Выездные проверки – один из ключевых инструментов контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и строительных норм. В статье рассматриваются:

• кто осуществляет надзор;
• какие нормативные акты регулируют процесс;
• какой порядок проведения выездных проверок;
• права и обязанности проверяющих и проверяемых;
• как подготовиться к проверке и какие последствия могут наступить при нарушениях.

Что такое Пожарный надзор (Пожгонадзор)

Пожарный надзор – это система государственных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях и иных объектах. Основным нормативным документом является Положение о Федеральном государственном пожарном надзоре, регулярно обновляемое постановлениями Правительства РФ (2021‑2024 гг.) и другими нормативными актами.

Ключевые функции Пожгонадзора

1. Контроль за соответствием объектов требованиям технических регламентов, норм и правил пожарной безопасности.
2. Выдача заключений о соответствии (или отказов) и рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
3. Ведение реестра объектов, подлежащих обязательному надзору.
4. Взаимодействие с другими надзорными органами (Госстройнадзор, Ростехнадзор) при проведении совместных проверок.

Что такое Государственный строительный надзор (Госстройнадзор)

Государственный строительный надзор (Госстройнадзор) – система контроля за соблюдением требований строительных норм, правил и технических регламентов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства.

Основные нормативные акты:

• Приказ 10‑п «Регламент проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил)».
• Постановление Правительства РФ № 668 от «Об изменении порядка проведения проверок и защите прав проверяемых лиц».
• Положение о Федеральном государственном строительном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от , с поправками 2024‑2025 гг.).

Правовая база, регулирующая выездные проверки

Порядок проведения выездных проверок

Инициирование проверки

• По заявлению гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя.
• По запросу государственных органов (прокуратура, органы местного самоуправления).
• В рамках плановых программ проверок, утверждённых приказом/распоряжением надзорного органа.

Извещение о проверке

Согласно Приказу 10‑п и Постановлению № 668, извещение должно быть направлено:

1. Электронно через портал Госуслуг или информационную систему Ростехнадзора (основной способ).
2. В случае наличия гостайны – в бумажной форме, с соблюдением требований к защите информации.
3. Сроки: не менее 5 рабочих дней до начала проверки, если иное не предусмотрено в случае неотложных проверок (например, при угрозе жизни и здоровью людей).

Проведение выездной проверки

На объект выезжает инспектор (или группа инспекторов) с полномочиями, подтверждёнными служебным удостоверением. Основные этапы:

1. Открытие проверки – представление документов, подтверждающих полномочия, и указание цели проверки.
2. Осмотр объекта – проверка соответствия проектной документации, техническим регламентам, наличию необходимых разрешений.
3. Сбор доказательств – фотосъёмка, составление актов, опрос персонала.
4. Составление протокола – фиксируются выявленные нарушения, а также рекомендации по их устранению.
5. Выдача предварительного заключения (при необходимости) и указание сроков исправления нарушений.

Оформление результатов

По окончании проверки оформляются:

• Акт проверки – основной документ, подписывается обеими сторонами.
• При необходимости – постановление об остановке работ (в случае угрозы безопасности).

Права и обязанности участников проверки

Права проверяющих

• Требовать предоставления проектной и исполнительной документации, актов ввода в эксплуатацию, технических паспортов.
• Осуществлять осмотр всех помещений, инженерных систем и конструкций.
• Отказывать в выдаче заключения о соответствии при обнаружении критических нарушений.
• Привлекать к ответственности юридических лиц за нарушение требований (штрафы, приостановка деятельности).

Права проверяемых

• Получать копию акта проверки и заключения в течение установленного срока.
• Вносить возражения и предложения по уточнению фактов в течение 10 календарных дней после получения акта.
• Обжаловать решения надзорного органа в суде или в вышестоящем надзорном органе.
• Требовать проведения повторной проверки после устранения нарушений.

Обязанности проверяющих

• Соблюдать законность и объективность при проведении проверки.
• Сохранять конфиденциальность полученной информации, особенно в случае гостайны.
• Своевременно оформлять и передавать документы в электронный реестр.

Обязанности проверяемых

• Обеспечить доступ к объекту и предоставить всю требуемую документацию.
• Своевременно устранять выявленные нарушения в установленные сроки.
• Сохранять копии всех актов и заключений для последующего контроля.

Как подготовиться к выездной проверке

Документация

• Проектно‑исполнительная документация (проект, сметные расчёты, разрешения).
• Технические паспорта, эксплуатационные инструкции, журналы ввода в эксплуатацию.
• Акты приёмки выполненных работ, сертификаты соответствия материалов.
• Протоколы предыдущих проверок и подтверждения устранения замечаний.

Техническое состояние объекта

1. Проведите внутренний аудит: проверьте состояние систем пожаротушения, эвакуационных путей, электроустановок.
2. Убедитесь, что все знаки безопасности и указатели находятся на местах и соответствуют ГОСТ.
3. Проверьте наличие актуальных инструкций по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Организационные меры

• Назначьте ответственного за взаимодействие с инспекторами (обычно – главный инженер или руководитель проекта).
• Подготовьте помещение для проведения встречи и предоставления документов.
• Составьте «чек‑лист» вопросов, которые могут возникнуть у проверяющих, и подготовьте ответы.

Тренинг персонала

Проведите инструктаж сотрудников о порядке поведения при проверке, о том, какие документы могут потребовать инспекторы, и как правильно отвечать на вопросы.

Последствия выявления нарушений

Практические рекомендации

1. Следите за изменениями нормативных актов. С 2024 года вводятся новые электронные каналы уведомления – используйте их.
2. Ведите электронный реестр всех проверок. Это упрощает подготовку к повторным проверкам.
3. Проводите внутренние «пробные» проверки. Приглашайте независимых экспертов для оценки готовности.
4. Документируйте все исправления. Фото‑ и видеоматериалы, подписи ответственных лиц – это доказательство в случае споров.
5. Обеспечьте доступ к системе «Госуслуги» и «Ростехнадзор». Регистрация в этих системах ускоряет процесс обмена информацией.

Выездные проверки Пожгонадзора и Госстройнадзора – важный механизм обеспечения безопасности и качества строительства. С 2024 года процесс стал более прозрачным благодаря электронным каналам уведомления и уточнённым срокам. Чтобы избежать штрафов и остановки работ, необходимо:

• Тщательно готовить и актуализировать всю требуемую документацию;
• Проводить регулярные внутренние аудиты;
• Соблюдать сроки устранения замечаний и фиксировать выполненные работы;
• Следить за изменениями в законодательстве и своевременно адаптировать свои процессы.

Только системный подход к подготовке к проверкам позволит минимизировать риски и обеспечить безопасную эксплуатацию объектов.

Источник информации: Приказ 10‑п, Постановление Правительства РФ № 668 (2024), Положение о Федеральном государственном пожарном надзоре (изменения 2021‑2024 гг.), материалы консалтинговых компаний «Ветров и партнеры», «ГИСН», а также публикации на портале КонсультантПлюс;