Статья 391.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) устанавливает специальный порядок обжалования действий (бездействия) прокурора, нарушающих права и свободы граждан или узаконенные интересы организаций, в рамках административного судопроизводства. Данная статья применяется, когда действия прокурора не связаны с рассмотрением конкретного дела в суде, а носят характер надзора, проверки или иных полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Ниже представлена подробная инструкция по подготовке и подаче жалобы на действия прокурора Краснослободска (Республика Мордовия) в соответствии с нормой ст. 391.5 ГПК РФ.

Основания для подачи жалобы (Ст. 391.5 ГПК РФ)

Жалоба может быть подана заинтересованным лицом в случаях, если действия (бездействие) прокурора:

• Нарушают права и свободы гражданина, узаконенные интересы организации;
• Предприняты в форме акта прокурора (представление, протест, предупреждение, ходатайство, постановление о проверке и т.д.) или действиях фактического характера (требание документов, допрос, осмотр и т.д.);
• Не подлежат обжалованию в порядке, установленном КАС РФ (для споров публично-правового характера) или иными специальными законами (например, УПК РФ для уголовного процесса).

Важно: Ст. 391.5 ГПК РФ не применяется, если действия прокурора связаны с его участием в гражданском, арбитражном, административном или уголовном процессе (в этих случаях действуют ст. 391.1–391.4 ГПК РФ, ст. 257 АПК РФ, ст. 123–125 УПК РФ соответственно).

Подведомственность и юрисдикция

К какому суду обращаться?

Согласно ч. 2 ст. 391.5 ГПК РФ, жалоба подается в районный суд по месту совершения действия (бездействия) прокурора или по месту нахождения органа прокуратуры, чей прокурор совершил оспариваемое действие.

Для Краснослободска (Республика Мордовия):

• Судебный участок/Районный суд: Краснослободский районный суд Республики Мордовия.
• Адрес: 431250, Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул. Советская, д. 102 (адрес уточняйте на сайте суда или ГАС «Правосудие» перед подачей).
• Прокуратура, действия которой обжалуются: Прокуратура города Краснослободска Республики Мордовия (или Прокуратура Краснослободского района, в зависимости от структуры на момент подачи).

Сроки подачи жалобы

Согласно ч. 3 ст. 391.5 ГПК РФ, жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Восстановление срока: Суд может восстановить пропущенный срок, если сочтет причины уважительными (болезнь, незнание о действии прокурора и т.д.). Ходатайство о восстановлении срока подается одновременно с жалобой.

Содержание и форма жалобы (Требования ст. 391.5 ГПК РФ и ст. 131–132 ГПК РФ)

Жалоба пишется в письменной форме. В ней должны быть указаны:

1. Наименование суда: Краснослободский районный суд Республики Мордовия.
2. Сведения о заявителе: ФИО, адрес проживания (место нахождения для юрлиц), контактный телефон, e-mail, ИНН (при наличии).
3. Сведения об ответчике: Прокуратура города Краснослободска Республики Мордовия (адрес: г. Краснослободск, ул. [актуальный адрес прокуратуры]).
4. Суть оспариваемого действия: Конкретное действие или бездействие прокурора (например: «Представление прокурора от № 123 о устранении нарушений закона», «Отказ в возбуждении проверки по заявлению от », «Незаконное требование предоставить документы, не входящие в компетенцию прокуратуры»).
5. Обстоятельства дела: Изложение фактов: когда, кем и что именно было сделано.
6. Правовые основания: Ссылки на нарушенные нормы закона (Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», специальные законы, регулирующие проверяемую сферу).
7. Просьба: Признать действие (бездействие) прокурора незаконным и обязать его устранить нарушение / отменить акт / совершить действие;
8. Список приложений: Копия жалобы для ответчика, документы, подтверждающие нарушение (копии актов прокурора, переписка, уведомления), квитанция о уплате госпошлины (если применимо), доверенность на представителя.
9. Дата и подпись.

Госпошлина

Согласно ст. 333.21 НК РФ (подпункт 3 п. 1), за неимущественные споры в судах общей юрисдикции взимается госпошлина в размере 300 рублей (для физлиц) или 6 000 рублей (для юрлиц/ИП).
Исключение: Если жалоба касается защиты прав неопределенного круга лиц (интересов общества), госпошлина не взимается (п. 18 ст. 333.35 НК РФ).

