Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, — это специальный правовой режим, устанавливаемый судом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от № 159-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее — Закон об административном надзоре). В городе Мамоново (Калининградская область) реализация данного надзора осуществляется органами внутренних дел (ОМВД России по Багратионовскому району или структурными подразделениями МВД по Калининградской области) с учетом специфики пограничной зоны.

Ниже представлены подробные ответы на ключевые вопросы, касающиеся права на личное присутствие поднадзорных лиц при различных этапах и процедурах административного надзора.

Что такое «личное присутствие» в контексте административного надзора?

Понятие «личное присутствие» в законодательстве об административном надзоре не имеет единого определения, однако на практике оно реализуется в трех ключевых формах:

• Обязательное явка для регистрации (учетной явки): Регулярное личное появление поднадзорного в органе внутренних дел по установленному судом расписанию (ст; 11 Закона № 159-ФЗ).
• Участие в процессуальных действиях: Присутствие при составлении протоколов об административных правонарушениях, при осмотре жилья, при получении разрешений на выезд и т.д.
• Участие в судебных заседаниях: Реализация права на личное присутствие при рассмотрении дел об административных правонарушениях (ст. 19.24 КоАП РФ) или при обжаловании действий полиции (ч. 4 ст. 12 Закона № 159-ФЗ).

Важно: Личное присутствие, это не только обязанность (явка на учет), но и гарантия прав поднадзорного (контроль за законностью действий инспектора, возможность дать объяснения).

---

Правовая основа обязательной явки (учетной явки) в Мамоново

Нормативная база

1. Ст. 11 Закона № 159-ФЗ — устанавливает обязанность лица, в отношении которого установлен административный надзор, явиться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные судом сроки.
2. Ст. 12 Закона № 159-ФЗ — определяет ограничения, которые может установить суд (запрет на выезд за пределы территории, обязательство не покидать жилье в определенное время и др.). Нарушение этих ограничений влечет ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
3. Постановление Пленума ВС РФ от № 48 «О практике применения судами законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» — разъясняет порядок реализации прав и обязанностей поднадзорных.

Специфика Мамоново (Пограничная зона)

Мамоново входит в состав пограничной зоны (Приказ ФСБ России от № 378). Это накладывает дополнительные ограничения:

• Поднадзорные, проживающие в пограничной зоне, обязаны строго соблюдать режим пребывания в зоне (иммиграционная карта, пропуск, уведомление о переезде).
• Любой выезд за пределы населенного пункта (даже в соседние поселки Багратионовского района) требует отдельного разрешения от органа внутренних дел, осуществляющего надзор, и часто — согласования с пограничными органами ФСБ.
• Личная явка на учет в Мамоново обычно производится в ОМВД России по Багратионовскому району (г. Багратионовск) или в отделение полиции в Мамоново, если оно уполномочено принимать учетные явки.

---

Право на личное присутствие при составлении протоколов (ст. 19;24 КоАП РФ)

Наиболее частая ситуация, требующая личного присутствия — составление протокола об административном правонарушении за несоблюдение ограничений надзора (ст. 19.24 КоАП РФ).

Права поднадзорного при составлении протокола (ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ):

• Право быть услышанным: Инспектор обязан разъяснить права и обязанности (ст. 25.1 КоАП РФ), предоставить возможность дать письменные или устные объяснения.
• Право на защитника/представителя: Лицо может пригласить адвоката или иного представителя (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Не допускаются в качестве защитников сотрудники органов, осуществляющих надзор (ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ).
• Право ознакомиться с протоколом: Перед подписью протокол должен быть вручен для ознакомления. Отказ от подписи не мешает рассмотрению дела, но фиксируется в протоколе.
• Право на копию протокола: Копия протокола должна быть вручена лицу немедленно после его составления (ч. 7 ст. 28.2 КоАП РФ).

Особенности рассмотрения дела в Мамоново

Дела по ст. 19.24 КоАП РФ рассматриваются:

• Судьями районных (городских) судов — по месту совершения правонарушения (Багратионовский районный суд Калининградской области).
• В порядке, предусмотренном гл. 20 КоАП РФ (упрощенный порядок) или гл. 21 КоАП РФ (общий порядок) — в зависимости от тяжести нарушения и личности поднадзорного.
• Право на личное присутствие при судебном заседании: Судья вправе признать обязательным присутствие лица (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Неявка без уважительной причины может привести к рассмотрению дела в отсутствие или к приводу (ст. 27.11 КоАП РФ).

