Период 2024–2025 годов стал переломным для системы государственного трудового контроля в России. Несмотря на общий курс на снижение административного давления на бизнес, законодательство претерпело ряд существенных изменений, касающихся категорий проверяемых, сроков действия моратория и механизмов расчета рисков. В этой статье мы подробно разберем, как действовал мораторий на проверки Государственной инспекции труда (ГИТ), какие нормы регулировали его применение и что ждало работодателей в этот период.

Правовая база и общие принципы моратория

Основным документом, регулирующим проведение проверок, является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Именно он устанавливает общий запрет на проведение плановых проверок для определенных категорий субъектов МСП.

Ключевые акты, определившие режим 2024–2025 гг.:

• Федеральный закон от № 494-ФЗ — продлил действие моратория на плановые проверки аккредитованных ИТ-компаний до конца 2025 года.
• Постановления Правительства РФ — устанавливали целевые значения ключевых показателей госконтроля (уровни риска: значительный, средний, умеренный, низкий).
• Приказы Роструда — регламентировали порядок планирования проверок и взаимодействия с профилактическими визитами.

Важно: Мораторий не распространялся на:

• Внеплановые проверки (по жалобам, сообщениям СМИ, поручениям вышестоящих органов).
• Мероприятия в рамках федерального санитарно-эпидемиологического контроля (Роспотребнадзор).
• Расследования несчастных случаев на производстве.
• Проверки, проводимые иными контролирующими органами (МЧС, Налоговая, Прокуратура и др.) в рамках их компетенции.

Статус аккредитованных ИТ-компаний: полный иммунитет от плановых проверок

Самым ярким изменением стало закрепление специального режима для аккредитованных ИТ-организаций. Согласно 494-ФЗ, плановые проверки в отношении таких компаний не проводились до 31 декабря 2025 года включительно.

Изменения в системе оценки рисков (Ключевые показатели госконтроля)

Многие работодатели спрашивали: «Зачем устанавливают значительный, средний и умеренный риск, если установлен мораторий?»

Ответ кроется в механизме планирования. Постановлениями Правительства РФ утверждались целевые значения ключевых показателей госконтроля за соблюдением трудового законодательства. Основные критерии включали:

1. Количество погибших и пострадавших при несчастных случаях на рабочем месте.
2. Показатели ущерба от просроченной заработной платы.
3. Наличие тяжелых нарушений, выявленных ранее.

Зачем это нужно при моратории?

• Расчет срока следующей проверки: Риск назначается для определения даты плановой проверки на случай отмены или истечения моратория. Если мораторий снимут, инспекция сразу будет знать, кого проверять в первую очередь.
• Внеплановые проверки: Высокий риск может стать основанием для более пристального внимания при выборе объектов для внеплановых мероприятий (хотя формально риск не является основанием для внеплановой проверки, он влияет на профилактику).
• Профилактические визиты: Уровень риска влияет на частоту и глубину профилактических визитов (см. ниже).

Вступление в силу новых значений ПВ (Показателей Риска):

Изменения значений ПВ вступали в силу с 1 июля 2024 г. и применялись в отношении проверок только 2025 г.. Это означало, что карта рисков на 2025 год формировалась по новым, более строгим или иным правилам.

Снижение категории риска (ПВ) как способ попасть под мораторий

Для компаний, не являющихся аккредитованными ИТ-организациями, существовал механизм «самоисключения» из планов проверок через снижение категории риска;

Механика: Если компания переводилась в категорию «Низкий риск» (или исключалась из реестра планирования), плановые проверки в ее отношении вообще не проводились на весь период действия моратория (до конца 2025 г.).

Как снизить риск:

• Отсутствие нарушений трудового законодательства за последние 3 года.
• Отсутствие задолженности по зарплате.
• Наличие действующей системы управления охраной труда (СУОТ), соответствующей ГОСТ ISO 45001-2020.
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в срок.
• Участие в эксперименте по внедрению системы саморегулирования (для отдельных отраслей);

Профилактические визиты в 2024–2025 гг.: новые правила

С конца 2024 года правила проведения профилактических визитов существенно ужесточились. Теперь не каждая организация может инициировать профвизит — процедура стала сложнее и доступна только при соблюдении ряда условий.

Основные изменения:

• Визит возможен только по заявлению работодателя (добровольность).
• Работодатель должен соответствовать критериям «низкого риска» или быть субъектом МСП, входящим в реестр МСП.
• Инспекция вправе отказать в визите, если у организации есть неподтвержденные нарушения или она находится в реестре недобросовестных поставщиков.
• По итогам визита выдается заключение, которое дает иммунитет от плановых проверок на определенный срок (обычно до следующего планового года), но не защищает от внеплановых.

Что мог проверить инспектор ГИТ в 2025 году (при внеплановых проверках)?

