Предприниматели Дорогобужа и Дорогобужского района‚ как и во всей России‚ с особым вниманием следят за изменениями в законодательстве о государственном контроле (надзоре)․ Вопрос о продлении моратория на проверки в 2024 году оставался одним из самых обсуждаемых на протяжении всего года․ В данной статье мы подробно разберем‚ какие нормативные акты регулировали этот процесс‚ какие виды проверок охватывал запрет‚ и что ждет бизнес с 2025 года․

Краткий ответ: да‚ мораторий действовал в 2024 году

На весь 2024 год (с 1 января по 31 декабря) на федеральном уровне действовал мораторий на проведение плановых и внеплановых неналоговых проверок субъектов МСП․ Это означает‚ что контролирующие органы (Роспотребнадзор‚ Прокуратура‚ Госинспекция труда‚ МЧС и др․) не имели права проводить плановые выездные и документарные проверки малого и среднего бизнеса‚ а также ИП‚ в т․ч․ на территории Дорогобужа․

Основным документом‚ введшим этот запрет‚ стало Постановление Правительства РФ от № 2140 «О продлении срока действия моратория на проведение проверок в сфере предпринимательской деятельности»․ Документ был принят в исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина‚ озвученного в ноябре 2023 года и подтвержденного в Послании Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года․

Нормативная база: как это работало юридически

Юридическим фундаментом моратория является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․

• Статья 10․1 Закона № 294-ФЗ устанавливает запрет на проведение плановых проверок субъектов МСП (в т․ч․ ИП) до 31 декабря 2024 года․
• Постановление Правительства РФ № 2140 распространило запрет также на внеплановые проверки (за исключением строго определенных случаев)․

Важно отметить: в конце 2024 года в Закон № 294-ФЗ были внесены значительные изменения (ФЗ от № 422-ФЗ)‚ которые кардинально меняют правила игры с 2025 года (об этом ниже)․

Что именно было запрещено в Дорогобуже в 2024 году?

Мораторий распространялся на деятельность большинства надзорных органов․ Для бизнеса в Дорогобуже это означало отсутствие:

1. Плановых выездных и документарных проверок со стороны Роспотребнадзора (санитарно-эпидемиологическое благополучие)‚ ГИТ (трудовая инспекция)‚ МЧС (пожарный надзор)‚ Ространснадзора‚ Росекологнадзора и др․
2. Внеплановых проверок‚ если они не подпадали под исключения (см․ ниже)․
3. Контрольных закупок (за исключением случаев‚ предусмотренных законом)․
4. Проверок по соблюдению норм СанПиН‚ трудового законодательства‚ экологических норм в плановом порядке․

Мораторий распространялся на:

• ИТ-компании (включенные в реестр российского ПО);
• Финансовые проверки (неналогового характера);
• Надзор за соблюдением трудового законодательства;
• СанПиН и ветеринарный надзор (в части плановых мероприятий);
• Общественному контролю (в части проведения проверок)․

Критически важные исключения: когда проверки все же были возможны

Несмотря на общий запрет‚ в 2024 году проверки (внеплановые) могли проводиться в строго определенных случаях‚ перечисленных в п․ 2 Постановления № 2140 и ст․ 10 Закона № 294-ФЗ․ Предприниматели Дорогобужа должны были знать‚ что проверку могут прийти провести:

• По поручению Президента РФ или Правительства РФ․
• По требованию прокуратуры (в рамках реагирования на обращения граждан‚ выявленных нарушений)․
• На основании информации о рисках нарушения обязательных требований‚ полученной надзорным органом (если риск признан высоким и подтвержден комиссией по оценке рисков)․
• В целях профилактики чрезвычайных ситуаций (пожарная безопасность‚ промышленная безопасность и др․)․
• При проведении оперативно-розыскных мероприятий․
• В сфере обороно-промышленного комплекса‚ ядерной энергии‚ оборонного заказа․

Главное исключение: Налоговые проверки (Мораторий НЕ распространяется на ФНС)

