Дата актуализации: .

Контрольная (надзорная) деятельность Министерства по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) направлена на обеспечение соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты. В 2026 году в работе надзорных органов произошли значительные изменения: введён новый регламент федерального государственного пожарного надзора‚ переход на риск‑ориентированный метод проверок и ужесточение требований к лицензированию деятельности в сфере пожарной безопасности.

Нормативная база‚ регулирующая контрольную деятельность

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» (№ 69‑ФЗ).
• Постановление Правительства РФ от № 390 «О противопожарном режиме».
• Приказ МЧС России от № 216ДСП «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Приказ МЧС России от № 1120 «Об определении порядка‚ видов‚ сроков обучения лиц‚ осуществляющих трудовую или служебную деятельность‚ по программам противопожарного инструктажа».
• Своды правил (СП) по пожарной безопасности‚ например:
  • СП 3.13130.2009 – Системы противопожарной защиты;
  • СП 505.1311500.2021 – Расчёт пожарного риска;
  • СП 484.1311500.2020 – Требования к противопожарным системам.
• Положение о лицензировании деятельности по монтажу‚ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Основные требования к пожарной безопасности‚ проверяемые МЧС

При проведении проверок надзорные органы изучают следующие аспекты:

1. Соответствие объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (выдача заключений о соответствии/несоответствии).
2. Наличие и актуальность внутренней документации:
   • Приказ руководителя о создании квалификационной комиссии для проверки знаний требований пожарной безопасности;
   • Перечень контрольных вопросов проверки знаний;
   • Журналы проведения инструктажей и обучения по ПТМ;
   • Планы эвакуации‚ схемы размещения средств пожаротушения;
   • Документы по техническому обслуживанию и ремонту средств ПБ.
3. Состояние противопожарных систем и оборудования:
   • Автоматические системы пожаротушения (АСПТ);
   • Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
   • Огнетушители‚ пожарные краны‚ гидранты;
   • Дымовые и тепловые извещатели.
4. Соблюдение противопожарного режима:
   • Запрет на складирование горючих материалов в эвакуационных путях;
   • Обеспечение свободного доступа к пожарным кранам и эвакуационным выходам;
   • Контроль за выполнением правил курения и использования открытого огня.
5. Подготовка персонала:
   • Проведение противопожарного инструктажа (вводного‚ первичного‚ повторного);
   • Обучение по программам ПТМ без отрыва от производства;
   • Аттестация ответственных за пожарную безопасность лиц.

Этапы контрольной деятельности МЧС

1. Планирование проверки. Формирование годового плана надзора с учётом риск‑ориентированного подхода (объекты с высокой пожарной опасностью проверяются чаще).
2. Уведомление объекта. Направление извещения о предстоящей проверке не менее чем за 3 рабочих дня (в случае внеплановой проверки – без предварительного уведомления‚ но с соблюдением процедуры).
3. Проведение выездной проверки. Осмотр объекта‚ изучение документов‚ опрос сотрудников‚ фиксация нарушений в акт проверки.
4. Формирование заключения. Выдача заключения о соответствии (или несоответствии) объекта обязательным требованиям пожарной безопасности.
5. Выдача предписаний. При выявлении нарушений – выдача предписания об устранении недостатков в установленные сроки.
6. Контроль исполнения. Повторный осмотр объекта после истечения срока устранения нарушений.

Риск‑ориентированный метод проведения проверок

С 2025 года МЧС перешло на риск‑ориентированный надзор‚ который предполагает:

• Оценку пожарного риска объекта по методикам‚ утверждённым МЧС (например‚ СП 505.1311500.2021).
• Классификацию объектов по уровням риска (низкий‚ средний‚ высокий).
• Определение частоты и глубины проверок в зависимости от уровня риска.
• Фокусирование внимания на критические элементы: системы пожаротушения‚ СОУЭ‚ путей эвакуации.

Такой подход позволяет оптимизировать ресурсы надзора и повысить эффективность профилактики пожаров.

Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

Для организаций‚ осуществляющих монтаж‚ техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности‚ обязательна лицензия МЧС. Основные требования к соискателям в 2026 году:

• Персонал:
  • Наличие сотрудников с профильным образованием (среднее профессиональное или высшее по направлению «Пожарная безопасность»).
  • Прохождение дополнительной подготовки и аттестации по программам ПТМ.
  • Наличие у ответственного за пожарную безопасность лица сертификата соответствия.
• Материально‑техническая оснащённость:
  • Наличие испытательного оборудования (пресс‑стенды‚ газоанализаторы‚ измерительные приборы).
  • Инструменты и приспособления для монтажа и обслуживания АСПТ‚ СОУЭ‚ огнетушителей.
  • Помещения для хранения запасных частей и документации.
• Документация:
  • Устав и учредительные документы организации.
  • Политика в области пожарной безопасности и внутренние нормативные акты.
  • Перечень выполняемых работ и услуг‚ соответствующих лицензируемой деятельности.
  • Журналы регистрации выполненных работ и актов сдачи‑приемки.

Лицензионный контроль осуществляют должностные лица‚ перечисленные в положении: главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору‚ сотрудники центрального аппарата МЧС и уполномоченные должностные лица территориальных органов.

Подготовка организации к проверке МЧС

Чтобы успешно пройти проверку‚ рекомендуется выполнить следующие подготовительные мероприятия:

1. Провести внутренний аудит соответствия требованиям пожарной безопасности (с использованием чек‑листа‚ основанного на перечне нормативных документов).
2. Обновить и актуализировать всю нормативную документацию:
   • Приказы о создании квалификационной комиссии;
   • Журналы инструктажей и обучения;
   • Планы эвакуации и схемы размещения средств ПБ;
   • Отчёты о техническом обслуживании систем пожаротушения.
3. Обеспечить готовность средств пожаротушения и оповещения к немедленному использованию (проверить давление в баллонах‚ заряд батарей‚ работоспособность датчиков).
4. Провести внеплановое обучение персонала по ПТМ и зафиксировать результаты в журналах.
5. Устранить выявленные при самообследовании нарушения (например‚ убрать складирование горючих материалов из эвакуационных путей‚ обеспечить свободный доступ к пожарным кранам).

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности

В соответствии с КоАП РФ и УК РФ‚ за нарушения пожарной безопасности могут быть применены следующие меры:

• Предупреждение или штраф для должностных лиц (от 2 000 до 5 000 руб.) и для юридических лиц (от 50 000 до 200 000 руб.).
• Приостановление деятельности объекта на срок до 90 дней при наличии угрозы жизни и здоровью людей.
• Уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ) в случае наступления тяжких последствий (погибшие‚ пострадавшие) из‑за нарушения пожарной безопасности.

Кроме того‚ при выявлении систематических нарушений МЧС может инициировать внесение организации в реестр недобросовестных поставщиков‚ что ограничивает возможность участия в государственных закупках.

Контрольная деятельность МЧС в области пожарной безопасности в 2026 году строится на сочетании строгого нормативного регулирования‚ риск‑ориентированного подхода и усиленных требований к лицензированию. Организациям‚ желающим избежать штрафов и приостановления деятельности‚ необходимо:

• Регулярно обновлять внутреннюю документацию;
• Обеспечивать надлежащее состояние систем пожаротушения и оповещения;
• Проводить обязательное обучение и инструктаж персонала;
• Готовиться к проверкам заранее‚ проводя внутренние аудиты и устраняя выявленные недостатки.

Соблюдение этих условий не только позволит пройти проверку МЧС без замечаний‚ но и значительно повысит уровень пожарной безопасности объекта‚ защищая жизни и здоровье людей‚ а также материальные ценности.