Подготовка к проверке органами государственного пожарного надзора (ГПН) — это процесс, требующий системного подхода и знания нормативной базы. Ошибки на этапе подготовки могут привести к существенным штрафам, предписаниям об устранении нарушений, а в критических случаях — к приостановке деятельности предприятия (до 90 дней) или отзыву лицензии. Ниже представлен подробный анализ типичных ошибок, основанный на актуальной практике и законодательстве на 2026 год.

Ошибки в документообороте и нормативной базе

Отношение к документации как к «разовой задаче»

Суть ошибки: Пожарная документация готовится формально — «под проверку», а не под реальную эксплуатацию объекта. Планы эвакуации, инструкции, журналы учета инструктажей заполняются за день до визита инспектора.

Последствия: Инспектор легко выявляет несоответствие документов реальной обстановке (например, план эвакуации не соответствует планировке, в журналах нет подписей инструктируемых за прошедшие месяцы).

Решение: Внедрить систему текущего учета. Документы должны быть «живыми»: актуализироваться при любых изменениях на объекте (перепланировка, смена ответственных лиц, закупка нового оборудования).

Отсутствие или неактуальность приказа о назначении ответственных лиц

Одна из первых вещей, которые запрашивает инспектор, приказ (распоряжение) руководителя о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, и лиц, ответственных за ПБ в структурных подразделениях.

• Ошибка: Приказ отсутствует, утерян, или в нем указан уволенный сотрудник.
• Ошибка: Ответственное лицо не прошло обучение по программам повышения квалификации в установленные сроки (раз в 3 года для руководителей и специалистов, ежегодно — для взрывоопасных/пожароопасных производств).

Проблемы с пакетом разрешительной документации

Часто упускаются: декларация о пожарной безопасности (для объектов высшего класса последствий), экспертиза проектной документации, заключения экспертов по отдельным вопросам (например, по системе пожаротушения). Отсутствие актуальной декларации для обязательных объектов — грубое нарушение.

Организационные ошибки и проведение инструктажей

Формальное проведение инструктажей

Типичные нарушения:

• Инструктажи не проводятся вовсе или проводятся «на бумаге» (подписи проставлены за отсутствующих сотрудников, даты подделаны).
• Не соблюдается периодичность: вводный, при приеме на работу; первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы; повторный — хотя бы раз в 6 месяцев (для пожароопасных производств — раз в 3 месяца); нецелевой, по необходимости.
• Программы инструктажей не утверждены руководителем или не соответствуют специфике объекта/рабочего места.
• Отсутствует журнал учета инструктажей или он ведется с нарушениями (нет столбцов, подписей инструктора/инструктируемого).

Игнорирование обучения по программам пожарно-технического минимума (ПТМ)

Руководители и специалисты, ответственные за ПБ, обязаны проходить обучение по программам ПТМ (повышение квалификации) с отрывом от производства. Допуск к работе лиц без соответствующего удостоверения — прямое нарушение ст. 25 ФЗ-69.

Отсутствие разработанных и утвержденных планов эвакуации людей при пожаре

Планы должны быть разработаны для каждого этажа/помещения, согласованы с территориальным органом МЧС (для объектов массового пребывания людей) и размещены в видных местах. Частая ошибка — планы есть, но они старые (не учитывают перепланировку) или висят в кабинете начальника, а не на эвакуационных путях.

Техническое состояние объекта и систем ПБ: «Слепые зоны»

Эвакуационные пути и выходы: загромождение и блокировка

Это самое частое нарушение, выявляемое «на глаз» за первые минуты осмотра.

• Двери эвакуационных выходов заперты на замки/засувки (даже «на время» или «чтобы не впускали посторонних»). Двери должны открываться изнутри без ключа усилием не более 100 Н.
• Коридоры, вестибюли, тамбуры, проходы к выходам загроможены товарами, мебелью, упаковкой, строительным мусором.
• Ширина проходов меньше нормативной (обычно не менее 1.2 м для путей эвакуации людей).
• Отсутствие или неисправность светотехнических знаков «Выход» и системы аварийного освещения эвакуационных путей.

Первичные средства пожаротушения (ОВП)

• Недостаточное количество огнетушителей по расчету на площадь/класс пожарной опасности.
• Истекшие сроки перезарядки/проверки (печать с датой следующей проверки просрочена).
• Несоответствие класса пожара: использование водных/пенных ОВП на электроустановках под напряжением или на веществах, реагирующих с водой.
• Неверное размещение: ОВП спрятаны в кладовках, за шкафами, на высоте более 1.5 м от пола, без указательных знаков.
• Отсутствие пожарных щитов/ящиков с песком, лопатами, коврами там, где это предусмотрено нормами (склады, гаражи, подсобки).

Неисправность или отсутствие инженерных систем защиты

Инспектор проверит журналы технического обслуживания (ТО) и акты испытаний.

• Пожарная сигнализация (ПС), система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), автоматические установки пожаротушения (АУПТ), дымоудаление, не проходят плановое ТО (обычно раз в квартал/полгода/год в зависимости от системы).
• Нет заключений лабораторий по испытаниям систем (измерения сопротивления изоляции, проверка детекторов, расход воды/пены).
• На пульте ПС горят аварийные сигналы («Обрыв», «КЗ», «Питание 2»), которые персонал игнорирует.
• Пожарные краны (ПК) отсутствуют, неисправны, не имеют колонок/трубопроводов, заглушки утеряны.

