С 1 января 2026 года вступает в силу новая редакция Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248‑ФЗ «О государственномер 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Основные поправки направлены на переход к риск‑ориентированному подходу в системе государственного надзора, а также на цифровизацию процедур и усиление ответственности специалистов строительного контроля.

Ключевые принципы новой редакции ФЗ‑248

• Риск‑ориентированный подход – частота и глубина проверок определяются уровнем потенциального риска объекта, а не фиксированным графиком.
• Баланс интересов – минимизация административной нагрузки на застройщиков при одновременном обеспечении безопасности граждан.
• Единообразие нормативной базы – контроль строительной деятельности регламентируется одновременно требованиями 214‑ФЗ (долевое строительство), 248‑ФЗ и региональными актами о контроле (надзоре).
• Цифровизация – с 1 сентября 2026 года все процедуры оформления, подачи заявлений и получения предписаний переводятся в электронный формат.
• Персональная юридическая ответственность – специалисты, осуществляющие строительный надзор, несут индивидуальную ответственность за нарушения, выявленные в ходе проверок.

Изменения в организации государственного строительного надзора

Согласно поправкам, в Градостроительный кодекс РФ вводятся возможные уровни осуществления государственного строительного надзора:

1. Федеральный государственный строительный надзор (ФГСН) – контроль за объектами федерального значения и объектами, влияющими на межрегиональную безопасность.
2. Региональный государственный строительный надзор – надзор за объектами, расположенными на территории субъекта РФ.
3. Муниципальный государственный строительный надзор – контроль за объектами местного значения (жилые дома, социальные объекты, небольшие коммерческие постройки).

Каждый уровень осуществляет свои функции в соответствии с утверждёнными перечнями контрольных мероприятий, которые теперь формируются на основе анализа рисков.

Электронный формат оформления процедур

С 1 сентября 2026 года:

• Все заявления о проведении проверок, уведомления о начале и окончании строительных работ, а также акты проверок подаются и получаются исключительно через единый государственный информационный ресурс (ЕГИРЗ).
• Используется электронная подпись специалистов надзора, что обеспечивает юридическую значимость документов и снижает сроки их обработки до 1‑3 рабочих дней.
• В системе реализован автоматический расчёт уровня риска объекта на основе введённых параметров (тип объекта, этажность, используемые материалы, история нарушений и т.д.).

Переход на электронный формат направлен на:

• Снижение бумажного документооборота;
• Повышение прозрачности и доступности информации для застройщиков и граждан;
• Возможность оперативного внесения изменений в нормативные требования без необходимости переиздания бумажных версий.

Персональная юридическая ответственность специалистов строительного надзора

Одним из самых значительных нововведений является введение персональной ответственности:

• Специалист, осуществляющий государственный строительный надзор, несёт ответственность за:
• Неправильную оценку уровня риска объекта;
• Пропуск нарушений, которые могли привести к аварийной ситуации;
• Фальсификацию актов проверок или иных документов.
• Ответственность выражается в виде:
• Административных штрафов (до 500 000 руб.);
• Дисквалификации на срок от 6 месяцев до 2 лет;
• В случае тяжких последствий – уголовной ответственности по статьям УК РФ о халатности и нарушении правил безопасности.

Такие меры направлены на повышение качества надзорной деятельности и укрепление доверия граждан к государственным органам контроля.

Влияние изменений на участников строительного рынка

Для застройщиков и подрядчиков новые правила означают:

• Необходимость проведения предварительной оценки рисков своего проекта и предоставления этой информации в электронном виде;
• Сокращение количества плановых проверок при низком уровне риска, что снижает временные и финансовые издержки;
• Ужесточение контроля за высокорисковыми объектами (высотные здания, объекты с использованием опасных веществ, объекты культурного наследия).

Для органов надзора изменения предполагают:

• Переход от реактивного к проактивному контролю;
• Необходимость обучения специалистов работе с новыми информационными системами и методами оценки рисков;
• Увеличение роли аналитических подразделений, которые будут формировать базы данных о рисках и тенденциях нарушений.

Практические рекомендации для подготовки к 2026 году

1. Аудит текущих процессов – провести внутренний анализ существующих процедур согласования и контроля, выявить бумажные этапы, которые можно перевести в электронный вид.
2. Внедрение системы управления рисками – использовать программные решения для расчёта уровня риска объектов на основе параметров, указанных в новых методических рекомендациях Минстроя.
3. Обучение персонала – организовать курсы по работе с ЕГИРЗ, электронной подписи и новым требованиям к персональной ответственности.
4. Обновление внутренней нормативной базы – привести локальные нормативные акты и регламенты в соответствие с поправками к ФЗ‑248 и ГрК РФ.
5. Взаимодействие с надзорными органами – установить каналы оперативного обмена информацией через электронный документооборот, участвовать в пилотных проектах по риск‑ориентированному надзору.

Изменения в Федеральном законе № 248‑ФЗ, вступающие в силу в 2026 году, кардинально трансформируют систему государственного надзора в строительстве. Переход к риск‑ориентированному подходу, цифровизация процедур и введение персональной ответственности специалистов направлены на повышение эффективности контроля, снижение административной нагрузки на добросовестных участников рынка и, главное, обеспечение повышенной безопасности граждан.

Своевременная подготовка к этим нововведениям позволит не только избежать штрафов и санкций, но и получить конкурентные преимущества благодаря более прозрачному и предсказуемому взаимодействию с надзорными органами.