обучение, замеры, ПО по ПДн).
4. Исполнение в срок. Направьте отчет об исполнении с приложениями (фото, сканы заказов, протоколов) по адресу, указанному в акте/предписании.
5. Аудит системный. Внедрите меры, чтобы не повторить: автоматизация учета медосмотров/обучения/СИЗ, ревизия ЛНА раз в год, внутренние аудиты по чек-листам ГИТ ежеквартально.

Полезные инструменты и ресурсы на 2026 год

• Онлайн-инспекция.рф — официальный сервис Роструда: реестр проверок, чек-листы, калькулятор штрафов, интерактивное прохождение чек-листа.
• Сайт Генпрокуратуры РФ (genproc.gov.ru), планы проверок прокуратуры, нормативная база, практика применения законодательства.
• Приказ Роструда № 20 от (ред. на 2024–2025 гг.) — «Библия» проверяющего и проверяемого. Текст и приложения (чек-листы).
• Типовые формы документов ОТ (Приказ Минтруда № 926н, 997н, 2464 и др.) — используйте именно их, чтобы не получать замечания по форме.
• Курсы повышения квалификации (напр., Высшая школа Кадровика, профильные центры) — практикум по взаимодействию с ГИТ, прокуратурой, Роскомнадзором, военкоматом.

Резюме: Главное правило подготовки

Подготовка к совместной проверке — это не разовый спринт за неделю до визита, а системная работа КУСП (Кадровый учет, Учет рабочего времени, Система охраны труда, Персональные данные) круглый год.

Используйте чек-листы ГИТ как базовый стандарт минимальной готовности, а требования прокуратуры (законность ЛНА, права граждан, исполнение актов) — как потолок качества управления персоналом. Регулярная самопроверка по актуальным листам (доступны для скачивания на 2026 год) и устранение выявленных дефектов, единственный способ пройти совместную проверку без штрафов, предписаний и репутационных потерь.

Статья подготовлена на основе актуальной на информации: Приказ Роструда № 20, Закон «О прокуратуре РФ», ТК РФ, КоАП РФ, практика применения чек-листов ГИТ. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов обратитесь к профильным юристам по трудовому праву и охране труда.