Дата актуальности: 08 марта 2026 г. Статья подготовлена с учетом последних изменений в законодательстве (в т.ч. ФЗ-248, редакции 69-ФЗ от и норм 294-ФЗ).

Пестово — город областного подчинения Новгородской области. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на этой территории осуществляет Отдел государственного пожарного надзора по Новгородской области (ГПН МЧС России по Новгородской области), а именно его территориальное подразделение (инспекция), курирующее Пестовский район и город Пестово.

Взаимодействие с надзорным органом — это не только страх перед штрафами, но и правовая процедура, регламентированная федеральными законами. Знание своих прав и обязанностей позволяет бизнесу и ответственным лицам действовать уверенно, законно и минимизировать риски.

Нормативная база: на чем стоит взаимодействие

Основным документом, регулирующим отношения в сфере пожарной безопасности, является Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от ). Глава V данного закона («Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности») задает «правила игры» для всех участников.

Процедура проведения проверок (как плановых, так и внеплановых) жестко регламентируется Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ключевое изменение последних лет: переход на риск-ориентированный подход (ст. 8.1 Закона № 294-ФЗ, Постановление Правительства РФ от № 806, абз. 3 п. 1 Постановления № 290). Это значит, что частота плановых проверок теперь зависит от категории риска вашего объекта (высокая, значительная, умеренная, низкая). Объекты с низкой категорией риска могут не проверяться годами.

Виды контрольных мероприятий: что изменилось (ФЗ-248)

Федеральный закон № 248-ФЗ ввел значительные коррективы в классификацию и порядок проведения мероприятий. В Пестово, как и во всей РФ, инспекторы ГПН могут проводить:

• Плановые проверки: назначаются на основании плана проверок, сформированного с учетом категории риска. Требуют предварительного уведомления (не позднее чем за 3 рабочих дня) и приказа руководителя надзорного органа.
• Внеплановые проверки: проводятся только по основаниям, перечисленным в ст. 9 Закона № 294-ФЗ (жалоба пострадавшего, поручение Президента/Генпрокуратуры/Правительства, угроза безопасности и т.д.). Уведомление не требуется.
• Рейдовые осмотры: проводятся для выявления фактов нарушений без входа в помещения (визуальный осмотр территории, фасадов, путей эвакуации). Могут проводиться дистанционно через видеосвязь.
• Опросы и осмотры: мероприятия без составления акта проверки, направленные на сбор информации. Также допускается формат видеосвязи.
• Дистанционные проверки/мероприятия: с использованием приложения «Инспектор» (мобильное приложение МЧС России) и систем видеоконференцсвязи. Это актуально для предъявления документов в электронном виде без личного визита инспектора.

Права проверяемого лица (Ваш щит)

Согласно ст. 17 Закона № 294-ФЗ и ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители и представители организаций в Пестово имеют неоспоримые права. Знайте их и используйте:

1. Право на присутствие: непосредственно присутствовать при проведении любых контрольных мероприятий (п. 2 ст. 17 Закона № 294-ФЗ).
2. Право на объяснения: давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки/осмотра.
3. Право на ознакомление: ознакомиться с актом проверки (протоколом осмотра/опроса) и внести в него свои замечания, возражения или дополнения (п. 5 ст. 17 Закона № 294-ФЗ). Отказ в подписании не лишает права обжаловать.
4. Право на получение копии: получить копию акта проверки (протокола) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его составления (п. 6 ст. 17 Закона № 294-ФЗ).
5. Право на обжалование: обжаловать результаты проверки (решение, предписание) в вышестоящий орган (ГУ МЧС по Новгородской области) или в суд (ст. 23 Закона № 294-ФЗ, ст. 38 Закона № 69-ФЗ). Срок обжалования в надзорный орган — 10 рабочих дней, в суд — 3 месяца.
6. Право на создание подразделений пожарной охраны: согласно ст. 36 Закона № 69-ФЗ, организации имеют право создавать, реорганизовывать и ликвидировать подразделения пожарной охраны за свои средства.

Обязанности проверяемого лица (Ваш козырь — исполнение)

Нарушение обязанностей, основание для составления протокола об административном правонарушении (КоАП РФ, ст. 20.4, 19.5 и др.):

• Обеспечивать доступ инспектора на объект (кроме жилых помещений, не используемых для предпринимательства) по предъявлении служебного удостоверения и приказа/уведомления.
• Предоставлять запрошенные документы и сведения (в бумажном или электронном виде через приложение «Инспектор»).
• Исправлять выявленные нарушения в установленные предписанием сроки.
• Сообщать в надзорный орган об устранении нарушений (представлять отчет об исполнении предписания).

Алгоритм действий при визите инспектора ГПН в Пестово (Пошаговая инструкция)

Этап 1: Встреча и идентификация (Первые 5 минут)

1. Попросите предъявить служебное удостоверение инспектора ГПН (сфотографируйте или перепишите ФИО, номер удостоверения, должность).
2. Попросите приказ (распоряжение) руководителя надзорного органа о проведении проверки (для плановых/внеплановых) или основание для рейдового осмотра/опроса.
3. Проверьте, входит ли объект/помещение в предмет проверки (перечень проверяемых вопросов в приказе).
4. Уведомите юриста/ответственного по пожарной безопасности (если есть).

