Простой — это временное прекращение работы по причинам, не зависящим от воли работника (или зависящим от воли работодателя), в течение которого сохраняется трудовое отношение, но изменяется порядок оплаты труда. Статья 157 ТК РФ является базовым нормативным актом, регулирующим этот процесс. Ошибки в оформлении или оплате простоя чреваты серьезными финансовыми санкциями, судебными исками и претензиями трудовой инспекции.

В данной статье подробно разберем правовые основы, процедуру оформления, правила расчета оплаты и основные риски при проверках контролирующих органов.

Правовые основы и определение простоя (ст. 157 ТК РФ)

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ, простой — это временное прекращение работы по вине работодателя, по вине работника или по обстоятельствам, не зависящим ни от воли работодателя, ни от воли работника.

Закон выделяет три основных основания для возникновения простоя:

• По вине работодателя: отсутствие сырья, материалов, энергии, заказов, нарушение графиков поставок, ошибки управления, задержка выплаты зарплаты (более 15 дней — ст. 142 ТК РФ дает право на отказ от работы).
• По вине работника: нарушение трудовой дисциплины, невыход на работу без уважительной причины, появление в нетрезвом виде, отказ от прохождения медосмотра/инструктажа.
• По обстоятельствам, не зависящим от сторон (форс-мажор): стихийные бедствия, пожары, наводнения, эпидемии, решения госорганов (например, запрет деятельности Роспотребнадзором), забастовки (если работник не участвует).

Процедура оформления простоя: пошаговый алгоритм

Грамотное оформление — залог безопасности при проверках. Отсутствие документально зафиксированной процедуры — самая частая ошибка работодателей.

Шаг 1. Уведомление представителей работников (профсоюза)

Согласно ст. 373 ТК РФ, работодатель обязан уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации о предстоящем простояе не позднее чем за 3 дня (если иной срок не установлен коллективным договором). Уведомление должно содержать причины, сроки и перечень подразделений/работников.

Шаг 2. Расследование причин и составление Акта

Необходимо установить истинную причину простоя. Для этого создается комиссия (приказ о создании комиссии обязателен). Комиссия составляет Акт о простое (единая форма № Т-50 или собственная, утвержденная локальным нормативным актом).

Обязательные реквизиты Акта:

1. Наименование организации.
2. Дата и место составления.
3. Состав комиссии (ФИО, должности, подписи).
4. Причина простоя (подробно, со ссылкой на документы: акт поставщика, заключение эксперта, приказ о запрете деятельности и т.д.).
5. Время начала и предполагаемое время окончания простоя.
6. Перечень работников, задействованных в простой (или ссылка на приложение-реестр).
7. Меры, принятые для устранения причины простоя.

Шаг 3. Издание Приказа (Распоряжения) о простой

На основании Акта издается приказ по форме № Т-51 (или своя форма). Приказ должен содержать:

• Основание (Акт №… от…).
• Причину простоя (категорию: вина работодателя, работника, форс-мажор).
• Сроки (дату начала и предполагаемую дату окончания).
• Порядок оплаты (ссылка на ст. 157 ТК РФ и локальный акт).
• Меры по устранению причины.
• Ответственных лиц за контроль.

Критически важно: Приказ должен быть ознакомлен под роспись с каждым задействованным работником. Отказ от ознакомления оформляется Актом об отказе (минимум 3 члена комиссии).

Шаг 4. Уведомление Центра занятости (при массовом простое)

Если простой затрагивает значительное число работников (критерии устанавливаются региональным законодательством, обычно от 50 человек или 20% штата), работодатель обязан уведомить службу занятости за 2 месяца (ст. 25 Закона о занятости населения РФ).

Шаг 5. Приказ о завершении простоя

По устранении причины издается приказ о возобновлении работы. Работники ознакомляются под роспись. В табеле учета рабочего времени (ф. Т-12/Т-13) простой отмечается кодом:

• РП (32) — простой по вине работодателя.
• РН (33), простой по вине работника.
• НП (31) — простой по обстоятельствам, не зависящим от сторон.

Порядок и размеры оплаты простоя (ст. 157 ТК РФ)

Размер оплаты кардинально зависит от основания простоя. Это главная «ловушка» для бухгалтерии и кадров.

Простой по вине работодателя

Оплата: Не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) за каждый день/час простоя (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

• Рассчитывается пропорционально отработанному времени (если простой не полный день).
• В расчете участвует только тарифная часть (оклад, тарифная ставка). Надбавки, премии, коэффициенты региональные НЕ включаются (Письмо Минтруда РФ от № 14-1/В-61), если иное не установлено ЛНА/КД в улучшение положения работника.
• Оплата подлежит налогообложению НДФЛ и страховыми взносами.

Простой по обстоятельствам, не зависящим от сторон (форс-мажор)

Оплата: Не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).

Нюанс: Ранее существовала практика оплаты по 1 МРОТ (до 2007 г.). Сейчас единый стандарт — 2/3 ставки. Если работник в период простоя выполнял другую работу — оплачивается выполненная работа (не ниже 2/3 ставки).

Простой по вине работника

Оплата: НЕ ОПЛАЧИВАЕТСЯ (ч. 5 ст. 157 ТК РФ).

В табеле ставится код РН (33). За этот период не начисляется зарплата, не исчисляется стаж, не начисляются взносы. Работодатель обязан доказать вину работника (пропуск, алкоголь, отказ от медосмотра — с актами, справками, объяснительными).

