Цель статьи – дать полное представление о том, как организованы и проводятся проверки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в отношении соблюдения санитарно‑эпидемиологических требований. Описаны правовые основы, виды проверок, их этапы, порядок формирования графика, права и обязанности проверяющих и проверяемых, а также рекомендации по подготовке к проверкам.
Правовые основы санитарно‑эпидемиологического контроля
Контроль за соблюдением санитарных норм регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» (2025‑09‑15).
- Приказ Роспотребнадзора от № 11 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
- Положение о федеральном государственном санитарно‑эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённое постановлением Правительства РФ от № 1100.
- Административный регламент ФСЗУ по исполнению государственной функции проверки юридических лиц, ИП и граждан;
Все проверки проводятся в соответствии с программой проверок, утверждённой Генеральной прокуратурой РФ, и с учётом категории риска организации.
Виды проверок
| Тип проверки | Основания | Характеристика |
|---|---|---|
| Плановая | Утверждённый план проверок (реестр плановых проверок Роспотребнадзора). | Проводится в заранее установленный срок, сроков и объёма работ фиксирует приказ. Возможны продления при необходимости. |
| Внеплановая | Жалобы потребителей, предписание иных органов, угрозы санитарно‑эпидемиологическому благополучию, обнаруженные нарушения в ходе других проверок. | Осуществляется без предварительного уведомления, но с обязательным оформлением решения о проведении проверки. |
Плановые проверки
- Составляются на календарный год.
- Утверждаются совместно с прокуратурой.
- Включают в себя все организации, отнесённые к определённым категориям риска (по виду деятельности, численности персонала, истории нарушений, количеству жалоб и т.д.).
Внеплановые проверки
- Могут быть инициированы по жалобам потребителей, в результате мониторинга эпидемиологической ситуации, по предписанию органов местного самоуправления.
- Проводятся в течение 24‑часового срока после получения основания.
- Объём проверки определяется в зависимости от характера угрозы.
Этапы проведения проверки
- Подготовительный этап
- Составление решения о проведении проверки (указываются основания, перечень проверяемых объектов, сроки и список требуемых документов).
- Определение категории риска организации.
- Назначение ответственного проверяющего (инспектора) и формирование группы (при необходимости).
- Уведомление (только для плановых проверок)
За 5–10 рабочих дней до начала проверки организация получает официальное уведомление с указанием даты, времени и перечня документов, которые необходимо подготовить.
- Проведение проверки
- Открывающее заседание – представление сторон, уточнение целей и порядка работ.
- Осмотр помещений, оборудования, технологических линий, систем вентиляции, водоснабжения и др.
- Проверка документации:
- Санитарно‑эпидемиологическое заключение (СЭЗ).
- Журналы дезинфекции, санитарные журналы.
- Документы о проведении обучения персонала.
- Акты предыдущих проверок, протоколы устранения замечаний.
- Выборочный отбор проб (пищевых, водных, поверхностных) для лабораторного анализа.
- Интервью с руководителями и сотрудниками (для оценки уровня знаний и соблюдения процедур).
- Составление акта проверки
- Фиксация выявленных нарушений (с указанием нормативных статей).
- Оценка степени риска (небольшие, средние, серьёзные нарушения).
- Рекомендации по устранению нарушений и сроки их выполнения.
- Выдача предписания (при необходимости)
Если нарушения требуют немедленного вмешательства, выносится предписание с указанием конкретных действий и сроков их выполнения.
- Контроль за исполнением предписаний
- Проверяющий в течение установленного срока (обычно 10‑30 дней) осуществляет повторный визит.
- Составляется акт о выполнении (или невыполнении) предписаний.
- Заключительный этап
Если все предписания выполнены – оформляется акт об окончании проверки без штрафных санкций. При наличии неустранённых нарушений – налагается административный штраф в соответствии с КоАП РФ.
Как формируется график проверок на 2026 год
График плановых проверок публикуется в Реестре плановых проверок Роспотребнадзора. Основные критерии формирования:
- Вид деятельности (общепит, пищевое производство, транспорт, медицинские учреждения и др.).
- Численность персонала (чем больше сотрудников – тем выше риск).
- История предыдущих проверок (наличие актов с замечаниями, количество штрафов).
- Количество жалоб потребителей за отчётный период.
- Специальные индикаторы риска, разработанные Роспотребнадзором (например, уровень загрязнения воды в регионе).
Для 2026 года расширены основания для внеплановых проверок, что позволяет оперативно реагировать на эпидемиологические угрозы.