Порядок подачи (Способы)

• Через систему ГАС «Правосудие» (Электронное взаимодействие): Самый быстрый способ. Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Позволяет отслеживать движение дела.
• По почте (Ценная бандероль с вложением и описью вложения): На адрес Краснослободского районного суда. Датой подачи считается дата отправки почтового отправления.
• Лично в канцелярии суда: В часы приема граждан (график на сайте суда). Один экземпляр жалобы с отметкой о принятии остается у заявителя.

Рассмотрение жалобы судом

Подготовка к судебному заседанию (Ст. 152 ГПК РФ)

Судья в 5-дневный срок принимает решение о принятии заявления к производству или об отказе (возврате). Если заявление принято, судья назначает предварительное заседание или сразу судебное заседание.

Процессуальные особенности по ст. 391.5 ГПК РФ:

• Участие прокурора: В деле участвует прокурор, чье действие обжалуется, или вышестоящий прокурор. Они выступают в качестве ответчика.
• Доказательства: Бремя доказывания лежит на ответчике (прокуратуре) — она должна доказать законность своих действий. Заявитель доказывает факт нарушения своих прав.
• Срок рассмотрения: Дело рассматривается в течение 2 месяцев со дня принятия заявления к производству (ч. 6 ст. 391.5 ГПК РФ).
• Меры по обеспечению иска: Суд может применить меры обеспечения (например, приостановить действие акта прокурора до вынесения решения), если их неприменение может сделать невозможным исполнение решения.

Возможные решения суда (Ч. 7 ст. 391.5 ГПК РФ)

По результатам рассмотрения суд выносит одно из решений:

1. Признать действие (бездействие) прокурора незаконным полностью или в части.
2. Обязать прокурора устранить допущенное нарушение (отменить акт, провести проверку, дать ответ на обращение и т.д.).
3. Отказать в удовлетворении жалобы (если действия прокурора признаны законными).

Решение вступает в законную силу по истечении 30 дней со дня его полного составления, если не будет обжаловано в апелляционном порядке.

Апелляционный порядок обжалования

Решение Краснослободского районного суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия (Апелляционная коллегия по гражданским делам) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу (ст. 320, 321 ГПК РФ).

Типичные ошибки и рекомендации

Ошибка	Последствие	Как избежать
Обжалование действий прокурора в суде, которые относятся к ведению дела в суде (ст. 391.1-391.4 ГПК РФ)	Возврат заявления (неподведомственность)	Четко разграничьте: надзорная деятельность (ст. 391.5) vs процессуальные действия в конкретном деле.
Пропуск 3-месячного срока без ходатайства о восстановлении	Возврат заявления / Отказ в принятии	Подавайте жалобу сразу. Если срок пропущен — приложите доказательства уважительных причин (больничный, командировка).
Неуказание конкретного акта или действия прокурора	Оставление заявления без движения для устранения недостатков	Цитируйте номер, дату акта, ФИО прокурора, опишите физические действия (звонок, визит, требование).
Отсутствие копий для ответчика	Задержка процесса	Приложите столько копий жалобы и документов, сколько ответчиков и третьих лиц + 1 копия для суда.

Образец структуры заголовка жалобы

В Краснослободский районный суд Республики Мордовия
От: [ФИО заявителя полностью]
Проживающий по адресу: [Адрес регистрации/фактического проживания]
Телефон: [Номер]
E-mail: [Адрес]
ИНН: [Номер, если есть]

Ответчик:
Прокуратура города Краснослободска Республики Мордовия
Адрес: 431250, Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул. [Улица прокуратуры], д. [Номер]

Третьи лица (при наличии): [ФИО/Название, адрес]

ЖАЛОБА
на действия (бездействие) прокурора
(согласно ст. 391;5 ГПК РФ)

[Изложение сути, просьба, приложения, дата, подпись]

Подача жалобы по ст. 391.5 ГПК РФ — это эффективный правовой инструмент контроля за законностью деятельности прокуратуры Краснослободска в сфере надзора за исполнением законов. Успех дела зависит от грамотной квалификации действий прокурора (надзор vs процесс), соблюдении сроков и качества доказательной базы. Рекомендуется перед подачей проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на административном праве.

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Обратитесь к профессиональному юристу для оценки вашей конкретной ситуации. Актуальность нормативной базы: .