---

Личное присутствие при получении разрешений на выезд и пребывание

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 159-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на:

1. Пребывание вне жилого помещения (места жительства/пребывания) в нерабочее время (если суд установил обязательство не покидать жилье).
2. Краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Порядок личного обращения в Мамоново:

• Заявление пишется лично поднадзорным (или через представителя по нотариальной доверенности) в отделе административного надзора ОМВД по Багратионовскому району.
• Основания: исключительные личные обстоятельства (болезнь, смерть близких родственников, необходимость лечения, срочные деловые поездки и др.). Перечень исчерпывающий (Постановление Пленума ВС РФ № 48, п. 15).
• Решение принимается в течение 3 суток (ч. 3 ст. 12 Закона № 159-ФЗ). Отказ можно обжаловать в суд.

Внимание: Из-за пограничного режима в Мамоново на согласование выезда за пределы района/области может уходить больше времени. Рекомендуется подавать заявление заранее (не позднее чем за 5-7 рабочих дней).

---

Личное присутствие при осмотре жилого помещения

Инспектор по административному надзору имеет право проверять исполнение поднадзорным установленных судом ограничений (ч. 1 ст. 11 Закона № 159-ФЗ).

Правила проведения осмотра:

• Осмотр жилья производится только при наличии поднадзорного (или взрослых членов его семьи), это реализация права на личное присутствие и неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).
• Осмотр не должен нарушать правопорядок, права и законные интересы иных проживающих лиц.
• Результаты осмотра фиксируются в акте (протоколе осмотра), который подписывается инспектором и поднадзорным. Копия вручается поднадзорному.
• Ночное время (с 22:00 до 06:00): Осмотр допускается только в исключительных случаях (розыск, пресечение преступления) и с санкции прокурора/судьи, либо при добровольном согласии поднадзорного.

---

Обжалование действий (бездействия) инспектора: право на личное присутствие в суде

Часть 4 статьи 12 Закона № 159-ФЗ гарантирует поднадзорному право обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Куда и как обращаться:

• В прокурорскую Багратионовского района, прокурорский надзор за исполнением законов органами МВД.
• В Багратионовский районный суд Калининградской области — административный иск (ст. 246-1 КасАПК РФ или ГПК РФ в зависимости от характера обжалуемого действия) или жалоба на действия должностного лица (гл. 29 КоАП РФ, если речь о протоколе).

Право на личное присутствие при рассмотрении жалобы:

• Судья рассматривает жалобу в заседании суда с извещением заинтересованных лиц (поднадзорного и представителя МВД).
• Поднадзорное лицо имеет право лично участвовать в заседании, давать объяснения, представлять доказательства, задавать вопросы.
• Если поднадзорное лицо содержится под стражей (по другому делу) или находится в спецприемнике/ЦВМС, суд обеспечивает его участие через видеоконференцсвязь (ВКС) или привод.

---

Последствия неявки на учетную явку (нарушение обязанности личного присутствия)

Неявка в орган внутренних дел для регистрации в установленный судом срок без уважительной причины влечет:

1. Административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ:
   • Ч. 1: Предупреждение или штраф от 500 до 1000 руб.
   • Ч. 2 (систематические нарушения): Штраф от 1000 до 2000 руб. или административный арест до 15 суток.
2. Уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ: Если лицо в течение года после вступления в законную силу решения о наложении штрафа/ареста совершит новое нарушение (неявку) — уголовное наказание (штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, арест, лишение свободы до 2 лет).
3. Инициирование вопроса об отмене условного осуждения/замене неотбытой части наказания: Если надзор установлен параллельно с условным осуждением или УДО.

Уважительные причины неявки (доказываются поднадзорным): болезнь (справка врача/больничный), задержка транспорта (билеты, справки), чрезвычайные обстоятельства, исполнение гражданской обязанности (призов в суд, призывной пункт).

