На 08 марта 2026 года актуальным правовым режимом для малого и среднего предпринимательства (МСП) остается федеральный мораторий на плановые проверки. Его действие продлено до 31 декабря 2029 года (Постановление Правительства РФ от № 372). Однако термин «мораторий» часто вызывает ложное ощущение полной неприкосновенности. На практике это запрет на плановые проверки для определенного круга лиц при наличии ряда важных исключений.

В этой статье мы подробно разберем, кто в 2026 году может спать спокойно, а кому контролирующие органы имеют полное право прийти с проверкой, плановой или внеплановой.

Правовая база и суть ограничений

Мораторий базируется на двух ключевых федеральных законах:

• ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (ст; 23.1);
• ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 26.4).

Суть меры: Контролирующие органы не имеют права включать субъектов МСП в ежегодные планы плановых проверок и не могут проводить их по плану.

Срок действия: До 31 декабря 2029 года включительно.

Важно: Мораторий не распространяется на внеплановые проверки, профилактические визиты, рейдовые мероприятия, а также на контрольные закупки (для Роспотребнадзора) и иные формы надзора, не являющиеся «плановыми проверками» в строгом смысле ст. 26.4 ФЗ-294.

Кто подпадает под защиту моратория (Общее правило)

Защиту moraтория автоматически получают субъекты, одновременно соответствующие двум критериям:

1. Включены в Единый реестр МСП (на дату формирования плана проверок или дату принятия решения о проверке).
2. Имеют категорию риска «Низкая» или «Средняя» (по Реестру объектов контроля (надзора) с указанием категории риска).

Если вы ИП или ООО, есть в реестре МСП и ваша категория риска не «Высокая» и не «Чрезвычайно высокая» — плановая проверка вам не грозит до 2030 года.

Главные исключения: Кому мораторий НЕ ДЕЙСТВУЕТ (Плановые проверки возможны)

Это самый важный раздел для понимания рисков. Плановые проверки проводить можно и будут в отношении следующих категорий:

Субъекты с категориями риска «Высокая» и «Чрезвычайно высокая»

Категория риска присваивается на основе отраслевых критериев (Приказ Минэкономразвития № 736). Если ваша деятельность попадает в эти категории — вы в плане проверок на 2026–2029 годы.

Специфические отрасли (независимо от категории риска и размера)

Закон прямо исключает из моратория организации и ИП, деятельность которых связана с особыми рисками для населения и государства. К ним относятся:

• Здравоохранение (медицинские организации, фармация);
• Образование (школы, вузы, детские сады, доп. образование);
• Социальная сфера (пансионаты, дома престарелых, центры соцобслуживания);
• Теплоснабжение и электроэнергетика (производство, передача, распределение, реализация);
• Энергосбережение и повышение энергоэффективности (обязательные аудиты и т.д.);
• Производство и обработка драгоценных металлов и драгоценных камней.

Предприниматели, привлеченные к административной ответственности

Если за последние 3 года до формирования плана проверок субъект МСП (или его руководитель) был привлечен к административной ответственности за грубые нарушения (по списку, утверждаемому Правительством), мораторий на него не распространяется. Это так называемый «триггер ответственности».

Новосозданные организации (в отдельных случаях)

Для некоторых видов контроля (например, госстроительный надзор) могут действовать специальные правила проверки новых объектов, не покрываемые общим мораторием.

Внеплановые проверки: Мораторий здесь НЕ РАБОТАЕТ

Это критически важный момент. Мораторий запрещает только плановые проверки. Основания для внеплановых проверок (ст. 9 ФЗ-248, ст. 20 ФЗ-294) остаются в полной силе. К ним относятся:

• Наличие достоверной информации о причинении (угрозе) вреда жизни и здоровью граждан (тяжкий/средний вред);
• Угроза обороне и безопасности страны;
• Нарушение обязательных требований в сфере технологического регулирования (декларации соответствия, сертификаты);
• Исполнение президиумов судов, поручений прокурора, судебных актов;
• Обжалование действий (бездействия) контролирующего органа в суде/прокуратуре (проверка материалов жалобы);
• Получение информации от иных госорганов о нарушениях (межведомственное взаимодействие);
• Восстановление нарушенных прав застрахованных лиц (для ФСС/СФР).

Практический совет: Любая жалоба конкурента, обращение прокуротуры или инцидент на производстве — законное основание для приезда инспекторов завтра утром, независимо от моратория.