Этап 2: В ходе мероприятия

• Ведение протокола: ведите свой параллельный протокол (фото/видео фиксация действий инспектора, его замечаний, ваших объяснений). Закон не запрещает съемку на камеру телефона в нетайных помещениях.
• Предоставление документов: предоставляйте только те документы, что указаны в приказе/уведомлении (предмет проверки). Отказывайте в предоставлении документов, не относящихся к предмету (коммерческая тайна, персональные данные без основания).
• Объяснения: давайте письменные объяснения по сути замечаний. Формулируйте их четко: «Не согласен, т.к. согласно ПП РФ № 1479 / СП 12.13130…».
• Приложение «Инспектор»: если инспектор просит предъявить документы через приложение, это законно. Убедитесь, что передаете файлы в защищенном контуре.

Этап 3: Составление акта/протокола (Финал визита)

• Внимательно читайте Акт проверки (для проверок) или Протокол осмотра/опроса (для остальных мероприятий).
• Воспользуйтесь правом внести замечания/возражения в сам документ (графа «Замечания проверяемого лица»). Пишите: «С нарушением п. X акта не согласен, т.к. [юридическое обоснование]. Требование устранить до [дата] нецелесообразно, т.к. [обоснование]».
• Подписывайте акт/протокол со словами «С текстом ознакомлен, копию получил, НЕ СОГЛАСЕН, замечания внес в акт». Отказ от подписи фиксируется инспектором, но копию акта вы все равно должны получить.
• Требуйте выдачи копии документа вручно (с росписью в журнале учета выдачи) или по почте/ЭДО в 5-дневный срок.

Работа с предписанием: сроки и обжалование

Если по результатам проверки/осмотра выдано Предписание об устранении нарушений:

1. Срок исполнения устанавливается инспектором (обычно 10–30 дней, в экстренных случаях, немедленно).
2. Обжалование не приостанавливает исполнение предписания (кроме случаев, когда суд/надзорный орган приняли иное решение). Важно: параллельно с исполнением (или подготовкой к нему) подавайте жалобу в ГУ МЧС по Новгородской области (г. Великий Новгород) или в Арбитражный/Общий юрисдикции суд.
3. После устранения направьте Отчет об исполнении предписания с приложением фото/видео/чеков/актов выполненных работ.
4. Инспектор обязан проверить исполнение (часто дистанционно по фото/приложению «Инспектор») и выдать решение об отмене предписания.

Административная ответственность: что грозит за нарушения

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ, ст. 19.5 КоАП РФ и др.) осуществляют органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор (ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.4, ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ).

* Размеры штрафов указаны по состоянию на 2026 г. (с учетом индексации). За повторные нарушения — дисквалификация или приостановка деятельности до 90 суток.

Специфика Пестово: контакты и локальные особенности

Для оперативного взаимодействия (направление отчетов, уведомлений о горячих работах, консультаций) рекомендуеться знать контакты территориального органа:

• Орган: Отдел государственного пожарного надзора по Новгородской области (ГПН МЧС России по Новгородской области).
• Территориальная инспекция: Инспекция по Пестовскому району и г. Пестово (часто совмещена с ОНДиПР г. Пестово / Пестовского района).
• Адрес: г. Пестово, ул. Советская (уточняйте актуальный адрес на сайте ГУ МЧС по Новгородской области).
• Телефон доверия/справки: +7 (8162) XX-XX-XX (уточнить на сайте novgorod.mchs.gov.ru).
• Электронное взаимодействие: через ГИС «Государственный контроль (надзор)» и приложение «Инспектор МЧС России».

Профилактика: как снизить категорию риска и избежать проверок

Лучшее взаимодействие — это отсутствие оснований для проверки. Меры профилактики:

1. Аудит пожарной безопасности: проведите внутренний аудит (или нанмите лицензированную экспертную организацию) по чек-листу инспектора ГПН.
2. Документооборот: приведите в порядок журнал инструктажей, приказы по ПБ, планы эвакуации, схемы путей эвакуации, логиbuchи систем ППТУ/ППС.
3. Обучение: своевременно отправляйте сотрудников на обучение по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) и в ДО по ПБ (раз в 3 года, для взрыво/пожаропасных, раз в год).
4. Техобслуживание: заключите договоры на ТО ППС, ППТУ, ПВ, дымоудаления с лицензированными организациями. Наличие актов ТО — первый документ, который просит инспектор.
5. Самостоятельная декларация: для объектов определенных классов функциональной огневой опасности — разработка и регистрация декларации пожарной безопасности в ЕРДПБ (снижает категорию риска).

Взаимодействие с пожарным надзором в Пестово строится на знании ФЗ-69, ФЗ-294, ФЗ-248 и КоАП РФ. Ключевые принципы: законность, открытость, документальное фиксирование всех действий. Используйте цифровые инструменты (приложение «Инспектор», ГИС ГК), знайте свои права на обжалование и соблюдайте сроки исполнения предписаний. Профилактическая работа с документооборотом и системами ПП, самый дешевый и надежный способ избежать штрафов и приостановки деятельности.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административно-правовых и пожарно-технических вопросах.