Актуальность темы․ С 1 января 2024 года истек срок трехлетнего моратория на проверки субъектов микро- и малого бизнеса, введенного указом Президента РФ в связи с пандемией и сложной внешнеполитической ситуацией․ Это означает, что контролирующие органы вновь получили полноценную возможность проводить как плановые, так и внеплановые выездные проверки․ Для предпринимателей Красновишерского района Пермского края важно четко понимать правовое поле, чтобы защитить свои интересы в случае приезда инспекторов․

Правовое регулирование: база законодательства

Ключевым документом, регулирующим порядок проведения проверок, является Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․

Согласно статье 10 и части 2 статьи 14 данного закона, предметом внеплановой проверки является соблюдение предпринимателем обязательных требований нормативных правовых актов в соответствующих сферах (санитарно-эпидемиологическое благополучие, пожарная безопасность, трудовое право и др․)․

Важно: Внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в Постановлении Правительства РФ от № 336․ Никакие иные поводы для назначения внеплановой выездной проверки недопустимы․

Основные основания для назначения внеплановой проверки в 2024 году

Перечень оснований исчерпывающий и закреплен в Постановлении № 336․ Наиболее частые сценарии для бизнеса:

• Истечение срока исполнения предписания․ Если после предыдущей проверки (плановой или внеплановой) выдано предписание об устранении нарушений, срок его исполнения истек, но предприниматель не представил отчет об исполнении (не отчитался об устранении нарушений)․ Это одно из самых распространенных оснований (ч․ 1 ст․ 21, п․ 1 Постановления № 336)․
• Результаты профилактических мероприятий․ Если инспектор приходил с профилактическим визитом (по инициативе предпринимателя), проводил выездное обследование или наблюдение и выявил признаки нарушений․ Во время этих мероприятий инспектор не может выдать предписание или оштрафовать, но имеет право инициировать назначение полноценной внеплановой проверки․ С конца 2024 года Роспотребнадзор получил расширенные поводы для таких назначений․
• Обращения граждан и СМИ․ Полученные контролирующим органом сообщения о нарушении обязательных требований, если они содержат конкретные сведения о факте нарушения․
• Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора․ А также поручения вышестоящих контролирующих органов․
• Возобновление деятельности․ Если предприниматель возобновил деятельность после приостановки более чем на 30 календарных дней․
• Исключение из реестра МСП․ Если субъект исключен из реестра малого и среднего предпринимательства (для проверки соответствия категории)․

Сроки проведения и уведомления

Знание сроков, главный щит предпринимателя․ Нарушение сроков со стороны проверяющего органа влечет недопустимость результатов проверки․

Уведомление о проверке

Согласно статье 21 ФЗ № 294, уполномоченный орган обязан направить уведомление о проведении внеплановой выездной проверки руководителю или ИП не позднее чем за 10 календарных дней до дня осуществления этой проверки․

Уведомление должно содержать: наименование проверяющего органа, основание и основания для проверки, сроки проведения, перечень проверяемых вопросов, состав проверяющей группы․

Продолжительность проверки

• Для субъектов МСП (микро и малый бизнес): срок внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней․
• Для среднего и крупного бизнеса: общие сроки по всем плановым выездным проверкам в году не более 50 рабочих дней, по внеплановым — в пределах установленных лимитов (обычно до 30 рабочих дней, если иное не установлено специальными законами)․
• Срок может быть продлен руководителем контролирующего органа (или вышестоящим органом) на до 10 рабочих дней в случаях, предусмотренных законом (необходимость проведения экспертиз, испытаний и т․д․)․

График плановых проверок и его связь с внеплановыми

Хотя речь идет о внеплановых проверках, существует важная процедура планирования․ Генеральная прокуратура РФ ведет сервис поиска по утвержденному ежегодному сводному плану проведения плановых проверок․

• График публикуется ежегодно до 25 декабря года, предшествующего проверяемому (график на 2024 год должен был быть обнародован до 25 декабря 2023 года)․
• Если ваша организация включена в план на 2024 год, внеплановая проверка по тем же вопросам, как правило, не может быть назначена (за исключением случаев, когда плановая проверка не состоялась по вине проверяемого или выявлены новые обстоятельства)․
• Исключение: Аккредитованные IT-компании не включаются в планы выездных проверок до марта 2025 года․

Права предпринимателя при внеплановой проверке

Зная свои права, можно предотвратить злоупотребления; Основные гарантии (ст․ 21 ФЗ № 294):

1. Право на ознакомление с уведомлением за 10 дней до начала․ Если уведомления не было или оно направлено с нарушением срока/формы — проверка незаконна․
2. Право требовать предъявления служебных удостоверений и приказа (распоряжения) о назначении проверки у каждого члена проверяющей группы․
3. Право на участие в проверке лично или через уполномоченного представителя․
4. Право давать объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки (письменно или устно, заносится в протокол)․
5. Право на знакомство с актами проверки (актом, протоколом) и получение их копий․
6. Право на обжалование результатов проверки (акта, предписания) в вышестоящий контролирующий орган, прокуратуру или в суд в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта․
7. Запрет повторных запросов: Инспектор не имеет права требовать документы и сведения, которые уже есть у контролирующего органа или в открытых источниках (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестры лицензий и т․д․)․

Специфика для Красновишерского района: роль Прокуратуры

В Красновишерском муниципальном районе Пермского края контроль за законностью проведения проверок осуществляет Прокуратура района․

• Прокурор разъясняет законодательство о порядке проведения проверок контролирующими органами в отношении субъектов предпринимательской деятельности․
• При выявлении нарушений процедуры (проверка без оснований Постановления № 336, превышение сроков, отсутствие уведомления) предприниматель имеет право обратиться в Прокуратуру Красновишерского района с жалобой на действия (бездействие) инспекторов․
• Прокуратура вправе представить ходатайство об отмене акта проверки или предписания, если они приняты с нарушением закона․

Контакты для справки: Рекомендуется заранее сохранить контакты Прокуратуры Красновишерского района и вышестоящей Прокуратуры Пермского края для оперативного обращения в случае нарушений прав․

Особенности налоговых проверок (ФНС)

Отдельно стоит упомянуть налоговый контроль․ Если акт о проверке вынесен в 2024 году, налоговая может проверить деятельность компании за период, не превышающий 3 календарных года, предшествующих году проведения проверки (т․е․ за 2021, 2022, 2023 годы)․ Внеплановые налоговые проверки также требуют решения руководителя ФНС (или зам․) и строгих оснований (ст․ 93․1 НК РФ)․

Резюме: чек-лист предпринимателя на 2024 год

2024 год стал переломным: мораторий снят, и контролирующие органы (Роспотребнадзор, Госпочтанадзор, Ространснадзор, прокуратура, МЧС, ГИТ и др․) активно используют инструмент внеплановых проверок․ Для бизнеса Красновишерского района критически важно:

• Ведить документооборот идеально чисто․
• Своевременно исполнять предписания и обязательно отчитываться об исполнении (это исключает основание для повторного приезда)․
• Знать Перечень оснований № 336 и требовать соблюдения процедуры уведомления (10 дней)․
• Не бояться обращаться в Прокуратуру района за защитой прав при процедурных нарушениях․

Грамотная правовая подготовка — лучшая защита от необоснованных штрафов и приостановки деятельности․ Будьте в курсе изменений законодательства и следите за публикацией планов проверок на сайте Генеральной прокуратуры и сайтах контролирующих органов․