Поскольку плановые проверки для большинства были запрещены, основной активностью ГИТ оставались внеплановые проверки и профилактические визиты. При визите инспектора (даже в рамках профвизита или внеплановой проверки) запрашивались следующие документы:

Базовый пакет документов:

1. Локальные нормативные акты (Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение об ОТ и др.).
2. Трудовые договоры и дополнительные соглашения (выборка или полный пакет).
3. Приказы о приеме, переводе, увольнении, отпусках, поощрениях/награждениях.
4. Табели учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13 или электронные аналоги).
5. Ведомости начисления и выплаты заработной платы.
6. Документы по охране труда: журналы инструктажей, протоколы проверки знаний, карты СОУТ, выдача СИЗ (карточки учета), протоколы обследования НПА ОТ комиссией.
7. Отчеты по форме П-4 (сведения о численности и зарплате) и ЕСВН/РСВ.

Частота визитов:

Плановые — 0 раз (для подпадающих под мораторий).
Внеплановые — неограниченно, но только по основаниям (жалоба, несчастный случай, поручение прокурора/Роструда).
Профилактические — по инициативе работодателя не чаще 1 раза в 3 года (при выполнении условий).

Трудовая инспекция и проверки в 2025 году: нюансы

Важно различать ГИТ (Государственную инспекцию труда — территориальные органы Роструда) и иные контролирующие органы.

• ГИТ (Роструд): Мораторий на плановые проверки действовал жестко. Узнать о плановом приходе инспектора можно было на сайте Роструда (раздел «План проверок») — для подпадающих под мораторий там была пустота или статус «Не планируется».
• Государственный контроль (надзор) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (Роспотребнадзор): Мораторий НЕ распространялся на их плановые проверки. Они продолжали работать в штатном режиме.
• ГИБДД, МЧС, Налоговая, Прокуратура: Имеют свои планы проверок, не связанные с мораторием Роструда.

Перспективы: продление до 2030 года

В информационном поле 2024–2025 годов активно обсуждалась инициатива о продлении моратория на плановые проверки бизнеса (в т.ч. ГИТ) до 2030 года. На момент написания статьи (2026 год) данная инициатива нашла отражение в стратегических документах развития регуляторной политики, однако конкретные нормативные акты на каждый год (как 494-ФЗ для 2025 г.) принимаются ежегодно или в рамках трехлетних циклов.

Резюме для работодателя на 2024–2025 гг.:

Чек-лист: как подготовиться к любому визиту инспектора в условиях моратория

Даже если плановая проверка исключена, риск внеплановой остается. Рекомендуем провести внутренний аудит по следующим пунктам:

• [ ] Актуальность локальных нормативных актов (ЛНА) с учетом изменений в ТК РФ за 2023–2025 гг. (удаленная работа, электронный документооборот, обязательное страхование жизни при тяжелых/вредных условиях).
• [ ] Наличие и правильность оформления приказов о назначении ответственных за ОТ, создание комиссий по ОТ и СОУТ.
• [ ] Проведение СОУТ в срок (раз в 5 лет или при изменении условий). Наличие карт СОУТ и заявлений о классовании условий труда.
• [ ] Обучение и проверка знаний по ОТ: вводные, первичные на рабочем месте, повторные (раз в год для ответственных, раз в 3 года для рабочих). Протоколы комиссии.
• [ ] Выдача СИЗ по нормам бесплатной выдачи (Приказ Минтруда 767н/766н). Карточки учета выдачи (личные или сводные) с подписями сотрудников.
• [ ] Медицинские осмотры (предварительные, периодические, внеочередные) для работников на вредных/опасных работах. Наличие заключений врачебной комиссии.
• [ ] Учет рабочего времени: табели, графики сменности/сменные расписания (утверждены не позднее чем за 1 месяц), учет сверхурочных/ночных/праздничных часов.
• [ ] Заработная плата: отсутствие просрочек более 15 дней (уголовная ответственность ст. 145.1 УК РФ), корректность расчетов при увольнении, отпускных, больничных.
• [ ] Оформление трудовой книги / СТД-Р / ЭТК: сроки выдачи при увольнении (день увольнения), корректность записей.
• [ ] Наличие журнала учета производственных травм (форма Н-1) и расследование всех микротравм/несчастных случаев.

Период 2024–2025 годов демонстрирует четкую тенденцию: государство смещает фокус с тотальных плановых проверок на целевой контроль рисков и профилактику. Для аккредитованных ИТ-компаний и малого бизнеса с низким риском это создало «золотую» возможностей для развития без страха планового визита инспектора ГИТ.

Однако расслабляться нельзя. Внеплановые проверки, проверки Роспотребнадзора, МЧС и прокуратуры оставались в силе. Грамотное ведение кадрового делопроизводства и системы охраны труда остается лучшей страховкой от штрафов и приостановки деятельности в любой год.

Статья подготовлена на основе законодательства, действовавшего в 2024–2025 гг. (ФЗ-294, 494-ФЗ, Постановления Правительства РФ, Приказы Роструда). Для принятия управленческих решений рекомендуется сверить актуальность нормативных актов на текущую дату (КонсультантПлюс, Гарант, официальный сайт Роструда).