Пожарная безопасность — это не просто формальность для прохождения проверок, а комплекс жизненно важных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей, а также защиту имущества. Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой серьезные административную, а в тяжелых случаях — уголовную ответственность. В данной статье подробно разберем ключевые аспекты, на которые обращает внимание Государственный пожарный надзор (ГПН), требования к эвакуационным планам и самые частые претензии инспекторов.

Нормативная база: на чем строятся требования

Основным документом, регулирующим отношения в области пожарной безопасности в РФ, является Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Детальные технические требования к конкретным типам зданий, сооружений и помещений содержатся в сводах правил (СП) и ГОСТах, основные из которых:

• СП 12.13130.2009 — Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
• СП 4.13130.2013, Системы пожаротушения. Требования к проектированию и монтажу.
• СП 5.13130.2009 — Системы пожарной сигнализации. Требования к проектированию и монтажу.
• СП 1.13130.2020 — Системы противопожарной защиты. Основные положения.
• ГОСТ Р 12.2;143-2009 — Система стандартов безопасности труда. Эвакуационные планы и схемы. Общие требования.
• Приказ МЧС России от № 390, Об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации (с изм. и доп.).

Требования к помещениям: на что смотрит инспектор

Проверка помещений — это «лицо» объекта для пожарного инспектора. Нарушения здесь делятся на организационные и технические.

Категоризация помещений (СП 12.13130)

Самое главное помнить: без определения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (А, Б, В1–В4, Г, Д) невозможно правильно спроектировать системы пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоподвода и подобрать конструктивные решения (двери, перегородки, покрытия). Отсутствие расчета категорий или несоответствие реальной обстановки расчету — грубое нарушение.

Эвакуационные пути и выходы

• Количество и ширина: Должны соответствовать расчетным значениям в зависимости от количества людей, категории помещения и этажности (СП 1.13130, СП 4.13130).
• Свободный проход: Захламление проходов, складирование товара, оборудования, мусора на эвакуационных путях — №1 претензия по итогам проверок.
• Двери на эвакуационных выходах: Должны открываться наружу (для помещений с массовым пребыванием людей, категории А, Б, В). Замки и запоры должны обеспечивать открывание изнутри без ключа (антипа, ручки-пуш-бары). Запертые на замки эвакуационные выходы во время работы объекта — основание для приостановки деятельности.
• Пожарные двери: Должны иметь сертификат соответствия, маркировку (ЭИ 30, ЭИ 60 и т.д.), установленные доводчики (для удержания в закрытом положении) и уплотнители. Удержание пожарных дверей открытыми подставками/крючками запрещено (кроме удержания магнитными удерживателями, связанными с системой ПС).

Инженерные системы защиты

1. Система пожарной сигнализации (СПС): Наличие, исправность, сроки прохождения ТО (обычно раз в квартал/год), наличие журналов учета ТО. Отсутствие датчиков в помещениях, где они предусмотрены проектом, или загрязненные/покрашенные датчики — частая претензия.
2. Система пожаротушения (СпТ): Насосные станции, резервуары, распределительные пункты, розетки внутреннего пожаротушения (ВПТ), спринклеры/дюзеля. Проверка манометров, герметичности, наличия колонн, рукавов, стволов в шкафах ВПТ.
3. Система управления дымом (СУД): Работоспособность вентиляторов, клапанов, аварийного питания. Частая проблема: вентиляторы не включаются в автоматическом режиме от СКУД/СПС.
4. Пожарная автоматика (СКУД/ПТУ): Проверка алгоритмов работы: открытие дымосъемных клапанов, остановка вентиляции общего обмена, включение противодымной вентиляции, разблокировка дверей, подача сигналов на пульт ПКП.

Первичные средства пожаротушения (ОУП)

• Огнетушители: соответствие классу пожара (А, Б, С, Е), годность (перезарядка раз в 5 лет для порошковых/углекислотных, раз в 10 лет для воздушно-пенных — по регламенту производителя), доступность, наличие пломб/пломбировочных приборов, инструкций по применению.
• Пожарные щиты/кабинеты: комплектация (песок, лопата, коврик, ковш, крюк, ведро, крановая арматура), доступность, маркировка.