---

Практический алгоритм действий для поднадзорного в Мамоново

Ситуация	Действия поднадзорного (Реализация права на личное присутствие)	Куда обращаться в Мамоново/районе
Еженедельная/ежемесячная учетная явка	Прийти лично в установленные дни/часы. Зафиксировать явку в журнале/ЭИАС. Получить отметку в справке поднадзорного.	ОМВД России по Багратионовскому району (г. Багратионовск) или ОП г. Мамоново (уточнить у инспектора).
Необходимость выезда (лечение, похороны, работа)	Написать заявление лично заранее (5-7 дней). Приложить доказательства (вызов врача, свидетельство о смерти, справка с работы). Получить разрешение/отказ.	Инспектор по адм. надзору ОМВД по Багратионовскому району.
Составление протокола ст. 19.24 КоАП РФ	Требовать разъяснения прав. Дать объяснения (письменно). Прочитать протокол перед подписью. Забрать копию. Пригласить адвоката.	Место составления протокола (ОМВД, дом поднадзорного). Рассмотрение — Багратионовский районный суд.
Осмотр жилья инспектором	Присутствовать при осмотре. Проверить служебное удостоверение инспектора. Подписать акт осмотра (или отказаться с указанием причины). Забрать копию.	Место жительства/пребывания поднадзорного.
Обжалование действий инспектора	Написать жалобу/иск. Подать через суд/прокурору лично или по почте (ценным письмом с вложением). Участвовать в судебном заседании.	Прокурорская Багратионовского р-на / Багратионовский районный суд.

---

Актуальная судебная практика (Резюме Пленума ВС РФ № 48)

В 2021-2024 гг. Пленум ВС РФ и Судебная коллегия по административным делам уточнили ключевые моменты, касающиеся личного присутствия:

• Исчерпывательность оснований для выезда: Орган внутренних дел не имеет права давать разрешение на выезд по основаниям, не указанным в ч. 3 ст. 12 Закона № 159-ФЗ (п. 15 Пост. № 48). Личное присутствие при подаче заявления обязательно для установления воли лица.
• Систематичность нарушений: При квалификации по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ суд обязан установить, что нарушения совершены повторно в течение года после вступления в силу предыдущего решения. Личное присутствие в суде критично для оспаривания факта «систематичности».
• Недопустимость ухудшения положения: Неявка поднадзорного на судебное заседание без уважительной причины не лишает его права на защиту, но суд может рассмотреть дело в отсутствие (ч. 2 ст. 247 КоАП РФ). Однако для наказания в виде ареста (ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ) личное присутствие обязательно (ст. 27.11 КоАП РФ).
• Пограничный режим: Суды учитывают, что для поднадзорных в пограничной зоне (Мамоново) процедура получения разрешения на выезд сложнее, и отказ в разрешении по вине органов МВД (просрочка, бюрократия) не может служить основанием для привлечения к ответственности за самовольный выезд, если лицо докажет, что обращалось заразрешением своевременно.

---

Контакты и реквизиты для поднадзорных в Мамоново (справочно)

Внимание: Номера телефонов и адреса могут меняться. Актуальную информацию уточняйте на сайте МВД по Калининградской области или по телефону доверенности МВД: ###-###-####.

• ОМВД России по Багратионовскому району: г. Багратионовск, ул. Советская, д. 1 (или актуальный адрес на сайте). Отдел административного надзора (УИИ/ОДН).
• Отделение полиции № … (г. Мамоново): Уточнять у инспектора, уполномочен ли оно принимать учетные явки.
• Багратионовский районный суд: г. Багратионовск, ул. Ленина, д. 14 (рассмотрение дел ст. 19.24 КоАП РФ, жалоб на действия полиции).
• Прокуратура Багратионовского района: Надзор за законностью административного надзора.

---

Право на личное присутствие при проведении административного надзоре в Мамоново — это не формальность, а ключевая процедурная гарантия. Оно реализуется через:

1. Обязательные учетные явки (обязанность).
2. Участие в составлении протоколов и осмотрах (защита от самовольства).
3. Личное обращение за разрешениями на выезд (реализация права на свободу передвижения в рамках ограничений).
4. Участие в судебных заседаниях (право на справедливый суд).

Главный совет: Ведите личный дневник/календарь явок, храните копии всех протоколов, разрешений, справок и почтовых квитанций. В условиях пограничной зоны Мамоново строгое соблюдение процедур и фиксация личного присутствия — лучшая защита от необоснованных обвинений в нарушении режима надзора (ст. 19.24 КоАП РФ) и от уголовного преследования (ст. 314.1 УК РФ). При возникновении спорных ситуаций — немедленно обращайтесь к адвокату, специализирующемуся на уголовно-исполнительном и административном праве.

---

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовой консультацией по конкретному делу. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения индивидуальных вопросов обратитесь к профессиональному юристу.