Взаимодействие с органами государственного пожарного надзора (ГПН) — обязательный аспект деятельности любого предприятия или организации. Настоящая статья подробно разбирает правовые основы, процедурные этапы и практические рекомендации по взаимодействию с Главным управлением МЧС России по Смоленской области в контексте действующего законодательства на год.

Нормативная правовая база

Деятельность надзорных органов МЧС России строго регламентируется федеральным законодательством. Ключевые акты, регулирующие порядок проверок:

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — базовый закон, устанавливающий принципы, формы и процедуры контроля.
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 36.1, 37) — определяет полномочия ГПН, основания и порядок проведения проверок в области пожарной безопасности.
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизмов государственного регулирования» — закрепил мораторий на плановые проверки малых и средних предприятий (МСП) до г. (с исключениями для высокорисковых объектов).
• Постановление Правительства РФ от № 1456 «Об утверждении Положения о порядке проведения проверок органами федерального исполнительного органа, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области защиты населения и территорий от ЧС…».
• Методические рекомендации (примерные) по организации и проведению проверок органами регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС (утв. Приказом МЧС России).

Виды надзорной деятельности ГУ МЧС России

На 2026 год выделяются следующие основные формы взаимодействия:

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия

Проводится на основании Ежегодного плана, формируемого ГУ МЧС России по Смоленской области. Важно: в соответствии с’art. 10 Закона № 294-ФЗ и действующим мораторием (ФЗ № 248), плановые проверки МСП (кроме высокорисковых) не проводятся до конца 2026 года.

На сайте ГУ МЧС по Смоленской области (раздел «Профилактическая работа и надзорная деятельность» → «Планы и результаты проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок») ежегодно публикуются:

• Ежегодный план на текущий год (например, план на 2024 год доступен для скачивания).
• Перечень объектов надзора, учитываемых при формировании плана (категории риска, периодичность).
• Решения об исключении из плана (например, решения об исключении из Плана на 2023 год).

Внеплановые проверки

Назначаются исключительно на основаниях, предусмотренных ст. 9 Закона № 294-ФЗ (обращения граждан, поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры, устранение выявленных нарушений, угроза жизни/здоровью и др.). Сведения о них также агрегируются в Едином реестре проверок Генеральной прокуратуры РФ (ведется с 2018 года).

Профилактические визиты и иные меры профилактического воздействия

Не являются проверками в строгом смысле (не требуют приказа, не влекут ответственность за выявленные нарушения в порядке ст. 19.5 КоАП РФ при первичном выявлении). Цель — консультирование, помощь в соблюдении требований. Порядок проведения регламентируется ст. 21 Закона № 294-ФЗ.

Единый реестр проверок и поиск информации

С 2018 года Генеральная прокуратура РФ ведет Единый реестр всех контрольных, надзорных и профилактических проверок. Это главный инструмент прозрачности.

Возможности реестра для субъекта надзора:

1. Поиск проверок по ИНН, ОГРН, наименованию организации.
2. Просмотр сведений о плановых и внеплановых проверках.
3. Изучение результатов уже проведенных мероприятий (предписания, акты, протоколы об административных правонарушениях).
4. Контроль законности включения в план проверок.

Рекомендуется регулярно мониторить реестр (сайт ГП РФ или портал «Госнадзор») для своевременной подготовки.

Этапы взаимодействия при плановой проверке (Алгоритм действий)

Если ваша организация попала в план проверок (и не подпадает под мораторий), взаимодействие строится по жестко регламентированной схеме:

Этап 1: Уведомление о начале проверки (не позднее 3 рабочих дней)

• Инспектор направляет уведомление (почта/ЭДО/лично под роспись).
• Действия проверяемого: Проверить законность оснований (наличие в плане, категория риска, сроки). Назначить ответственного сотрудника за сопровождение.

Этап 2: Предъявление документов и доступ к объекту

• Инспектор предъявляет служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении проверки.
• Важно: Без приказа проверка недопустима (кроме профилактического визита). Проверьте соответствие приказа уведомлению (сроки, основания, состав комиссии).
• Обеспечьте доступ к помещениям, документам, образцам продукции.

Этап 3: Проведение проверки (срок до 20 рабочих дней, продление до 10 дней)

• Осмотр территории, зданий, сооружений (пожарные преграды, эвакуационные пути, ПТУ, АПС, СОУЭ).
• Проверка документации: приказы по пожарной безопасности, журналы инструктажей, планы эвакуации, договора на ТО ППС, акты испытаний, логбуки дежурных.
• Составление протоколов осмотра, изъятие документов/образцов (по акту).

Этап 4: Составление Акта проверки и Предписания

• Акт составляется в 2-х экземплярах (один — проверяемому). Должен содержать: основания, перечень проверенных вопросов, выявленные нарушения, ссылки на нормы права.
• При выявлении нарушений выдается Предписание (срок устранения устанавливает инспектор, исходя из сложности).

Этап 5: Обжалование (10 дней со дня получения копии акта/предписания)

• В досудебном порядке: Жалоба старшему инспектору / начальнику ГУ МЧС по Смоленской области / в Прокуратуру Смоленской области.
• В судебном порядке: Арбитражный суд (для юрлиц/ИП) или суд общей юрисдикции.
• Подажа жалобы приостанавливает исполнение предписания до рассмотрения (кроме случаев прямой угрозы жизни).