Особенности для работников по сдельной оплате

Если простой по вине работодателя или форс-мажор: оплата производится в размере среднего заработка (среднечасового заработка), но не ниже 2/3 тарифной ставки/оклада, установленного для данной категории работников (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

Риски проверок: на что смотрят ГИТ и Прокуратура

Проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) и прокуратуры по вопросам простоя — частый сценарий. Ниже перечень ключевых рисков и «красных флагов» для инспекторов.

Риск 1: Фиктивный простой (скрытое простое по вине работодателя)

Суть: Работодатель оформляет простой «по форс-мажору» или «по вине работника», а реальная причина — отсутствие заказов/сырца (вина работодателя).

Последствия: Перерасчет зарплаты в пользу работника (разница между 2/3 ставки и 0 или полной ставкой), штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ (до 50-100 тыс. руб. для юрлиц за каждое нарушение), компенсация за задержку (ст. 236 ТК РФ).

Доказательная база инспектора: Письма поставщиков об отказе, внутренняя переписка, показания свидетелей, отсутствие актов форс-мажора от уполномоченных органов (МЧС, Роспотребнадзор).

Риск 2: Отсутствие или неполнота Акта о простое

Суть: Приказ есть, Акта нет. Или Акт составлен формально («простой по производственной необходимости» без уточнения причины).

Последствия: Приказ признается незаконным. Весь период оплачивается как рабочее время (в полной величине среднего заработка) по ст. 157 ТК РФ и ст. 72.2 ТК РФ (аналогия). Штрафы за нарушение порядка оформления.

Риск 3: Нарушение процедуры уведомления профсоюза

Суть: Уведомление не направлено, направлено позднее 3 дней, или профсоюз не согласовал (если требуется КД).

Последствия: Штраф по ст. 5.27 КоАП РФ. Приказ может быть отменен судом/инспекцией как принятый с нарушением процедуры.

Риск 4: Ошибки в расчете «2/3 тарифной ставки»

• Включение стимулирующих выплат: Надбавки за выслугу, за вредность, премии КД в базу расчета 2/3. Нельзя. База — только оклад/ставка (если ЛНА не говорит иное).
• Исключение районных коэффициентов/процентов за север: К 2/3 ставки прибавляются районный коэффициент и «северная» надбавка (Письмо Минтруда от № 2777-6-1);
• Неполный расчет за неполный день: Если простой 4 часа при 8-часовом дне — платим 2/3 от стоимости 4 часов, а не от дневной ставки.

Риск 5: Долгий простой без переводов на другую работу

Ст. 157 ТК РФ не устанавливает максимальный срок простоя. Однако ст. 72.2 ТК РФ обязывает работодателя предложить другую работу (сохраняя зарплату по новой работе, но не ниже 2/3 старой). Если работодатель не предлагал другую работу при возможности — риск доплаты до полного оклада и компенсаций.

Риск 6: Простой по вине работника без доказательной базы

Оформлен простой РН (не оплачиваемый), но нет: объяснительной записки, акта освидетельствования (если алкоголь), справки из полиции/наркодиспансера, приказа о наложении взыскания. Инспектор переквалифицирует на простой по вине работодателя -> выплата 2/3 + штрафы.

Риск 7: Нарушение сроков выплаты

Оплата простоя производится в сроки выплаты зарплаты за соответствующий период (аванс/зарплата). Задержка — ст. 236 ТК РФ (проценты за каждый день задержки) + ст. 5.27 КоАП РФ.

Чек-лист для аудитора/кадровика: как подготовиться к проверке

Судебная практика: ключевые позиции

• Определение ВС РФ от № 5-В20-15: Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки. Установление в ЛНА меньшего размера недопустимо.
• Постановление Пленума ВС РФ от № 2 (п. 23): Если работник в период простоя по вине работодателя выполнял другую работу, ему выплачивается заработная плата за выполненную работу, но не менее 2/3 его тарифной ставки (оклада).
• Апелляционное определение Московского обл. суда от № 33-18745/2021: Отсутствие акта о простое и приказа о его объявлении влечет признание периода простоя рабочим временем с оплатой в полной величине.
• Определение ВС РФ от № 88-В19-18: Работодатель несет риск отсутствия заказов/сырца. Простой по этой причине всегда по вине работодателя.

Резюме: алгоритм безопасного простоя

1. Фиксируйте причину документально в момент возникновения (акт поставщика, решение госоргана, акт нарушения ТД).
2. Создавайте комиссию и составляйте Акт (Т-50) до или в день начала простоя.
3. Уведомляйте профсоюз за 3 дня (фиксируйте почтовым отправлением с описью или ЭДО).
4. Издавайте приказ (Т-51) с четкой категоризацией причины (вина Р-ля, Р-ка, форс-мажор).
5. Ознакомляйте работников под роспись (или акт об отказе).
6. Рассчитывайте 2/3 строго от оклада/ставки (плюс КР/Северная), исключая премии/надбавки.
7. Выплачивайте в установленные сроки зарплаты;
8. Ведите табель с правильными кодами (РП, РН, НП).
9. По возможности — переводите на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ) для минимизации рисков и сохранения кадров.
10. Своевременно закрывайте простой приказом о возобновлении работы.