Федеральный закон от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установил единые правила планирования, уведомления, проведения и оформления контрольных (надзорных) мероприятий. Ниже представлена подробная пошаговая инструкция, которая поможет предпринимателям и организациям подготовиться к проверке, пройти её без лишних задержек и защитить свои права.

Шаг 1. Определение типа проверки

Согласно ст. 248‑ФЗ проверки могут быть:

• Плановые – включаются в годовой план контролирующего органа;
• Внеплановые – проводятся по основаниям, перечисленным в ст. 57‑59 ФЗ‑248 (например, по жалобе, угрозе причинения вреда, выявленным нарушениям в ходе мониторинга);
• Дистанционные (по видеосвязи) – с 2025 года обязательны для отдельных категорий риска и требуют использования мобильного приложения «Инспектор»;
• Контрольная закупка, мониторинговая закупка, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка – конкретные формы, перечисленные в ст. 10‑73 ФЗ‑248.

Шаг 2. Проверка включения в план (ЕРКНМ)

Перед началом любой плановой проверки орган власти обязан внести сведения о мероприятии в Единый реестр контрольных и надзорных мероприятий (ЕРКНМ). Без этой записи проверка не может быть начата (ст. 10 ФЗ‑248). Предприниматель может самостоятельно проверить своё включение в реестр на официальном портале https://check.gov.ru (или аналогичном сервисе региона).

Шаг 3. Получение уведомления о проверке

Уведомление направляется за 3 рабочих дня до начала проверки (ч. 2 ст. 25 ФЗ‑248) и должно содержать:

• наименование контролирующего органа;
• основание и вид проверки (плановая/внеплановая, документарная/выездная и т.д.);
• предполагаемую дату и время начала;
• ФИО и должность ответственного лица;
• список запрашиваемых документов и сведений;
• информацию о возможности проведения проверки в дистанционном формате (видеосвязь) и необходимости использования приложения «Инспектор».

Если уведомление не получено в установленные сроки, проверка считается незаконной и может быть обжалована.

Шаг 4. Подготовка к проверке

После получения уведомления рекомендуется:

1. Назначить внутреннего ответственного (например, юриста или руководителя службы качества).
2. Сформировать пакет запрашиваемых документов (устав, лицензии, договоры, журналы учета, отчеты, внутренние нормативные акты и т.д.).
3. Провести внутренний аудит на соответствие требованиям, указанным в уведомлении.
4. Убедиться, что на объекте есть возможность организовать видеосвязь (стабильный интернет, веб‑камера или смартфон) – это потребуется для дистанционной проверки.
5. Установить и настроить мобильное приложение «Инспектор» (доступно в App Store и Google Play). Приложение используется для фото‑ и видеофиксации действий проверяющего, а также для подписания актов в электронном виде.

Шаг 5. Начало проверки

В день начала проверки представитель контролирующего органа:

• Предъявляет служебное удостоверение и копию решения о проведении проверки.
• Ознакомляет ответственного лица с порядком проведения мероприятия (в соответствии с внутренними регламентами органа).
• Фиксирует начало проверки в приложении «Инспектор» (создаёт новую сессию, делает фото‑/видеозапись места начала).

Шаг 6. Этапы проведения проверки

В зависимости от выбранного вида проверки выполняются следующие действия:

Документарная проверка

• Запрос и получение необходимых документов (в оригинале или заверенных копиях).
• Сверка представленных данных с требованиями нормативных актов.
• Фото‑/видеофиксация каждого этапа работы с документами в приложении «Инспектор».

Выездная проверка

• Осмотр объекта (производственные помещения, склад, торговый зал и т.д.).
• Проверка соблюдения санитарных, пожарных, трудового и иных требований.
• Сбор образцов, замеры, тестирование оборудования (при необходимости).
• Непрерывная фото‑ и видеофиксация через «Инспектор» (каждые 5‑10 минут или при обнаружении нарушения).

Дистанционная проверка (видеосвязь)

• Запуск видеоконференции в согласованное время (платформа может быть выбрана сторонами, но обязательно ведётся запись в приложении «Инспектор»).
• Показ документов, оборудования, процессов в реальном времени.
• Возможность задавать вопросы и получать разъяснения без личного присутствия проверяющего.
• По завершении сессии проверяющий формирует акт в электронном виде и направляет его предпринимателю через личный кабинет в ЕРКНМ.

Контрольная и мониторинговая закупка

• Покупка товара/услуги в обычных условиях (без предупреждения продавца).
• Фиксация факта покупки, времени, места, цены и качества через «Инспектор».
• Последующая экспертиза приобретённого товара (при необходимости).

Шаг 7. Завершение проверки и оформление результатов

По окончании мероприятия проверяющий:

• Составляет акт проверки (форма установлена Приказом Минэкономразвития России).
• В акте указывает: дату, время, место, участников, выявленные нарушения (если есть), ссылки на нарушенные нормы, предложенные меры пресечения.
• Подписывает акт электронной подписью в приложении «Инспектор» и направляет его в ЕРКНМ.
• Предприниматель получает копию акта в личном кабинете и имеет право ознакомиться с ним, подать замечания в течение 3 рабочих дней (ч. 4 ст. 10 ФЗ‑248).

Шаг 8. Обжалование результатов проверки

Если вы не согласны с выводами проверяющего, вы можете:

1. Написать письменные замечания к акту (в течение 3 рабочих дней после получения).
2. Подать жалобу в вышестоящий контролирующий орган или в суд (ст. 29 ФЗ‑248 – учёт тяжести и потенциальной опасности нарушений).
3. При необходимости запросить повторную проверку или экспертизу.

Шаг 9. Ведение реестра проверок (ЕРКНМ) и внутренний контроль

Для минимизации рисков рекомендуется:

• Регулярно проверять своё присутствие в ЕРКНМ (раз в месяц).
• Вести внутренний журнал всех поступивших уведомлений и актов проверок.
• Назначить ответственного за взаимодействие с контролирующими органами (например, руководителя службы комплаенс).
• Обучать сотрудников правилам работы с приложением «Инспектор» и порядку предоставления документов.

Полезные ссылки

• Текст Федерального закона № 248‑ФЗ КонсультантПлюс (бесплатный доступ).
• Единый реестр контрольных и надзорных мероприятий (ЕРКНМ) – check.gov.ru.
• Мобильное приложение «Инспектор» – скачать в App Store или Google Play;
• Информационные материалы Уполномоченного по защите прав предпринимателей (например, Томская область) – ombudsman.tomsk.gov.ru.

---

Важно помнить: соблюдение порядка, установленного 248‑ФЗ, не только снижает вероятность штрафов, но и демонстрирует готовность бизнеса к открытому диалогу с контролирующими органами. Используйте представленную пошаговую инструкцию как чек‑лист перед каждой проверкой – так вы сэкономите время, ресурсы и защитите свои интересы.