Специфика взаимодействия с ГУ МЧС России по Смоленской области

Информационные ресурсы ведомства

Официальный сайт ГУ МЧС по Смоленской области является первичным источником актуальной информации. Ключевые разделы:

• «Профилактическая работа и надзорная деятельность», планы, перечни объектов, результаты.
• «Нормативные правовые акты» — перечень актов, подлежащих применению при проверках (федеральные законы, ПП РФ, Приказы МЧС, ГОСТы, СП).
• «Обращения граждан» — форма обратной связи, реестр обращений.

Категоризация риска и периодичность

Периодичность плановых проверок зависит от категории риска объекта (устанавливается по критериям Приказа МЧС России):

* Уточняйте категорию риска своей организации в Едином реестре субъектов надзора (доступен на сайте ГП РФ или ГУ МЧС).

Контакты для взаимодействия (Смоленск)

Для уточнения планов, получения консультаций или направления жалоб:

• Адрес: г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 19 (уточняйте на сайте).
• Телефон доверенного телефона / приемной: (4812) XX-XX-XX (актуальные номера на сайте ГУ МЧС в разделе «Контакты»).
• Электронная почта: gu_smolensk@mchs.gov.ru (примерный формат, уточнить на сайте).
• Горячая линия МЧС России: ###-###-#### (единая федеральная).

Права и обязанности проверяемого лица (Чек-лист для руководителя)

Ваши права (ст. 7 Закона № 294-ФЗ):

• Получить уведомление о проверке за 3 дня (для плановых).
• Знакомиться с приказом о проверке и служебными удостоверениями инспекторов.
• Привлекать экспертов, специалистов, переводчиков, адвокатов.
• Давать объяснения, писать замечания в протоколах/актах.
• Получить копию акта проверки и предписания в день составления.
• Обжаловать действия (бездействие) и решения инспекторов.
• Требовать возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями надзорного органа.

Ваши обязанности (ст. 8 Закона № 294-ФЗ):

• Обеспечивать доступ инспекторов на объект, предоставлять документы/сведения.
• Обеспечивать безопасность инспекторов на объекте (СИЗ, инструктаж).
• Исполнять законные предписания в установленные сроки.
• Сообщать об устранении нарушений (направлять отчет об исполнении предписания).
• Не препятствовать законной деятельности инспекторов.

Типичные нарушения, выявляемые ГУ МЧС в Смоленской области (Практика)

Анализ результатов проверок за прошлые периоды (доступных в реестре результатов на сайте) показывает наибольшую частоту выявления следующих нарушений:

1. Документационные: Отсутствие/неактуальность приказов по ПБ, журналов инструктажей, планов эвакуации, схем вывода людей.
2. Организационные: Непроводка или формальное проведение пожарно-технических инструктажей (вводных, первичных, повторных).
3. Технические (ППС): Неисправные/просроченные огнетушители, отсутствие/неисправность ИПП, АПС, СОУЭ, ПВО.
4. Эвакуационные пути: Заблокированные/запертые аварийные выходы, отсутствие освещения эвакуации, завалы на путях эвакуации.
5. Электробезопасность: Нарушение правил эксплуатации электроустановок (перегрузки, поврежденная изоляция, отсутствие заземления).
6. Неисполнение предписаний: Невыполнение ранее выданных предписаний в срок (влечет ст. 20.7 КоАП РФ — штраф до 200-400 тыс. руб. для юрлиц).

Рекомендации по подготовке к взаимодействию (Проактивная позиция)

Внутренний аудит (Самопроверка)

Проводите внутренние проверки соответствия требованиям ПБ ежеквартально. Используйте чек-листы, основанные на методике ГПН (доступны в открытых источниках или у профильных консультантов).

Работа с категорией риска

Если вы МСП и попали в категорию «Высокая» — проверка неизбежна. Работайте над снижением риска (установка современных систем АПС/СОУЭ, лицензированный договор на ТО, обучение персонала) для перевода в низшую категорию в будущем.

Электронное документооборот (ЭДО)

ГУ МЧС активно переходит на электронное взаимодействие. Настройте получение уведомлений и направление отчетов об исполнении предписаний через ЭДО (СБИС, Диадок, Контур и др.) или личный кабинет на портале Госуслуг/Госнадзор.

Обучение персонала

Обучите ответственных лиц (ответственных за ПБ, дежурных) алгоритму действий при приезде инспектора: «Не паниковать — проверить документы — вызвать юриста/руководителя — сопровождать — фиксировать замечания в протоколе».

Мониторинг реестров

Раз в месяц проверяйте Единый реестр проверок ГП РФ и раздел «Планы» на сайте ГУ МЧС по Смоленской области. Это позволит узнать о включении в план заранее (до получения официального уведомления).

Взаимодействие с ГУ МЧС России по Смоленской области при надзорных проверках строится на строгом соблюдении процедур Закона № 294-ФЗ и ФЗ № 69-ФЗ. Ключевые факторы успешного прохождения проверки на 2026 год:

• Понимание статуса моратория (проверяетесь ли вы по плану?).
• Актуальность внутренней документации и исправность ППС.
• Грамотное поведение представителей организации во время проверки (фиксация прав, соблюдение сроков обжалования).
• Использование цифровых сервисов (Единый реестр, сайт ГУ МЧС, ЭДО) для информационной прозрачности.

Помните: Главная цель надзора — не наказание, а предупреждение пожаров и спасение жизней. Системная работа по пожарной безопасности в обычные дни — лучшая стратегия защиты от штрафов и претензий во время проверки.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или специалисту в области пожарной безопасности. Актуальность информации: .