Электробезопасность как часть ПБ

• Проводка в горючих трубках/коробах с нарушением монтажа, открытые проводки в пожароопасных зонах.
• Отсутствие автоматических выключателей/РЦД, перегрузка сетей (удлинители, «пилоты»).
• Использование бытовых приборов (чайники, обогреватели, микроволновки) в производственных помещениях, не предназначенных для этого, без неподвижной проводки и выделенных линий.
• Отсутствие заземления/обнуления металлических корпусов оборудования.

Специфические нарушения по категориям объектов

Склады и логистические комплексы

• Нарушение схемы хранения: превышение высоты ставилок, отсутствие проездов/проходов между рядами (не менее 1 м), хранение у стен и колонн без отступов.
• Совместное хранение несовместимых по пожароопасности веществ (оксидизаторы с горючими, кислоты с щелочами).
• Отсутствие зонирования по классам пожарной опасности (пожарные преграды, экраны).

Объекты массового пребывания людей (ТЦ, кинотеатры, школы, больницы)

• Заблокированные/запертые запасные эвакуационные выходы.
• Отсутствие или неисправность СОУЭ (голосовое оповещение не работает, знаки «Выход» не горят).
• Горючие отделки путей эвакуации (пленка, текстиль, низкий класс KM).
• Превышение расчетного количества посетителей (переполнение залов).

Производственные объекты (пожароопасные производства)

• Отсутствие зоновых классификаций помещений (П-И, П-ИІ, П-ІІа и т.д.) и соответствующих мер защиты (взрывобезопасное оборудование, вентиляция).
• Нарушение режима горячих работ (нет наряда-допуска, нет наблюдателя, нет ОВП рядом, не очищено место работ).
• Отсутствие локальных систем пожаротушения на оборудовании с высоким риском возгорания.

Ошибки взаимодействия с инспектором и процедурные риски

Незнание оснований и порядка проверки

С 2021 года (ФЗ-248) и изменений 2023-2024 гг. плановые выездные проверки малых предприятий (МСП) введены в моряторий до 2030 года (с исключениями для высокорисковых объектов). Инспектор не может прийти «просто так».

• Ошибка: Пускать инспектора без проверки его полномочий (служебное удостоверение, распоряжение/приказ руководителя ГПН на проведение конкретной проверки).
• Ошибка: Не знать, что проверяют: плановая проверка — по полному чек-листу; внеплановая/рейд, только по основаниям, указанным в распоряжении (жалоба, сигнал ГПН, прокурорский надзор и т.д.).

Ошибки в документах, составляемых по итогам проверки

По данным практики (CheckOffice, 2025), в актах проверки и предписаниях часто допускаются ошибки, которые можно оспорить:

• В распоряжении на проверку указан один инспектор, а пришел другой (без соответствующего акта включения).
• Неправильные даты проведения проверки в документах.
• Ссылки на недействующие нормативные акты (старое ППР, отмененные ГОСТы).
• Отсутствие подписи проверяемого лица в акте/протоколе (или подпись под давлением без ознакомления).

Совет: Внимательно читайте все документы перед подписью. Ставьте отметку «С текстом не согласен, пояснение прилагаю» и пишите мотивированное несогласие прямо в акте или на отдельном листе.

Игнорирование права на обжалование

Предписание об устранении нарушений и протокол об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 20.4) можно и нужно обжаловать в вышестоящий орган МЧС или в суд в течение 10 дней. Упускание этого срока делает решение вступившим в законную силу.

Стратегия грамотной подготовки: Чек-лист действий

1. Мониторинг планов проверок: Регулярно проверяйте реестр планов контрольно-надзорных мероприятий на сайте МЧС/прокуратуры или через сервисы (Контур, СБИС, CheckOffice). Знайте свой класс риска (высокий/умеренный/низкий) и периодичность.
2. Внутренний аудит (Mock-аудит): За 1-2 месяца до предполагаемой проверки проведите полный внутренний осмотр по чек-листу инспектора. Лучше закажите аудит у сторонней экспертной организации — «свежий взгляд» найдет то, к чему привык персонал.
3. Работа с документацией: Приведите в порядок все приказы, журналы, планы эвакуации, инструкции, акты ТО систем ПБ, декларации. Проверьте сроки действия удостоверений ПТМ.
4. Техническое оснащение: Проверьте каждый ОВП (печать, манометр, пломба), каждый эвакуационный выход (открывается ли одной рукой, свободен ли проход), каждый датчик ПС (чистый ли, не замален ли).
5. Персонал: Проведите внеплановый инструктаж по действиям при пожаре и при визите инспектора. Назначьте сопровождающего лица (юриста или охранника труда), которое будет вести переговоры и фиксировать ход проверки (фото/видео по согласованию).
6. Юридическая готовность: Имейте под рукой образцы заявлений на ознакомление с предписанием, жалоб на действия инспектора, ходатайств о продлении сроков устранения замечаний.

Главная ошибка — воспринимать пожарную безопасность как формальность для «галочки» перед проверкой. Пожарный надзор проверяет не бумаги, а реальное состояние защищенности людей и имущества. Системная работа: ежедневный контроль эвакуационных путей, плановое ТО систем, реальное обучение персонала и актуальная документация — это единственный способ пройти проверку без штрафов и, что важнее, обеспечить безопасность. Экономия на подготовке (аудите, ТО, обучении) неизбежно приводит к многократно большим затратам на штрафы, приостановку деятельности и устранение последствий ЧП.

Помните: По ст. 20.4 КоАП РФ штрафы для юрлиц за нарушение требований ПБ составляют от 150 000 до 400 000 руб. (с 2024 года суммы увеличены), с возможностью приостановки деятельности до 90 суток. Регулярная подготовка дешевле любого штрафа.