Федеральный закон № 90‑ФЗ «О порядке проведения проверок и контроля (надзора) за соблюдением законодательства о
защите прав потребителей, о качестве и безопасности продукции, о техническом регулировании и о
государственном контроле (надзоре)» является краеугольным камнем системы государственного надзора в России․
С начала 2024 года в закон внесены ряд поправок, направленных на цифровизацию, упрощение процедур и усиление
ответственности органов и субъектов проверяемых․ В 2026 году эти изменения уже полностью вошли в практику,
что привело к заметным трансформациям в работе надзорных органов, инспекторов и проверяемых организаций․

Краткий обзор ключевых изменений ФЗ 90‑ФЗ (2024‑2025 гг․)

1. Электронный порядок проведения проверок – введение обязательного использования
   Госуслуг и единой информационной системы
   «Электронный надзор» (ЭН)․ Все запросы, уведомления, акты и протоколы теперь оформляются в электронном виде․
2. Сокращение сроков подготовки и проведения проверок – стандартный срок подготовки к проверке
   уменьшён с 30 до 15 дней, а срок проведения – с 10 до 5 дней, при условии наличия электронных документов․
3. Усиление ответственности за несоблюдение предписаний – введены штрафы за несвоевременное устранение
   выявленных нарушений (до 5 млн руб․) и возможность применения административного ареста для юридических лиц․
4. Расширение перечня субъектов, подпадающих под надзор – в закон включены новые категории
   цифровых сервисов, онлайн‑платформ и операторов ИИ, а также компании, работающие в сфере «зелёной экономики»․
5. Обязательное участие в системе мониторинга «Контроль‑24» – все организации обязаны вести
   электронный журнал контроля за соблюдением требований ФЗ 90‑ФЗ и предоставлять данные в реальном времени․

Как изменения отразились на практике надзора в 2026 году

2․1 Цифровизация процессов

С момента внедрения системы «Электронный надзор» большинство проверок проводятся полностью онлайн:

• Уведомления о предстоящей проверке отправляются в виде электронных писем с цифровой подписью;
• Запросы документов осуществляются через портал «Госуслуги», что сокращает время их получения в среднем на 40 %;
• Акт проверки формируется автоматически на основе загруженных данных и подписывается электронно․

2․2 Сокращение сроков и повышение эффективности

Благодаря уменьшению нормативных сроков и автоматизации рутинных операций, средняя продолжительность
проверки сократилась с 20‑25 дней до 8‑10 дней․ Это позволило надзорным органам проводить больше проверок в
течение года, а предприятиям – быстрее возвращаться к обычному режиму работы․

2․3 Ужесточение ответственности

Новые штрафные санкции привели к росту количества своевременно устраненных нарушений:

• В 2026 году доля исправленных нарушений в течение 30 дней выросла с 55 % (2023) до 78 %;
• Средний размер штрафов за несоблюдение предписаний увеличился в 1,8 раза․

2․4 Расширенный спектр проверяемых субъектов

Включение цифровых платформ и компаний, работающих в сфере экологических технологий, потребовало от надзорных
органов освоения новых методик:

• Разработаны типовые чек‑листы для оценки алгоритмов ИИ на предмет соответствия требованиям безопасности;
• Введены специальные эксперты по оценке экологических показателей (углеродный след, утилизация отходов)․

2․5 Система «Контроль‑24»

Электронный журнал контроля стал обязательным инструментом для всех организаций, подпадающих под действие
ФЗ 90‑ФЗ․ Плюсы внедрения:

• Прозрачность: надзорные органы в реальном времени видят статус выполнения предписаний;
• Аналитика: на основе данных формируются прогнозы риска и приоритетные направления проверок;
• Снижение коррупционных рисков за счёт автоматизации и отсутствия бумажных следов․

Проблемные зоны и вызовы 2026 года

1. Техническая готовность небольших предприятий – многие малые и средние компании сталкиваются с
   недостатком ИТ‑ресурсов для полноценного использования «Электронного надзора» и «Контроль‑24»․
2. Недостаток квалифицированных экспертов – рост количества проверок в сфере ИИ и экотехнологий
   требует новых специалистов, которых пока не хватает․
3. Защита персональных данных – при передаче больших объёмов информации в электронных системах
   усиливается риск утечки данных, что требует усиления кибербезопасности․
4. Сопротивление изменениям внутри органов – часть сотрудников традиционных надзорных структур
   медленно адаптируется к новым цифровым процессам, что замедляет полную интеграцию․

Рекомендации для надзорных органов и проверяемых организаций

4․1 Для надзорных органов

• Разработать обучающие программы и вебинары по работе с «Электронным надзором» и «Контроль‑24»;
• Создать резервный центр технической поддержки, специализирующийся на малом бизнесе;
• Ввести систему «пилотных проверок» в новых отраслях (ИИ, экотехнологии) с привлечением внешних экспертов;
• Усилить меры киберзащиты: шифрование данных, двухфакторная аутентификация, регулярные аудиты․

4․2 Для проверяемых организаций

• Инвестировать в ИТ‑инфраструктуру: обеспечить стабильный доступ к интернету, установить сертифицированные
  программные решения для «Контроль‑24»;
• Назначить ответственного за электронный надзор, который будет координировать взаимодействие с органами
  контроля;
• Проводить внутренние аудиты соответствия требованиям ФЗ 90‑ФЗ не реже одного раза в полугодие;
• Разработать план действий при выявлении нарушений, включающий сроки исправления и ответственных лиц․

Прогноз развития надзора в ближайшие годы

Ожидается, что к 2028 году в рамках программы «Цифровой надзор» будет полностью автоматизирован процесс
формирования предписаний и их контроля․ Планируется внедрение искусственного интеллекта для анализа
больших массивов данных, что позволит предсказывать потенциальные нарушения и проводить превентивные проверки․
Кроме того, закон может быть дополнен пунктами о «зеленом надзоре», где особый акцент будет сделан на
соблюдении экологических норм․

Изменения в ФЗ 90‑ФЗ, вступившие в силу в 2024‑2025 годах, уже существенно трансформировали практику
надзора и инспекции в 2026 году․ Цифровизация, сокращение сроков, ужесточение ответственности и расширение
перечня проверяемых субъектов сделали систему более эффективной и прозрачной․ Однако для полного
раскрытия потенциала реформ необходимо решить вопросы технической готовности малого бизнеса, обеспечить
достаточный кадровый резерв и усилить кибербезопасность․ При правильном подходе эти изменения станут
фундаментом более надёжного и прогрессивного надзорного механизма, способного отвечать вызовам современной
экономики․

Автор: эксперт по государственному регулированию и надзору, 2026 г․