Электробезопасность и освещение

• Исправность электрооборудования, отсутствие самовольных подключений («нависоков»), перегрузок сетей.
• Аварийное освещение эвакуационных путей и знаковые указатели «Выход» (с пиктограммой бегущего человека). Должны работать от автономных источников питания (БА) или от резервной линии. Проверка работоспособности (тестовая кнопка), обязательный пункт ТО.

Облицовка и отделка (СП 13130, ФЗ-123)

Материалы отделки путей эвакуации (коридоры, лестницы, вестибюли) должны иметь класс пожарной опасности КМ0 или КМ1 (негорючие или слабогоримые). Использование линолеума, панелей ПВХ, пластиковых панелей без сертификатов соответствия на путях эвакуации — грубое нарушение.

Эвакуационные планы: требования ГОСТ Р 12.2.143-2009

Эвакуационный план — это основной документ для ориентации людей в случае пожара. Его отсутствие или несоответствие стандарту — частая причина штрафов.

Виды планов

• План этажный — для каждого этажа (подземного, чердачного, технического), если площадь > 1000 кв.м или есть разделение на пожарные секции.
• План секционный — для отдельных секций этажа (если площадь секции > 1000 кв.м, есть турникеты, сложная планировка).
• План локальный — в гостиничных номерах, каютах, ах больниц (размещается на двери).
• Сводный план — для дежурного персонала (ПКП, охрана), отражает все этажи, расположение щитов управления, вентиляции, клапанов.

Структура плана (Обязательные элементы)

План состоит из графической части и текстовой части.

Графическая часть:

• Планировка этажа/секции в масштабе (обычно 1:100 или 1:200).
• Стены, перегородки, двери, окна, лестницы.
• Направления эвакуации (зеленые стрелки толстой линии) от самых удаленных рабочих мест к эвакуационным выходам.
• Расположение первичных средств пожаротушения (огнетушители — значок ОУ, пожарные щиты — ПЩ, краны ВПТ — ПК).
• Расположение ручных пожарных извещателей (РПИ) — кнопки «Пожар».
• Расположение телефонов/пунктов связи для вызова ПЧ.
• Места сборов эвакуируемых (на улице).
• Условные обозначения (легенда) в нижней части плана.

Текстовая часть:

1. Порядок обнаружения пожара (сообщить по телефону 101/112, включить РПИ).
2. Действия персонала при эвакуации (кто куда идет, кто проверяет помещения, кто встречает ПЧ).
3. Способы оповещения людей (голосовая сигнализация, ручной звонок, мегафон).
4. Порядок эвакуации инвалидов и маломобильных групп населения (МГН).
5. Действия по пожаротушению первичными средствами (если безопасно).
6. Встреча пожарных расчетов и информирование о задымленности/наличии людей.

Требования к оформлению и размещению

• Материал: Негорючий или трудногорючий (пластик, металл, фотосвет на негорючем основании). Обычная бумага в рамке — нарушение.
• Светонакопительное покрытие: План должен светиться в темноте (фосфоресцентная краска/пленка) не менее 30 минут после отключения света. Критично для аварийного освещения.
• Размеры: Минимум 400×300 мм (для локальных), 600×400 мм (для этажных/секционных).
• Место размещения: На эвакуационных путях (коридоры, вестибюли перед лестницами/лифтами) на высоте 1.5–1.8 м от пола, хорошо освещенные, не закрываемые дверьми/плакатами.
• Утверждение: План подписывает руководитель организации (с расшифровкой подписи и датой). Печать ставится по усмотрению организации (не обязательна по закону, но часто требуется инспекторами).

