Государственный строительный надзор (ГСН) – один из ключевых механизмов обеспечения качества и безопасности строительных работ в России. В период 2024‑2026 гг. в законодательную базу и практику надзора внесено значительное количество новых нормативных правовых актов, а также обновлены формы документов, используемых инспекциями на федеральном и региональном уровнях.

Общая структура надзора в 2024‑2026 гг.

Надзор осуществляется в три уровня:

1. Федеральный – органы Ростехнадзора, Минстроя России, Росстандарт.
2. Региональный – инспекции в субъектах РФ (Забайкальский край, Новосибирская область, Смоленская область, Воронежская область и др.).
3. Муниципальный – органы местного самоуправления, осуществляющие контроль за объектами в пределах своих территорий.

Все уровни работают в единой правовой системе, но используют региональные перечни обязательных требований и специфические формы, утверждённые соответствующими нормативными актами.

Основные принципы надзора

• Принцип законности и обязательности соблюдения нормативных требований.
• Принцип профилактики – своевременное выявление и устранение нарушений.
• Принцип открытости – публикация результатов проверок и уведомлений.
• Принцип взаимодействия – координация действий между федеральными, региональными и муниципальными органами.

Ключевые нормативные правовые акты 2024‑2026 гг.

Федеральные акты

• Приказ Ростехнадзора от № 107 – «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора». Данный приказ остаётся базовым документом, но в 2024 г. к нему были внесены уточняющие поправки, касающиеся электронных форм.
• Приказ Росстандарта от № 2284 – «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)», применяемых при федеральном контроле за соблюдением обязательных требований.
• Проект Федерального закона № 611282‑8 (внесение изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса РФ) – первый чтение . Предлагает расширить полномочия инспекций в сфере градостроительного планирования и вводит новые критерии оценки риска.
• Постановление Правительства РФ от – уточняет порядок взаимодействия сторон в федеральном строительном надзоре (вводятся электронные каналы подачи заявок и получения актов).

Региональные акты

Ниже представлены наиболее значимые региональные нормативные документы, опубликованные в 2024‑2026 гг., а также их основные положения.

Забайкальский край

• Постановление Правительства Забайкальского края от № 479 – «О внесении изменений в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора». В документе уточнены индикаторы риска для объектов в сейсмоопасных зонах.

Новосибирская область

• В рамках подготовки к принятию проекта ФЗ № 611282‑8 региональная инспекция подготовила «Положение о региональном государственном строительном надзоре в Новосибирской области», которое включает:
  • список обязательных требований, адаптированных к климатическим условиям региона;
  • формы отчетности, согласованные с Приказом Ростехнадзора № 107.

Смоленская область

• Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Смоленской области – содержит перечень нормативных актов, обязательных к соблюдению, и регламентирует порядок проведения проверок.

Воронежская область

• Сборник нормативных актов и форм, утверждённый в 2025 г., включает обновлённые «Извещения о начале строительства» и «Акты ввода в эксплуатацию» в электронном виде.

Другие субъекты

В 2025‑2026 гг. аналогичные изменения приняты в ряде регионов (Калужская, Псковская, Тульская области). Все они используют унифицированные формы, разработанные в рамках Приказа Ростехнадзора № 107, но адаптируют их под региональные особенности.

Актуальные формы документов 2024‑2026 гг.

Ниже перечислены основные формы, которые обязаны использовать инспекции при осуществлении надзора. Все формы доступны в электронном виде через единый портал Госстройнадзор.рф.

Формы федерального уровня

1. Извещение о начале строительства (форма, утверждённая Приказом Ростехнадзора № 107). Содержит сведения о заказчике, проектировщике, подрядчике, сроках и мерах по обеспечению безопасности.
2. Проверочный лист (контрольный список) – форма № 2284, включающая более 150 вопросов по обязательным требованиям (пожарная безопасность, сейсмостойкость, энергоэффективность).
3. Акт проверки – документ, фиксирующий результаты инспекционного визита, выявленные нарушения и предписания.
4. Акт ввода в эксплуатацию – окончательный документ, подтверждающий соответствие объекта требованиям.

Региональные формы (пример)

Электронные формы и портал «Госстройнадзор»

С 1 сентября 2024 г. введена обязательная подача большинства документов в электронном виде. Портал обеспечивает:

• Автоматическую проверку заполнения полей (валидацию данных).
• Электронную подпись заявителя и инспектора.
• Хранение истории изменений и возможность доступа к документам в любой момент.

Практика применения: примеры из регионов

Забайкальский край – работа с индикаторами риска

После принятия Постановления № 479 в 2024 г. инспекция начала использовать «Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований». На практике это привело к:

• Увеличению количества плановых проверок в сейсмоопасных районах на 35 %.
• Сокращению количества нарушений в сфере пожарной безопасности на 12 % за первый год.

Новосибирская область – интеграция с системой «Электронный надзор»

Региональная инспекция внедрила модуль «Электронный надзор», позволяющий:

1. Отправлять Извещение о начале строительства в режиме онлайн.
2. Получать автоматические уведомления о просроченных сроках выполнения предписаний.
3. Вести электронный журнал проверок, доступный для всех заинтересованных сторон.

Результат – сокращение среднего времени от подачи заявления до получения разрешения с 30 до 12 дней.

Воронежская область – новые формы договоров о надзоре

В 2025 г. регион утвердил «Образец договора о проведении государственного строительного надзора», включающий обязательные пункты:

• Ответственность подрядчика за своевременное предоставление документов.
• Штрафные санкции за нарушение сроков исправления нарушений.
• Положения о конфиденциальности и защите персональных данных.

Смоленская область – упрощённый порядок ввода в эксплуатацию

С 2024 г. введена упрощённая форма «Акт ввода в эксплуатацию (сокращённый)», позволяющая ускорить процесс для объектов малой и средней сложности (жилищные дома до 5 этажей). Сокращённый акт требует лишь подтверждения соответствия базовым требованиям, что сократило сроки ввода в эксплуатацию в среднем на 20 %.

Перспективы развития надзора в 2027‑2030 гг.

На основе анализа текущих изменений можно выделить три основных направления развития:

1. Цифровизация – расширение функций портала «Госстройнадзор», внедрение искусственного интеллекта для автоматической оценки рисков по проектной документации.
2. Усиление профилактического контроля – развитие системы индикаторов риска, их адаптация к климатическим и сейсмическим особенностям регионов.
3. Гармонизация нормативов – дальнейшее согласование федеральных и региональных актов, упрощение форм и сокращение дублирования требований.

Ожидается, что к 2030 году большинство проверок будет проводиться в полностью электронном режиме, а инспекции получат доступ к аналитическим данным в реальном времени, что позволит более эффективно предотвращать нарушения и повышать безопасность строительных объектов.

Период 2024‑2026 гг. ознаменовался активным обновлением нормативно‑правовой базы и форм документов, используемых Инспекцией государственного строительного надзора. Основные изменения включают:

• Утверждение новых федеральных форм (Приказ Ростехнадзора № 107, Приказ Росстандарта № 2284).
• Внесение региональных поправок, адаптирующих требования к местным условиям (Постановление Забайкальского края № 479, Положения региональных инспекций).
• Переход к электронному документообороту через портал «Госстройнадзор», что ускорило процесс получения разрешений и повысило прозрачность.

Эти меры способствовали повышению качества контроля, снижению количества нарушений и ускорению ввода объектов в эксплуатацию. В дальнейшем ожидается дальнейшее развитие цифровых технологий и унификация форм, что сделает надзор более эффективным и предсказуемым.

Дата последнего обновления статьи: