Дата актуализации:

В условиях усиления государственного и муниципального контроля (надзора) важно, чтобы юристы, представляющие интересы контролируемых лиц, умели эффективно взаимодействовать с многофункциональными центрами (МФЦ) в ходе проведения надзорных мероприятий. МФЦ выступают как посредники между контролируемыми субъектами и контрольными органами, обеспечивая приём запросов, выдачу справок и фиксирование сведений в Едином реестре контрольных и надзорных мероприятий (ЕРКНМ).

Нормативная база

• Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – определяет порядок планирования, проведения и оформления контрольных (надзорных) мероприятий.
• Федеральный закон № 159‑ФЗ «О многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» – регламентирует статус, функции и порядок финансирования МФЦ.
• Приказ Минэкономразвития России от № 824 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг» – содержит рекомендации по обмену сведениями между МФЦ и контрольными органами.
• Постановление Правительства РФ от № 842 «О порядке ведения Единого реестра контрольных и надзорных мероприятий» – устанавливает требования к внесению и изменению сведений в ЕРКНМ.

Этапы взаимодействия юриста с МФЦ

Подготовка к надзорному мероприятию

1. Анализ уведомления о проведении КНМ – юрист проверяет, соблюдены ли сроки и формы уведомления контролируемого лица (ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ).
2. Запрос информации из ЕРКНМ – при технических проблемах с доступом к данным или считыванием QR‑кода рекомендуется заблаговременно запросить у уполномоченного оператора ЕРКНМ историю внесения сведений и изменения паспорта контрольного мероприятия. Это позволяет подтвердить своевременное размещение информации в соответствии с требованиями Закона о контроле.
3. Сбор и подготовка документов – юрист формирует пакет документов, который может потребоваться МФЦ (заявления, доверенности, выписки из реестров, справки о отсутствии задолженности и т.д.).

Обращение в МФЦ

• Подача запроса – юрист подаёт в МФЦ запрос на предоставление государственной или муниципальной услуги (например, выдача выписки из ЕГРН, справки о отсутствии штрафов, подтверждение факта подачи декларации). Запрос рассматривается в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление услуг (см. п. 3.2.4 Приказа Минэкономразвития № 824).
• Межведомственный запрос – если требуется информация, находящаяся в ведении другого органа, МФЦ самостоятельно формирует межведомственный запрос в соответствии с Правилами межведомственного информационного взаимодействия.
• Контроль сроков исполнения – юрист отслеживает соблюдение установленных сроков предоставления услуги (как правило, не более 30 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных законом). При задержке направляет претензию в МФЦ и, при необходимости, в вышестоящий орган.

Взаимодействие во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия

1. Наличие представителя юриста – юрист может присутствовать при проведении КНМ в качестве представителя контролируемого лица, обеспечивая соблюдение процедурных прав (право на объяснения, право на защиту, право на ознакомление с материалами дела).
2. Проверка корректности оформления – юрист сверяет данные, внесённые в ЕРКНМ МФЦ или контрольным органом, с фактическими обстоятельствами (даты, номера мероприятий, состав участников). При выявлении несоответствий готовит замечания и требования об исправлении.
3. Фиксация технических сбоев – в случае проблем с доступом к информации в ЕРКНМ или считыванием QR‑кода юрист фиксирует факт сбоя (акт, скриншоты, показания свидетелей) и направляет запрос в оператора ЕРКНМ для получения истории внесения сведений.

Оформление результатов и дальнейшие действия

• Получение протокола и акта – после завершения КНМ юрист получает копию протокола (акта) надзорного мероприятия, проверяет его на соответствие требованиям ст. 28.1 КоАП РФ.
• Обжалование нарушений – при выявлении нарушений юрист готовит возражения или административный иск в суд, прилагая доказательства, включая выписки из ЕРКНМ, полученные через МФЦ, и акты о технических сбоях.
• Консультация по исполнению предписаний – если контрольным органом выдано предписание об устранении нарушений, юрист помогает клиенту разработать план мероприятий, контролирует сроки исполнения и взаимодействует с МФЦ для получения необходимых справок о выполнении.

Рекомендации для юристов

• Заблаговременно запрашивать историю изменений в ЕРКНМ – это минимизирует риск оспаривания законности проведения КНМ из‑за несвоевременного размещения информации.
• Вести журнал взаимодействия с МФЦ – фиксировать даты подачи запросов, полученные ответы, номера входящих/исходящих документов. Такой журнал может служить доказательством добросовестного поведения при возможных спорах.
• Использовать электронные сервисы МФЦ – большинство услуг доступны через личный кабинет на портале госуслуг; это ускоряет получение справок и снижает вероятность ошибок при ручном вводе данных.
• Ознакомляться с актуальными версиями нормативных актов – порядок взаимодействия может изменяться (например, внесение поправок в ФЗ‑248 или в Приказ Минэкономразвития). Регулярный мониторинг официальных источников обеспечит актуальность консультаций.

Эффективное взаимодействие юриста с МФЦ при надзорных проверках требует знания нормативной базы, умения оперативно запрашивать и проверять информацию из ЕРКНМ, а также навыков документального оформления и защиты прав клиента. Соблюдение изложенного порядка позволяет минимизировать процедурные риски, обеспечить своевременное получение необходимых справок и эффективно отстаивать интересы контролируемого лица в ходе государственных и муниципальных контрольных (надзорных) мероприятий.

---

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников и действующего законодательства на .