Дата подготовки материала: .

Экспертиза промышленной безопасности – это независимая экспертная оценка, направленная на проверку соответствия опасного производственного объекта (ОПО) требованиям нормативных актов в области обеспечения безопасности. Согласно Федеральному закону № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» такая экспертиза обязательна для каждого ОПО.

Нормативная база

• ФЗ‑116 от г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Постановление Правительства РФ № … (утверждает порядок проведения экспертизы и декларирования);
• Приказы и методические рекомендации Ростехнадзора.

Когда требуется декларация промышленной безопасности?

Декларация промышленной безопасности (ДПБ) представляет собой документ, в котором указываются сведения о состоянии безопасности ОПО, принятых мерах по её обеспечении и планах мероприятий на будущий период. Декларация обязательна в следующих случаях:

• При вводе в эксплуатацию нового ОПО;
• При проведении реконструкции, технического переоснащения или консервации объекта;
• При изменении условий эксплуатации, влияющих на уровень опасности;
• Ежегодно – для подтверждения актуальности ранее представленной декларации (в зависимости от класса опасности ОПО).

Кто разрабатывает и утверждает ДПБ?

Разработка декларации возлагается на:

• Сам владельца ОПО (или его уполномоченное подразделение);
• Привлечённые проектные и инженерные организации, имеющие допуск к работам в области промышленной безопасности;
• Экспертные организации, осуществляющие независимую экспертизу.

Утверждение декларации осуществляется:

• Руководителем организации‑оператора ОПО;
• После положительного заключения экспертизы – направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение Реестра деклараций промышленной безопасности – Ростехнадзор (центральный аппарат в г. Москве).

Какие сведения необходимы для подготовки ДПБ?

Для формирования полной и корректной декларации требуется собрать следующую информацию:

1. Общие сведения об ОПО: наименование, местонахождение, класс опасности, виды производимой продукции;
2. Описание технологического процесса и схемы расположения оборудования;
3. Результаты оценки опасных факторов (взрыво‑ и пожароопасность, токсичность, радиационная опасность и др.);
4. Перечень принятых мер по обеспечению безопасности (технические, организационные, противопожарные, охрана труда);
5. План мероприятий по улучшению безопасности на ближайший период (обычно – 1 год);
6. Сведения о проведённых ранее экспертизах, аудитах и инспекциях;
7. Документы, подтверждающие квалификацию персонала и наличие необходимых сертификатов.

Как проходит экспертиза декларации промышленной безопасности?

Экспертиза ДПБ включает несколько последовательных этапов:

1. Предварительная проверка – эксперт проверяет комплектность представленных документов и их соответствие требованиям формы декларации.
2. Анализ содержания – оценивается adequacy заявленных мер безопасности, их реалистичность и соответствие актуальным нормативным требованиям.
3. Выездная инспекция (при необходимости) – эксперт может посетить объект для подтверждения фактического состояния безопасности.
4. Формирование заключения – эксперт выдаёт письменное заключение о соответствии (или несоответствии) декларации требованиям ФЗ‑116 и иных нормативов.
5. Регистрация в Реестре – при положительном заключении декларация направляется в Ростехнадзор для внесения в государственный реестр.

В случае выявления замечаний эксперт выдаёт предписание об их устранении. После корректировки документы повторно подаются на экспертизу.

Оформление и регистрация ДПБ в Ростехнадзоре

После получения положительного заключения экспертизы декларация подаётся в Ростехнадзор одним из следующих способов:

• Лично в центральный аппарат Ростехнадзора (г. Москва);
• Через территориальные управления Ростехнадзора;
• Электронно – через официальный портал госуслуг или специализированную систему Ростехнадзора (требуется электронная подпись).

Государственная пошлина за внесение декларации в реестр не взимается. Регистрация осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента получения полного комплекта документов.

Особенности электронного взаимодействия

С 2024 года Ростехнадзор активно развивает электронный документооборот. Для подачи ДПБ в электронном виде необходимо:

• Иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП) у заявителя или его представителя;
• Зарегистрироваться в личном кабинете на портале gosuslugi.ru в разделе «Ростехнадзор»;
• Загрузить скан‑копии декларации, заключения экспертизы и accompanying documents в формате PDF;
• Подтвердить отправку и получить электронное извещение о принятии документа к обработке.

Электронный способ значительно сокращает сроки рассмотрения и позволяет отслеживать статус заявки в реальном времени.

Ответственность за нарушение порядка декларирования

Несвоевременное представление декларации industrial safety или предоставление недостоверных сведений влечёт административную ответственность:

• Штраф для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб.;
• Штраф для юридических лиц – от 200 000 до 500 000 руб.;
• При повторных нарушениях – приостановление деятельности ОПО до устранения нарушений.

Полезные рекомендации по подготовке ДПБ

• Начинайте сбор данных заранее – минимум за 2‑3 месяца до планируемой подачи;
• Используйте шаблоны и формы, утверждённые Ростехнадзором (доступны на официальном сайте);
• Привлекайте аккредитованные экспертные организации – это повышает шансы на положительное заключение;
• Проводите внутренний аудит перед подачей декларации – выявляйте и устраняйте недостатки заранее;
• Сохраняйте копии всех представленных документов и подтверждений их получения Ростехнадзором.

Экспертиза промышленной безопасности и декларирование ОПО – ключевые элементы государственной системы обеспечения безопасности опасных производств. Соблюдение требований ФЗ‑116, своевременная подготовка и подача декларации, а также взаимодействие с Ростехнадзором позволяют не только избежать штрафов, но и существенно повысить уровень защиты персонала, окружающей среды и имущества от возможных аварийных ситуаций.

Следуя изложенным выше рекомендациям и используя доступные нормативные материалы, организации смогут эффективно пройти все stages экспертизы и декларирования, обеспечивая законную и безопасную деятельность своих опасных производственных объектов.