С начала 2023 года в России действует ряд нормативных актов, направленных на снижение административного давления на малый и средний бизнес (МСБ). Одним из самых обсуждаемых инструментов является мораторий на проверки государственных контролирующих органов. В 2024 году правила были уточнены, а список субъектов, подпадающих под действие моратория, расширен.

Правовая база моратория

Основные документы, регламентирующие мораторий, включают:

• Федеральный закон № 274‑ФЗ от  г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства»;
• Постановление Правительства РФ № 1235 от  г. «О порядке проведения проверок субъектов МСБ»;
• Приказ ФНС России № 03‑ИМ от  г. «Об утверждении перечня видов проверок, подлежащих мораторию».

Все эти акты взаимодополняют друг друга: закон задаёт общие принципы, правительственное постановление уточняет порядок, а приказ ФНС конкретизирует виды проверок, которые временно приостанавливаются.

Цели и задачи моратория

Мораторий был введён с целью:

1. Снижения финансовой нагрузки на предпринимателей в условиях экономической нестабильности;
2. Увеличения инвестиционной привлекательности МСБ;
3. Стимулирования роста числа новых компаний и сохранения уже существующих;
4. Упрощения административных процедур и сокращения времени простоя бизнеса.

Кому предоставляется мораторий в 2024 году

Согласно актуализированному перечню, мораторий распространяется на следующие категории:

По размеру бизнеса

• Малый бизнес – организации с численностью не более 100 человек и годовым оборотом до 800 млн руб.
• Средний бизнес – организации с численностью от 101 до 250 человек и оборотом от 800 млн до 2 млрд руб.

По отраслям

Мораторий распространяется на большинство отраслей, однако есть исключения (см. пункт 5). В 2024 году в перечень включены:

• Торговля (розничная и оптовая);
• Услуги (IT‑услуги, консалтинг, образование, медицина, туризм);
• Производство (неопасных и неэкологически критических видов продукции);
• Строительство (за исключением крупномасштабных инфраструктурных проектов).

По географии

Мораторий действует по всей территории РФ, однако в субъектах с особыми экономическими программами (например, Сахалинская область, Приморский край) могут быть введены дополнительные льготы.

По статусу налогоплательщика

• Организации, применяющие упрощённую систему налогообложения (УСН) или патентную систему;
• Организации, использующие единый налог на вменённый доход (ЕНВД) (до его полного отмены в 2025 г.)

Какие проверки подпадают под мораторий

Перечень конкретных видов проверок, отложенных до 31 декабря 2024 года, выглядит следующим образом:

• Контрольные (надзорные) проверки по налогам и сборам;
• Проверки в рамках обязательного аудита (если компания не обязана проводить обязательный аудит по закону);
• Проверки по соблюдению требований Трудового кодекса, если нет жалоб работников;
• Проверки в сфере лицензирования (за исключением лицензий, связанных с безопасностью, экологией и оборотом оружия);
• Проверки по соблюдению требований к бухгалтерскому учёту, если компания использует УСН и не имеет задолженности.

Исключения: кто НЕ подпадает под мораторий

Мораторий не распространяется на:

• Организации, находящиеся в реестре «предприниматели‑нарушители», где зафиксированы крупные налоговые правонарушения за последние 3 года;
• Бизнес, занимающийся производством, хранением или реализацией опасных веществ, радиоактивных материалов, лекарственных средств, подлежащих обязательному контролю;
• Компании, получившие субсидии или гранты, связанные с выполнением государственных программ, где контроль является условием получения средств;
• Организации, находящиеся под контролем органов национальной безопасности (ФСБ, СБР) и иных специальных служб;
• Финансовые учреждения (банки, микрофинансовые организации, страховые компании) и их дочерние структуры.

Как оформить и подтвердить право на мораторий

Для того чтобы воспользоваться мораторием, предпринимателю необходимо:

1. Определить статус – убедиться, что компания попадает в одну из категорий, указанных в пункте 3.
2. Подготовить пакет документов:
   • Копию свидетельства о регистрации (ОГРН);
   • Справку о численности сотрудников (по форме 1‑ФЛ);
   • Бухгалтерскую (налоговую) отчётность за последний год;
   • Справку из налоговой о статусе налогоплательщика (УСН/патент).
3. Подать заявление в региональное отделение ФНС или в налоговый орган по месту регистрации. Заявление подаётся в электронном виде через Личный кабинет налогоплательщика или в бумажном виде в отделение ФНС.
4. Получить подтверждение – после проверки документов налоговый орган выдаёт справку о предоставлении моратория, которая действует до 31 декабря 2024 года.
5. Соблюдать условия – в течение действия моратория необходимо поддерживать чистую налоговую историю (отсутствие просроченных платежей, штрафов и т.д.).

Практические рекомендации предпринимателям

• Следите за сроками – мораторий в 2024 году истекает 31 декабря. Планируйте подготовку документов заранее.
• Ведите прозрачный учёт – даже при отсутствии проверок важно сохранять полную и достоверную бухгалтерскую документацию.
• Контролируйте задолженности – любые просрочки по налогам могут привести к аннулированию моратория.
• Обращайтесь к специалистам – налоговый консультант поможет правильно оформить заявление и избежать ошибок.
• Следите за изменениями законодательства – в 2025 году планируется расширение моратория, но могут появиться новые ограничения.

Перспективы развития моратория

Эксперты отмечают, что в 2025 году правительство планирует:

1. Продлить мораторий на проверки до 2026 года с учётом новых экономических реалий;
2. Ввести постепенный переход к цифровому контролю, где проверки будут проводиться в виде автоматизированных запросов в электронные системы;
3. Расширить список отраслей, подпадающих под мораторий, включая агропромышленный комплекс и зеленую энергетику.

Мораторий на проверки МСБ в 2024 году – важный инструмент поддержки малого и среднего предпринимательства. Он охватывает широкий спектр компаний, но при этом сохраняет ряд исключений, направленных на защиту интересов государства и общества. Чтобы воспользоваться преимуществами моратория, предпринимателю необходимо своевременно подготовить документы, подать заявление в налоговый орган и поддерживать чистую финансовую историю.

Соблюдая рекомендации, вы сможете минимизировать административные риски, сосредоточиться на развитии бизнеса и подготовиться к возможным изменениям в законодательстве в ближайшие годы.