Актуальность темы. С 2026 года Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) существенно усилила контроль за сельскохозяйственной деятельностью в Приморском крае и Сахалинской области. Проверки стали более системными, а требования к документам – более строгими. Владельцы КФХ, фермерские хозяйства, предприятия пищевой и сельскохозяйственной отрасли в Александровске‑Сахалинске часто задаются вопросом: «Как подготовиться к проверке и какие юридические риски существуют?»

Правовая база проверок Россельхознадзора

Контроль осуществляется в соответствии с рядом федеральных актов:

1. Федеральный закон «О ветеринарии» от  № 311‑ФЗ.
2. Федеральный закон «О фитосанитарном надзоре» от  № 294‑ФЗ.
3. Федеральный закон «О ветеринарных и фитосанитарных требованиях к продукции животного и растительного происхождения» (в ред. от 2025 г.).
4. Административный регламент исполнения Россельхознадзором государственной функции по контролю (утверждён приказом Минсельхоза России от  № …).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статьи 6.2, 6.3, 6.4 (нарушения в сфере ветеринарного и фитосанитарного контроля).

Почему Россельхознадзор проводит проверку?

С 2026 года основные причины проверок изменились:

• Анализ данных. Система «Электронный ветеринарный контроль» собирает сведения о движении продукции, о результатах лабораторных исследований и о жалобах потребителей. На основании этих данных формируются «рисковые» объекты.
• Ошибки в документации. Неполные, противоречивые или просроченные документы (паспорт продукции, ветеринарный сертификат, журнал учета) – частый повод для выезда проверяющих.
• Несоответствие продукции требованиям. Превышение допустимых уровней остаточных веществ, отсутствие обязательной маркировки, нарушение условий хранения.
• Нарушение правил хранения и транспортировки. Температурный режим, санитарные условия складов, отсутствие изоляции от вредителей.
• Отсутствие прослеживаемости. Неспособность отследить путь продукции от производителя до конечного потребителя.

Как проходит проверка?

Стандартный порядок действий проверяющих:

1. Подготовительный этап. Служба формирует запрос в электронную систему и направляет уведомление (обычно за 3–5 рабочих дней) о предстоящей проверке.
2. Выезд на объект. Инспекторы (врач‑ветеринар, фитосанитарный специалист) приходят в указанные часы, представляются и предъявляют служебные удостоверения.
3. Осмотр и проверка документов. Осуществляется проверка:
   • паспортов продукции, ветеринарных сертификатов;
   • журналов учета и реестров;
   • документов о проведении профилактических обработок;
   • результатов лабораторных исследований.
4. Физический осмотр. Осмотр складских помещений, холодильных камер, пунктов отгрузки, а также образцов продукции (при необходимости – отбор проб для лаборатории).
5. Составление протокола. По результатам выездного контроля составляется протокол с указанием выявленных нарушений и рекомендаций по их устранению.
6. Выдача предписаний. При наличии нарушений выдается предписание с указанием сроков исправления. В случае тяжких нарушений может быть наложен административный штраф.

Часто задаваемые вопросы юристам

Вопрос	Ответ юриста
Можно ли отказаться от проверки, если она «не по плану»?	Нет. По административному регламенту проверка считается законной, если она проведена в рамках полномочий Россельхознадзора. Отказ от допуска к объекту может стать основанием для административного взыскания (ст. 6.2 КоАП РФ).
Какие документы обязаны иметь фермеры?	Список базовый: Ветеринарный паспорт продукции; Сертификат соответствия (если требуется); Журнал учета продукции и движения животных/растений; Документы о проведенных профилактических обработках; Лицензия (если деятельность подпадает под лицензирование).
Что делать, если в протоколе указаны «условные» нарушения?	Необходимо в течение 10 дней подать письменный отзыв с объяснением причин несоответствия и приложить подтверждающие документы. При отсутствии согласия – можно обжаловать протокол в суде в течение 30 дней.
Какие штрафы могут быть наложены?	Размер штрафа зависит от характера нарушения: От 5 000 до 30 000 руб; за отсутствие или неполноту документов; От 30 000 до 200 000 руб. за нарушение требований к хранению и транспортировке; От 200 000 до 500 000 руб. за продажу продукции, не прошедшей ветеринарный/фитосанитарный контроль.
Можно ли оспорить решение о приостановке деятельности?	Да. По статье 6.3 КоАП РФ решение о приостановке деятельности подлежит обжалованию в суд в течение 10 дней с момента получения уведомления.