Права и обязанности сторон
Права проверяющих
- Требовать предоставления всех документов, относящихся к санитарно‑эпидемиологическому контролю.
- Осуществлять осмотр, фотосъёмку, отбор проб без согласия организации (при внеплановых проверках).
- Вносить предложения по улучшению санитарных условий.
- В случае отказа в предоставлении информации – составлять акт об отказе и привлекать к ответственности.
Обязанности проверяемых
- Своевременно предоставить запрошенные документы.
- Обеспечить доступ к помещениям и оборудованию.
- Сотрудничать с проверяющими, отвечать на их вопросы.
- Устранить выявленные нарушения в установленные сроки.
Права проверяемых
- Получать копию решения о проведении проверки и акта проверки.
- Обжаловать решения и предписания в суде или в вышестоящих органах в течение 10 дней.
- Требовать присутствия своего представителя (юриста) во время проверки.
Типичные нарушения и штрафные санкции
| Нарушение | Краткое описание | Размер штрафа (по КоАП РФ) |
|---|---|---|
| Отсутствие действующего СЭЗ | Не проведено обязательное санитарно‑эпидемиологическое заключение. | От 30 000 до 50 000 рублей. |
| Нарушение условий хранения пищевых продуктов | Температурный режим, срок годности, отсутствие маркировки. | От 50 000 до 150 000 рублей. |
| Отсутствие журналов дезинфекции | Не ведётся учёт проведённых санитарных обработок. | От 20 000 до 40 000 рублей. |
| Неправильная организация вентиляции и вытяжки | Отсутствие или неисправность систем, создающих риск распространения инфекций. | От 30 000 до 70 000 рублей. |
| Отказ в предоставлении документов | Сокрытие информации, препятствование проверке. | От 40 000 до 80 000 рублей. |
При повторных нарушениях штрафы могут быть увеличены вдвое, а в случае угрозы жизни и здоровью населения – может быть вынесено решение о приостановке деятельности организации.
Как подготовиться к проверке: практический чек‑лист
За 30 дней до плановой проверки
- Проверьте актуальность санитарно‑эпидемиологического заключения и наличие всех необходимых лицензий.
- Обновите журналы дезинфекции, санитарные журналы, журналы температурного контроля.
- Проведите внутренний аудит: сравните текущие процессы с требованиями 52‑ФЗ.
- Подготовьте список ответственных лиц и их контактные данные.
За 7 дней до проверки
- Проведите генеральную уборку и дезинфекцию всех производственных и обслуживающих зон.
- Проверьте исправность систем вентиляции, водоснабжения, холодильного оборудования.
- Убедитесь, что все сотрудники прошли обязательное обучение по СЭБ (санитарно‑эпидемиологическому благополучию).
- Подготовьте копии всех требуемых документов (СЭЗ, журналы, протоколы анализов, акты предыдущих проверок).
В день проверки
- Назначьте ответственного за приём инспектора (обычно руководитель или главный технолог).
- Обеспечьте свободный доступ к помещениям, оборудованию и складам.
- Сопровождайте инспектора, отвечайте на вопросы чётко и без лишних деталей.
- Записывайте все замечания и предложения инспектора.
После проверки
- Тщательно изучите акт проверки и предписание.
- Составьте план мероприятий по устранению замечаний с указанием ответственных и сроков.
- При необходимости подготовьте пояснительные документы и подайте их в установленный срок.
- Контролируйте выполнение предписаний и готовьте материалы для повторного визита.
Что делать при получении предписания
- Анализировать – внимательно изучить каждое замечание, сопоставить с нормативными актами.
- Согласовать план исправительных работ с руководством и назначить ответственных;
- Собрать доказательства (фотографии, протоколы анализов) о выполненных действиях.
- Подать в установленный срок пояснительные документы и/или запрос на продление срока, если это необходимо.
- Подготовиться к повторному визиту – убедиться, что все исправления завершены и задокументированы.
Проверки Роспотребнадзора – важный механизм обеспечения санитарно‑эпидемиологического благополучия населения. Понимание правил проведения, этапов проверки и требований к документам позволяет организациям минимизировать риски штрафов и приостановки деятельности. Регулярный внутренний аудит, своевременное обновление санитарных документов и подготовка к проверкам согласно чек‑листу существенно повышают шансы успешного прохождения как плановых, так и внеплановых проверок.
Помните: профилактика лучше, чем наказание. Инвестируйте в обучение персонала, поддерживайте чистоту и порядок, а в случае проверки действуйте открыто и конструктивно – это залог долгосрочной стабильности вашего бизнеса.