Это самый важный момент‚ который часто упускают предприниматели․

Согласно письму Минфина РФ от № 03-02-07/56732 и судебной практике‚ мораторий на проверки НЕ распространяется на налоговые проверки (как камеральные‚ так и выездные)‚ проводимые Федеральной налоговой службой (ИФНС по Смоленской области‚ Межрайонная инспекция №․․․ для Дорогобужского района)․

Налоговая инспекция в 2024 году сохраняла полные права:

• Проводить камеральные налоговые проверки (по декларациям за 2023‚ 2022 гг․ и т․д․)․
• Назначать и проводить выездные налоговые проверки (в рамках сроков давности — 3 года)․
• Проводить взаимодействия с налогоплательщиками (вызов на комиссию‚ запрос документов вне проверки)․

В Послании Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года Президент Владимир Путин заявил о необходимости отказа от временных мораториев и перехода к системной работе: снижению количества проверок за счет внедрения цифровых профилей риска‚ профилактических визитов и консультационного подхода․

Ключевые изменения‚ вступившие в силу с 1 января 2025 года (ФЗ от № 422-ФЗ):

1. Отмена универсального моратория․ Запрет на плановые проверки МСП (ст․ 10․1 Закона № 294-ФЗ) прекратил действие․
2. Профилактика вместо наказания․ Расширяется практика профилактических визитов (без составления акта проверки‚ с выдачей рекомендаций) и консультационного контроля․
3. Цифровой профиль риска․ Плановые проверки назначаются только на основании цифрового профиля риска (высокий риск)․ Если риск низкий/средний, плановой проверки не будет․
4. Ограничение внеплановых проверок․ Внеплановые проверки возможны только при наличии информации о риске нарушения обязательных требований (подтвержденной комиссией) или по поручениям/требованиям вышестоящих инстанций․

Чек-лист для предпринимателя Дорогобужа на 2025 год

Поскольку 2024 год закончился‚ а мораторий в его привычном виде ушел в прошлое‚ рекомендуем обратить внимание на следующее:

• Проверьте свой цифровой профиль риска в личном кабинете налогоплательщика или на портале Госнадзора (gosnadzor․gov․ru)․ Высокий риск = высокая вероятность плановой проверки в 2025 году․
• Готовьтесь к профилактическим визитам․ Инспекторы могут прийти «посоветовать» без акта проверки․ Отказать в входе нельзя‚ но штрафы по итогам такого визита не назначают (только предписание об устранении нарушений)․
• Налоговые проверки — приоритет №1․ ФНС остается главным контролирующим органом․ Ведите учет чисто‚ сдавайте отчетность в срок‚ используйте онлайн-кассы корректно․
• Документируйте всё․ При любом визите (проверочном‚ профилактическом‚ профилактическом с контролем) требуйте предъявить служебное удостоверение и основание для визита (распоряжение‚ поручение‚ профиль риска)․
• Используйте право на защиту․ Любые действия (бездействие) контролирующих органов можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд (ст․ 22 Закона № 294-ФЗ)․

В 2024 году мораторий на проверки малого бизнеса в Дорогобуже действовал на федеральном уровне (Постановление Правительства РФ № 2140 от )․ Он полностью исключал плановые проверки и сильно ограничивал внеплановые для всех надзорных ведомств‚ кроме ФНС․

С 2025 года мы переходим к новой модели: «умный» контроль на основе цифровых профилей рисков‚ профилактическая ориентация и отсутствие «каникул» для большинства устоявшихся бизнесов․ Главная задача предпринимателя сейчас — снизить свой профиль риска (налоговый и надзорный) и выстроить внутренний контроль так‚ чтобы любая проверка (плановая‚ внеплановая или профилактический визит) проходила без штрафов и приостановки деятельности․

---

Статья подготовлена на основании Федерального закона № 294-ФЗ‚ Постановления Правительства РФ № 2140‚ ФЗ № 422-ФЗ от ‚ писем Минфина РФ и материалов Послания Президента РФ Федеральному Собранию 2024 года․ Информация актуальна на 2024–2025 годы․