С 2025 года в России введены новые, более строгие требования к обработке персональных данных. Особое внимание уделяется региональным особенностям, в т.ч. Орловской области, где количество проверок Роскомнадзора заметно возросло. В статье подробно рассматриваются правовые основы, этапы проверки, типичные нарушения и рекомендации для организаций, работающих в Орловской области.

Правовая база проверок в 2025‑2026 гг.

Ниже перечислены ключевые нормативные акты, регулирующие порядок проведения проверок:

• Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» (в редакции от 1 сентября 2025 г.) – основной документ, определяющий обязанности операторов.
• Постановление Правительства РФ № 1239 от 5 сентября 2025 г. «О новых правилах обработки персональных данных» – вводит новые критерии оценки рисков и требования к техническим и организационным мерам защиты.
• Приказ Роскомнадзора № 2025‑03 от 10 января 2025 г. «Об утверждении методики проведения проверок в регионах» – детализирует порядок планирования, проведения и оформления результатов проверок.
• Региональные нормативные акты Орловской области (приказ Минэкономразвития ОО от 15 марта 2025 г. «О порядке взаимодействия с Роскомнадзором»).

Цели и задачи проверок в Орловской области

Основные цели проверок, проводимых в Орловской области, включают:

1. Контроль соблюдения требований к обработке персональных данных, установленных федеральным и региональным законодательством.
2. Оценка уровня риска утечки, несанкционированного доступа и иных угроз информационной безопасности.
3. Выявление нарушений, связанных с отсутствием согласия субъектов данных, неправильным хранением и передачей данных.
4. Проверка наличия и эффективности СУИБ и ОВЗ.

Этапы проведения проверки

Проверка проходит несколько последовательных этапов, каждый из которых имеет свои документы и сроки.

Планирование и уведомление

• Составление плана проверки. На основании приказа № 2025‑03 Роскомнадзора в региональном отделе формируется план, учитывающий количество операторов, их отраслевую принадлежность и уровень риска;
• Уведомление организации. За 10 рабочих дней до начала проверки оператор получает официальное письмо с указанием:
  • Наименования проверяющего;
  • Дата и время начала проверки;
  • Перечень документов, которые необходимо предоставить.
• Подготовка к проверке. Оператор обязан собрать и подготовить:
  • Политику конфиденциальности и согласия субъектов;
  • Документацию по техническим и организационным мерам защиты;
  • Отчёты о проведённых ОВЗ и результаты аудитов СУИБ;
  • Журналы доступа к базам данных.

Открытая часть проверки (on‑site)

В ходе визита проверяющий:

1. Проводит интервью с руководителями и ответственными за обработку персональных данных.
2. Осматривает помещения, серверные залы, места хранения носителей информации.
3. Проверяет соответствие технических средств (шифрование, контроль доступа, резервное копирование) требованиям Положения о защите ПДн.
4. Проверяет наличие и актуальность реестра операторов и реестра баз данных.

Закрытая часть (анализ документов)

После завершения on‑site‑проверки проверяющий получает от оператора все запрошенные документы и проводит их детальный анализ. На этом этапе часто выявляются скрытые нарушения, такие как:

• Отсутствие актуального ОВЗ для новых проектов.
• Недостаточная защита персональных данных детей (особый режим).
• Неправильное оформление согласий (отсутствие указания целей обработки).

Составление акта проверки

По окончании анализа составляется акт проверки, который включает:

• Перечень выявленных нарушений (с указанием статей закона).
• Оценку уровня риска (низкий, средний, высокий).
• Рекомендации по устранению нарушений и сроки их выполнения.
• Возможные меры административного воздействия (штраф, предписание).