Топ-10 частых претензий ГПН (Чек-лист для самопроверки)

Основываясь на практике проверок, можно выделить список нарушений, встречающихся в 90% случаев. Устраните их до прихода инспектора:

1. Захламление/заблокирование эвакуационных выходов и путей. (Склады у дверей, запертые замки, отсутствие антипаник-систем).
2. Неисправность/отсутствие аварийного освещения и знаков «Выход». Не горят, сбиты сроки ТО, батареи севшие.
3. Просроченные или несоответствующие огнетушители. Нет пломб, давление в красной зоне, просрочена перезарядка, класс пожара не подходит (например, водный на электрике).
4. Нарушение режима пожарных дверей. Двери выгнуты, не закрываются доводчиком, удержаны открытыми подставками, отсутствуют уплотнители, стекло разбито.
5. Отсутствие или несоответствие эвакуационных планов. Нет планов, висят на бумаге, без фосфоресценции, старая планировка (после ремонта не обновлены), нет текстовой части.
6. Отсутствие журналов пожарной безопасности. Журнал инструктажей, журнал ТО СПС/СпТ, журнал учета ОУП, журнал обходов охраны, не заведены, не пронумерованы, не скреплены, подписи отсутствуют.
7. Непроводка пожарно-технических инструктажей. Вводный, первичный на рабочем месте, повторный (раз в 6 или 12 месяцев), внеплановый, целевой. Нет росписей сотрудников.
8. Отсутствие расчета категорий помещений или несоответствие реальной загрузки/материалов расчету.
9. Нарушения в электрощитовых: Открытые щиты, отсутствие табличек «Осторожно, высокое напряжение», захламление перед щитами (менее 1 м), самовольная проводка.
10. Отсутствие договоров на ТО систем ПП (СПС, СпТ, СУД, автоматики) или просроченные акты выполненных работ. Инспектор проверяет: есть система -> должен быть договор и акты ТО за последние периоды.

Подготовка к плановой проверке: алгоритм действий

С 2021 года плановые проверки ГПН проводятся по утвержденному графику (раз в 3 года для объектов высокого риска, реже для остальных), но внеплановые, по сигналам, жалобам, после пожаров.

Внутренний аудит (за 1-2 месяца до предполагаемой даты):

1. Пройтись по объекту с чек-листом (пункт 4).
2. Проверить все журналы: актуальность, подписи, нумерация, скрепление.
3. Заказать ТО систем ПП у лицензированной организации (МЧС лицензия на монтаж/ТО), получить акты.
4. Провести внеплановый инструктаж с персоналом (фиксация в журнале).
5. Обновить эвакуационные планы, если были перепланировки или ремонт.
6. Проверить наличие и актуальность Паспорта пожарной безопасности объекта (если требуется по ФЗ-123) и Плана по пожарной безопасности.
7. Подготовить пакет документов для предъявления инспектору (устав, приказы по ПБ, договора ТО, акты категорий, сертификаты на материалы/двери/ОУП, журналы).

Ответственность за нарушения (КоАП РФ)

Штрафы регулярно индексируются. Актуальные размеры (ст; 20.4 КоАП РФ):

• На должностных лиц: от 20 000 до 30 000 руб. (за повторное — до 50 000 руб. или дисквалификация на 1-3 года).
• На ИП: от 40 000 до 60 000 руб. (за повторное — до 200 000 руб. или приостановка деятельности на 90 дней).
• На юрлиц: от 300 000 до 400 000 руб. (за повторное — до 800 000 руб. или приостановка деятельности на 90 дней).

Важно: За одни и те же нарушения могут быть выписаны несколько протоколов (например, отдельно за заблокированный выход, отдельно за отсутствие плана, отдельно за просроченный ОУП). Суммы складываются.

Резюме: Культура безопасности вместо «готовки к проверке»

Пожарный надзор — это не враг, а гарант того, что в чрезвычайной ситуации система сработает, а люди выживут. Подход «сдать проверку и забыть» стоит жизней.

Ключевые принципы системной работы:

• Ежедневный контроль: Охрана/дежурный администратор утром проверяет: двери открываются, проходы свободны, знаки горят, ОУП на местах. Запись в журнал обходов.
• Компетентный ответственный за ПБ: Не «заведующий хозяйством по совместительству», а прошедший обучение по программам ПБ (минимум 256 часов) человек, имеющий время и ресурсы.
• Плановое ТО систем: Не за неделю до проверки, а по графику (квартально/полугодично/годово) с лицензированными подрядчиками.
• Обучение персонала: Реальные учения по эвакуации (раз в 6-12 месяцев), а не просто подпись в журнале. Каждый сотрудник должен знать: где выход, где ОУП, куда бежать, кому звонить.