Контроль и надзор – ключевые инструменты реализации государственных функций в сфере
охраны окружающей среды, трудового права, промышленного производства и социальной политики.
В 2026 году в российском законодательстве произошло несколько значимых изменений, которые
затрагивают как федеральные, так и региональные органы контроля. Ниже – подробный обзор
нововведений, их правового основания и практических последствий.

Федеральные изменения в законодательстве о контроле

Федеральный закон № 146‑ФЗ от «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Кратко о содержании:

• Уточнены полномочия органов контроля (надзора) при рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными.
• Введены новые процедуры привлечения к ответственности за нарушения в указанных областях.
• Установлен порядок взаимодействия между федеральными и региональными контрольными органами.

Продление действия порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства

Постановление, продлевающее действие нормативного акта до 31 декабря 2026 года, вносит два ключевых изменения:

1. Уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в зависимости от присвоенной объекту категории риска.
2. Введена возможность подачи заявлений об изменении категории риска, что повышает гибкость планирования проверок.

Закон о федеральном госконтроле за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции (с )

С 1 сентября 2026 года вступает в силу закон, который:

• Определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на контроль (в частности, Министерство промышленности и торговли РФ).
• Устанавливает обязательные требования к отдельным видам промышленной продукции (например, электрооборудование, строительные материалы).
• Вводит систему сертификации и обязательных проверок перед выпуском продукции на рынок.

Региональные нововведения

Изменения в постановлении Правительства Москвы о региональном государственном контроле за приемом на работу инвалидов

В постановление внесены поправки, направленные на:

• Уточнение порядка учета квот по приему на работу инвалидов.
• Усиление ответственности работодателей за несоблюдение установленных норм.

Обновлённый нормативный акт «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (редакция с )

Документ, изданный 31 июля 2020 года (№ 248‑ФЗ) и дополненный изменениями от 29 декабря 2025 года, теперь действует в новой редакции, включающей:

• Уточнённые полномочия муниципальных органов контроля.
• Переход к риско‑ориентированному подходу при планировании проверок.
• Согласование действий между федеральными, региональными и муниципальными органами.

Концепция совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года

Основные положения концепции (Распоряжение Правительства РФ № 3745‑р от )

Концепция, утверждённая Председателем Правительства Михаилом Мишустиным, предусматривает:

• Переход большинства внеплановых контрольных мероприятий на основу индикаторов риска нарушения обязательных требований.
• Разработку плана‑графика реализации мероприятий до 2026 года.
• Внедрение современных ИТ‑систем для мониторинга и анализа данных о проверках.

Практические шаги к реализации концепции

1. Создание единой базы данных о рисках и результатах проверок.
2. Обучение сотрудников контрольных органов методикам риск‑анализа.
3. Внедрение автоматизированных систем планирования проверок.
4. Регулярный мониторинг эффективности и корректировка индикаторов.

Практические последствия для субъектов контроля

Для предприятий

• Необходимо вести документацию о рисках и готовиться к проверкам, основанным на индикаторах.
• Для производителей промышленной продукции появятся новые требования к сертификации и обязательные проверки перед выпуском.
• Работодатели обязаны следить за соблюдением квот по приёму инвалидов и готовить отчётность согласно новым требованиям Москвы.

Для контрольных органов

• Переход к риско‑ориентированному планированию потребует внедрения аналитических инструментов.
• Уточнённые категории риска позволят более гибко распределять ресурсы и проводить профилактические визиты.
• Необходимо согласовать действия с муниципальными органами в рамках обновлённого нормативного акта № 248‑ФЗ.

2026 год ознаменовался рядом масштабных изменений в законодательстве о контроле и надзоре:

• Уточнены полномочия органов контроля в сфере экологии и обращения с животными.
• Продлен и модернизирован порядок контроля за соблюдением трудового законодательства.
• Введён новый федеральный закон о контроле качества промышленной продукции.
• Региональные нормы (на примере Москвы) адаптированы к общим требованиям по квотам инвалидов.
• Утверждена концепция, направленная на переход к риско‑ориентированному надзору к 2026 году.

Эти изменения требуют от всех участников рынка (предприятий, работодателей, контролирующих органов) пересмотра внутренних процедур, внедрения новых ИТ‑инструментов и активного участия в процессах мониторинга и отчётности.

Рекомендации для организаций

1. Провести аудит текущих процессов в соответствии с новыми требованиями (экология, трудовое право, качество продукции).
2. Внедрить систему управления рисками, позволяющую быстро реагировать на индикаторы, указанные в концепции.
3. Обновить политику найма в соответствии с новыми требованиями по приёму инвалидов (для компаний, работающих в Москве).
4. Подготовить документацию по сертификации продукции и обеспечить её соответствие новому федеральному закону.
5. Обучить персонал методикам риско‑анализа и работе с новыми ИТ‑системами контроля.

Своевременное внедрение указанных мер позволит минимизировать риски штрафных санкций и повысить эффективность работы организации в условиях меняющегося нормативного поля.

Источник информации: КонсультантПлюс, Гарант.РУ, Информационное агентство «Референт», официальные публикации Правительства РФ (распоряжение № 3745‑р от ) и нормативные акты, действующие с 2026 года.