Последующее наблюдение

Если в акте указаны предписания, оператор обязан в установленный срок (обычно 30‑60 дней) предоставить подтверждающие документы о выполнении рекомендаций. В случае несоблюдения Роскомнадзор может:

• Наложить штраф (от 4 млн до 30 млн рублей в зависимости от тяжести нарушения).
• Приостановить обработку персональных данных.
• Внести ограничения в реестр операторов;

Специфика проверок в Орловской области

Орловская область имеет ряд особенностей, влияющих на порядок проведения проверок:

• Сектор сельского хозяйства. Большое количество фермерских хозяйств и агропродовольственных компаний обрабатывают персональные данные работников и потребителей. Для них характерны нарушения в области согласий и передачи данных третьим лицам.
• Образовательные учреждения. Школы и вузы часто хранят данные несовершеннолетних, что требует соблюдения особых требований к защите детских ПДн.
• Малый бизнес. В Орловской области много малых предприятий, у которых отсутствует формализованная СУИБ. Проверяющие часто проводят «пилотные» аудиты, направленные на внедрение базовых мер защиты.
• Транспортный узел. Орёл — крупный железнодорожный и автотранспортный центр. Операторы, работающие с билетными системами, обязаны обеспечить шифрование данных о пассажирах.

Наиболее частые нарушения и их последствия

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

Ниже представлены шаги, которые помогут любой организации в Орловской области минимизировать риски и успешно пройти проверку.

Проведите внутренний аудит

• Назначьте ответственного за соблюдение ФЗ‑152 (обычно ДПО или ИТ‑директор).
• Сравните текущие процессы с требованиями новых правил от 5 сентября 2025 г.
• Составьте чек‑лист по каждому пункту закона (согласия, реестр, ОВЗ, технические меры).

Обновите политику конфиденциальности

• Включите в политику чёткое указание целей обработки и сроков хранения данных.
• Обеспечьте возможность отзыва согласия субъектом без потери доступа к услугам.
• Разместите политику на официальном сайте и в мобильных приложениях.

Проведите Оценку воздействия (ОВЗ)

• Для всех новых и существенно изменённых процессов создайте ОВЗ.
• Документируйте идентифицированные риски и выбранные меры их снижения.
• Утвердите ОВЗ у руководства и храните в электронном виде.

Укрепите техническую защиту

• Внедрите сквозное шифрование данных как в покое, так и при передаче.
• Настройте многофакторную аутентификацию для доступа к системам, где хранятся ПДн.
• Регулярно обновляйте антивирусные базы и патчи ОС.
• Ведите журнал доступа (логирование) и храните его минимум 12 мес.

Обучите персонал

• Проведите минимум два ежегодных тренинга по защите ПДн.
• Разработайте инструкцию по реагированию на инциденты (утечка, несанкционированный доступ).
• Тестируйте знание сотрудников с помощью коротких опросов.

Подготовьте документы заранее

Сформируйте пакет, который обычно запрашивают проверяющие:

1. Реестр операторов и реестр баз данных.
2. Согласия субъектов (в бумажном и электронном виде).
3. Политика конфиденциальности и внутренние регламенты.
4. Отчёты по ОВЗ и результаты аудитов СУИБ.
5. Журналы доступа, копии резервных копий, планы восстановления.

Что делать после получения акта проверки

1. Анализировать акт. Выделить каждое замечание, определить степень его критичности.
2. Сформировать план устранения. Указать ответственных, сроки и необходимые ресурсы.
3. Выполнить корректирующие действия. При необходимости привлечь внешних экспертов (аудиторы, ИТ‑консультанты).
4. Подготовить ответный пакет. Сдать в Роскомнадзор подтверждающие документы в указанные сроки.
5. Вести мониторинг. После исправления нарушений провести повторный внутренний аудит, чтобы убедиться в отсутствии повторных проблем.

Проверки Роскомнадзора в Орловской области после 2025 года стали более системными и требовательными. Основные изменения – ужесточение критериев оценки рисков, обязательность ОВЗ для всех новых проектов и усиленный контроль за обработкой данных детей. Для организаций любого размера важно:

• Регулярно проводить внутренние аудиты и обновлять документацию.
• Внедрять современные технические меры защиты (шифрование, MFA, SIEM).
• Обучать персонал и формировать культуру ответственности за персональные данные.
• Своевременно реагировать на замечания в актах проверки, чтобы избежать штрафов и приостановки деятельности.

Только комплексный подход, сочетающий правовую, организационную и техническую составляющие, позволит успешно пройти проверку и обеспечить надёжную защиту персональных данных в Орловской области.

Дата публикации: 02 августа 2026 г.