Специфика ведомств: Рospotrebnadzor, ФАС, МЧС, Профинспекция

В интернете часто встречается противоречивая информация. Давайте проясним статус основных инспекций на 2026 год:

Как проверить свой статус в регионе (Алгоритм действий)

Не верьте слухам, проверяйте официальные реестры. Действуйте по шагам:

1. Проверьте наличие в Реестре МСП: Зайдите на msb.gov.ru → «Проверить статус МСП». Введите ИНН. Если статуса нет — мораторий не применяется.
2. Узнайте свою категорию риска: Перейдите на портал Госнадзор (gossnadzor.gov.ru) → Реестр объектов контроля (надзора). Введите ИНН/ОГРН. Посмотрите столбец «Категория риска».
   • Низкая / Средняя → Вы под мораторием (если нет отраслевых исключений).
   • Высокая / Чрезвычайно высокая → Плановая проверка возможна.
3. Проверьте план проверок на текущий год: На том же портале gossnadzor.gov.ru раздел «Планы проверок». Выберите свой регион, ведомство, год. Если вашего ИНН/ОГРН там нет — плановой проверки не будет.
4. Проверьте «список исключений» по отрасли: Сравните свой основной/дополнительный ОКВЭД с перечнем отраслей из п. 3.2 этой статьи (здравоохранение, образование, энергетика, драгметаллы и др.).
5. Проверьте административные дела за 3 года: Через сайт ГИБДД/судов или запрос в Профинспекцию/Роспотребнадзор — не было ли решений о привлечении к ответственности за грубые нарушения.

Региональная специфика: Что нужно знать

Хотя мораторий федеральный, реализация имеет региональные нюансы:

• Региональные реестры объектов контроля: Субъекты РФ могут устанавливать категории риска для объектов муниципального контроля и регионального государственного контроля (если такие полномочия делегированы). Проверяйте региональный портал госнадзора (часто интегрирован в gossnadzor.gov.ru).
• Плановые проверки органов местного самоуправления: Мораторий распространяется и на муниципальный контроль (ст. 23.1 ФЗ-248).
• Региональные профилактические мероприятия: Регионы активно практикуют «профилактические визиты» (без составления акта проверки, с выдачей рекомендаций). Это легально и не запрещено мораторием. Отказывать в вход при профилактическом визите нельзя (ст. 17 ФЗ-294), но инспектор не имеет права требовать документы, не предусмотренные чек-листом визита.
• Рейдовые мероприятия: Часто проводятся совместно с полицией/миграционной службой/профинспекцией (проверка патентов, трудового оформления, пожарной безопасности). Мораторий на рейды не распространяется.

Перспективы: Риск-ориентированный подход и 2030 год

В Послании Федеральному Собранию (февраль 2024 г.) Президент поручил отказаться от временных мораториев и перейти к риск-ориентированному подходу на постоянной основе.

Что это значит для бизнеса уже сейчас:

• Категория риска становится главным фактором: «Высокий/Чрезвычайно высокий» = плановые проверки есть всегда.
• Для «Низкий/Средний» — плановых проверок нет до 2030 г., но внеплановые и профилактика работают в полную силу.
• Цифровизация: Контролирующие органы переходят на «умный» анализ данных (налоговые отчетности, данные касс, отзывы, реестры) для принятия решения о внеплановой проверке без приезда.

К 2030 году ожидается полная отмена статьи 26.4 ФЗ-294 в текущем виде. Плановые проверки вернут для всех, но частота и глубина будут жестко привязаны к категории риска и цифровому профилю надежности бизнеса.

Чек-лист: «Будут ли меня проверять по плану в 2026 году?»

Ответьте на вопросы ДА/НЕТ:

1. Я вхожу в Единый реестр МСП? (ДА / НЕТ)
2. Моя категория риска в Реестре объектов контроля — «Низкая» или «Средняя»? (ДА / НЕТ)
3. Мой основной ОКВЭД НЕ входит в список исключений (здравоохранение, образование, соцсфера, тепло/электроэнергетика, драгметаллы)? (ДА / НЕТ)
4. За последние 3 года меня (или директора) НЕ привлекали к админответственности за грубые нарушения? (ДА / НЕТ)

Результат:

• 4 раза «ДА» → Плановая проверка ИСКЛЮЧЕНА до . (Но следите за внеплановыми основаниями и профилактикой).
• Хотя бы 1 раз «НЕТ» → Плановая проверка ВОЗМОЖНА. Проверьте планы ведомств на gossnadzor.gov.ru.

Мораторий на проверки в 2026 году — это реальный инструмент разгрузки для большинства представителей МСП, но он не является «щитом от всего».

Главные выводы:

• Защита действует только от плановых проверок госнадзора (ФЗ-294, ФЗ-248).
• Налоговые (ФНС), таможенные, прокурорские, следственные проверки — вне моратория.
• Внеплановые проверки (жалоба, угроза жизни, поручение прокурора) — база для приезда в любой момент.
• Исключения по отраслям (медицина, образование, энергетика) и категории риска «Высокая/Чрезвычайно высокая» — прямой путь в план проверок.
• Профилактические визиты и рейды, легальны и часты.

Рекомендация: Раз в квартал проверяйте свой статус на gossnadzor.gov.ru, ведите учет чек-листов профилактических визитов по своей отрасли и обеспечивайте соответствие обязательным требованиям в режиме 24/7 — это единственная гарантия спокойствия при любом виде контроля.