Как подготовиться к проверке?

Рекомендации, проверенные практикой:

• Вести актуальный учет. Журналы и реестры должны быть заполнены ежедневно, без пропусков.
• Проверять сроки действия. Ветеринарные сертификаты, лицензии, договоры поставки – следить за их сроками и своевременно продлевать.
• Организовать хранение. Обеспечить соблюдение температурных режимов, наличие санитарных протоколов, отсутствие признаков гниения или заражения.
• Провести внутренний аудит. За 1–2 недели до ожидаемой проверки провести проверку «изнутри»: проверить документы, состояние помещений, наличие проб для лаборатории.
• Обучить персонал. Сотрудники должны знать, какие документы предъявлять, как отвечать на вопросы инспекторов и как вести себя в случае конфликта.
• Сформировать «пакет готовности». Скопировать все ключевые документы, разместить их в отдельном папке, доступной для проверяющих.

Контактные данные Сахалинского отдела Россельхознадзора (ближайший к Александровску‑Сахалинску)

Поскольку в Александровске‑Сахалинске нет собственного территориального управления, вопросы и запросы направляются в Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора, расположенное в Южно‑Сахалинске.

Наименование	Контакт
Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора (Сахалинская область)	Адрес: ул. Горького, 50Б, г. Южно‑Сахалинск, 693000 Телефон: +7 (423) -39‑67‑11 Факс: +7 (423) -39‑53‑08 E‑mail: rshn22fsvps@gov.ru Режим работы: Пн‑Пт 09:00‑18:00 (без обеда) Сайт: rshn22fsvps.gov.ru
Горячая линия по вопросам проверок	Телефон: 8 (495) -07‑67‑85 (круглосуточно) Электронная форма обращения: Обратная связь

Что делать, если проверка уже началась?

1. Сохраняйте спокойствие. Инспекторы обязаны представиться и показать служебное удостоверение.
2. Не отказывайтесь от предоставления документов. Если документ отсутствует, объясните причину и предложите предоставить его в течение установленного срока.
3. Записывайте вопросы и ответы. Вести протокол встречи (можно на бумаге или в электронном виде) – это поможет при последующем обжаловании.
4. При необходимости вызывайте юриста. Если возникают споры о правомерности требований, юрист может присутствовать при проверке.
5. После проверки получите копию протокола. Убедитесь, что в нём указаны все детали, включая даты, время и подписи.

Перспективы развития контроля в 2027‑2028 гг.

С учётом цифровизации и внедрения новых аналитических систем, в ближайшие годы ожидается:

• Расширение использования блокчейн‑технологий для прослеживаемости продукции.
• Автоматическое формирование «рисковых профилей» на основе данных о продажах, жалобах и результатах лабораторий.
• Увеличение количества «плановых» проверок в сельских районах, в т.ч. в небольших населённых пунктах, таких как Александровск‑Сахалинск.
• Внедрение электронных сервисов для подачи документов «в один клик», что уменьшит количество «бумажных» ошибок.

Проверки Россельхознадзора – неизбежный элемент контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции; Правильная подготовка, своевременное ведение документации и знание своих прав позволяют минимизировать риски штрафов и приостановления деятельности. При возникновении спорных ситуаций настоятельно рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам, специализирующимся на экологическом и ветеринарном праве.

Помните: подготовленность к проверке – это не разовая акция, а постоянный процесс, который должен стать частью ежедневной практики любого сельскохозяйственного предприятия.

---

Статья подготовлена юридическим отделом «Агро‑Консалт» с учётом актуального законодательства и практики проверок Россельхознадзора на Сахалине (данные актуальны на ).