Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Современная система государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации неразрывно связана с цифровизацией процессов прослеживаемости продукции животного происхождения. Ключевыми элементами этой инфраструктуры являются Федеральная государственная информационная система «Меркурий» (ФГИС «Меркурий») и электронные ветеринарные сопроводительные документы (эВСД). Данная статья подробно рассматривает правовую базу, механику работы системы, роли участников оборота и функции Россельхознадзора на актуальную дату (август 2026 года).

Правовая основа и история перехода на электронный документооборот

Переход к обязательной электронной ветеринарной сертификации был закреплен законодательно еще в 2018 году.

Федеральный закон от № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил, что с 1 июля 2018 года регистрация в системе ГИС «Меркурий» и выписка ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде становится обязательной для всех участников оборота товаров животного происхождения.
Допускается оформление ВСД на бумажных носителях только в исключительных случаях, установленных статьей 4 Федерального закона «О ветеринарии» (например, в режиме ЧС или при технической невозможности доступа к системе).
Актуальный регламент работы определяется Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2025 г. «Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее».

ФГИС «Меркурий»: архитектура и назначение

Автоматизированная информационная система «Меркурий» является центральным компонентом ВетИС (Ветеринарной информационной системы). Ее ключевые функции:

Электронная сертификация подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов.
Обеспечение прослеживаемости продукции на всех этапах: производство, оборот, перемещение по территории РФ.
Создание единой информационной среды для ветеринарии.
Повышение биологической и пищевой безопасности страны.
Регистрация результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров;

Система объединяет производителей, владельцев оптовых и розничных точек продаж, ветеринарные ведомства и таможенные органы в единую интегрированную сеть. Подключение к «Меркурию» дает доступ ко всем сопутствующим модулям (Аргус, Церебер, Вест и др.).

Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД)

Что такое эВСД?

Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД) — это основной инструмент системы «Меркурий», оформляемый на каждую партию подконтрольной продукции. Это не просто бюрократическая формальность, а обязательный документ для легального перемещения, передачи и учета продукции животного происхождения.

Жизненный цикл эВСД

Процесс работы с документом включает три ключевых этапа:

Создание (оформление): Инициатором выступает отправитель (производитель, поставщик). Заполняются реквизиты партии: вид продукции, количество, вес, данные отправителя и получателя, транспортное средство, ветеринарные меры.
Сопровождение (перемещение): Документ «путешествует» вместе с грузом. Все участники цепочки (перевозчики, промежуточные склады) видят статус ВСД в реальном времени.
Гашение (закрытие): Получатель (фабрика, магазин, конечный потребитель) производит гашение ВСД в системе, подтверждая факт приемки товара. На фабрике, например, гашением фиксируется, что мясо принято на переработку.

Особенности оформления с 2024–2026 гг.

Согласно актуальным изменениям, оформление эВСД осуществляется исключительно с использованием компонента «Меркурий» в составе ФГИС ВетИС. Интерфейс оператора доступен по адресу mercury.vetrf.ru. Для работы требуется регистрация Хозяйствующего Субъекта (ХС) и получение логина/пароля уполномоченного лица на станции по борьбе с болезнями животных (СББЖ).

Роль Россельхознадзора и органов ветнадзора

Функции Россельхознадзора

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является администратором ФГИС «Меркурий» и ключевым регулятором:

Мониторинг и контроль: Система позволяет Россельхознадзору отслеживать оборот продукции животного происхождения в режиме реального времени («от фермы до вилки»).
Выдача ветеринарных сертификатов на экспорт: Ветеринарный сертификат Таможенного Союза (ЕАЭС) или международный ветеринарный сертификат для вывоза за пределы РФ формируется аттестованным государственным ветеринарным врачом в компоненте «Меркурий».
Взаимодействие с третьими странами: Если у страны-партнера нет прямой интеграции с «Меркурием», Россельхознадзор предлагает использовать модуль «Уведомления». Он позволяет передать информацию об оформленных ветеринарных сертификатах, подтверждая законность сопроводительных документов.
Нормотворчество: Разработка и утверждение приказов, регламентирующих порядок работы в системе (Приказ Минсельхоза от и др.).

Роль государственных ветеринарных врачей (СББЖ)

Регистрация хозяйствующих субъектов в системе.
Аттестация и выдача прав доступа уполномоченным лицам.
Выдача ветеринарных сертификатов (для экспорта/межрегионального перемещения в определенных случаях).
Контроль за правильностью оформления и погашения ВСД на контролируемых объектах.

Внутренний и внешний оборот: специфика документооборота

Внутренний оборот (внутри РФ)

Основной объем операций — это оформление эВСД на перемещение между субъектами РФ, между предприятиями одной области, на розничные точки. С 2018 года это единственная легальная форма сопровождения подконтрольной продукции (за исключением ЧС).

Ввоз на территорию РФ / Экспорт

Ввоз: При ввозе продукции животного происхождения на территорию России производится переоформление международного ветеринарного паспорта (или сертификата страны-экспортера) на ветеринарные сопроводительные документы Российской Федерации в системе «Меркурий».
Экспорт: Оформляется ветеринарный сертификат Таможенного Союза / международный ветеринарный сертификат в электронном виде через компонент «Меркурий» госветврачом.

Техническая интеграция и API

Для крупных предприятий и разработчиков ПО существует возможность интеграции собственных учетных систем (1С, SAP, WMS и др.) с ФГИС «Меркурий» через интеграционный шлюз VetIS.API.

Это позволяет автоматизировать массовое создание, отправку и гашение ВСД без ручного ввода через веб-интерфейс.
По техническим вопросам использования компонента «Меркурий» и шлюза VetIS.API предусмотрена поддержка по электронной почте (mercury@fsvps.ru).
Актуальная версия системы на 2026 год: 100.1 (поддерживается с 2010 по 2026 гг.).

Проверка подлинности ВСД

Любой участник оборота или контролирующий орган может проверить подлинность и статус документа через публичный сервис на портале mercury.vetrf.ru (раздел «Проверить ВСД»). Достаточно ввести уникальный код ВСД. Это обеспечивает прозрачность и защиту от подделки документов.

Типичные ошибки и рекомендации для предпринимателей

Анализ практики работы с системой (данные за 2021–2026 гг., свыше 300 тысяч ВСД в день) выявляет частые проблемы:

Несвоевременное гашение: Получатель не гасит документ при приемке, что блокирует дальнейшее перемещение партии отправителем.
Ошибки в реквизитах: Неверные ВНИИ (ветеринарные идентификационные номера) участников, неверные коды продукции по ВетВСД/КШТ, несоответствие веса/количества фактическим данным.
Работа без регистрации ХС: Попытка оформить ВСД без предварительной регистрации хозяйствующего субъекта в СББЖ.
Игнорирование модуля «Уведомления»: При работе с новыми странами-импортерами без интеграции.
Технические сбои на стороне пользователя: Устаревшие версии браузеров, отсутствие криптографической защиты (КриптоПро CSP) для подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Цифровизация ветеринарного надзора: ФГИС Меркурий и электронные ветеринарные сопроводительные документы