В 2026 году вопросы организации и проведения внеплановых проверок остаются актуальными как для крупных корпораций, так и для небольших индивидуальных предпринимателей. Основным нормативным документом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с поправками от 31 июля 2025 г.. Ниже подробно рассматриваются основания, по которым органы государственного контроля могут инициировать внеплановую проверку в 2026 году, а также порядок её проведения и права проверяемых.

Понятие и правовая природа внеплановой проверки

Согласно ст. 11‑12 Федерального закона № 294‑ФЗ, проверка может проводиться в двух формах:

• Документарная проверка – изучение документов, представленных в электронном или бумажном виде.
• Выездная (полевой) проверка – непосредственное посещение объекта, осмотр производственных процессов, интервью с персоналом.

Внеплановая проверка отличается от плановой тем, что её проведение не связано с заранее утверждённым графиком проверок, а инициируется на основании конкретных оснований, указанных в законе и нормативных актах.

Основные законодательные положения

Ключевые статьи закона, регулирующие внеплановые проверки:

1. Статья 11 – порядок проведения документарной проверки.
2. Статья 12 – порядок проведения выездной проверки.
3. Статья 13 – права и обязанности проверяющих и проверяемых.
4. Статья 14 – ответственность за нарушение прав проверяемых.

С 31 июля 2025 г. в закон внесены изменения, уточняющие:

• расширенный перечень оснований для проведения внеплановых проверок;
• сокращённые сроки уведомления (не более 3 рабочих дней в случае угрозы жизни, здоровью или окружающей среде);
• обязанность органов вести электронный реестр всех проведённых проверок.

Основания для проведения внеплановой проверки в 2026 году

Ниже перечислены типичные основания, которые могут послужить поводом для инициирования внеплановой проверки в 2026 году. Каждый пункт подкреплён ссылкой на соответствующее положение закона или нормативный акт.

Нарушения лицензионных и разрешительных требований

Если проверяющий орган получает информацию о том, что юридическое лицо работает без необходимой лицензии, либо лицензия просрочена, это считается основным основанием для внеплановой проверки (ст. 13 закона).

Жалобы граждан, потребителей или конкурентов

Получение официальной жалобы в письменной форме (например, через портал «Госуслуги») о возможных нарушениях в сфере качества продукции, безопасности труда или экологических норм влечёт за собой обязательную проверку в течение 10 рабочих дней.

Выявление рисков в ходе плановых проверок

Если в ходе плановой проверки (которая может быть проведена в 2025 году) обнаружены существенные нарушения, органы могут оформить протокол о необходимости проведения внеплановой проверки для уточнения масштаба проблем.

Нарушения налогового и финансового законодательства

Сотрудничество с Федеральной налоговой службой (ФНС) и выявление скрытых доходов, недекларированных налогов или подозрительных финансовых операций (например, отмывание денег) является основанием для привлечения органов государственного контроля, в т.ч. Росфинмониторинга.

Экологические и санитарные нарушения

При получении сигнала о превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в выбросах, сбросах сточных вод или нарушениях санитарных норм в пищевой отрасли, органы Роспотребнадзора и Росприроднадзора вправе инициировать внеплановую проверку.

Нарушения в сфере труда и охраны труда

Сигналы о несоблюдении требований Трудового кодекса (отсутствие инструкций по охране труда, несоблюдение режима рабочего времени, отсутствие средств индивидуальной защиты) могут стать основанием для проверки со стороны Роструда.

Угроза жизни, здоровью людей или окружающей среде

В случае обнаружения непосредственной угрозы (например, утечка газа, пожар, обрушение конструкции) органы обязаны провести выездную проверку в экстренном порядке без предварительного уведомления (не более 3 рабочих дней).

Системные нарушения в аккредитованных организациях

Для организаций, имеющих аккредитацию (например, в сфере сертификации), выявление несоответствия требованиям аккредитационных стандартов (ISO, ГОСТ) влечёт за собой внеплановую проверку в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 2022‑2025 гг.

Информационные сигналы из государственных информационных систем

Автоматизированные системы мониторинга (например, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, система «Контур.Экстерн») могут генерировать сигналы о несоответствиях, которые автоматически передаются в органы контроля и становятся основанием для проверки.

Порядок проведения внеплановой проверки

Уведомление проверяемого

В большинстве случаев (кроме экстренных ситуаций) проверяющий орган обязан направить письменное уведомление не менее чем за 5 рабочих дней до начала проверки. Уведомление должно содержать:

• наименование проверяющего органа;
• цель и предмет проверки;
• вид проверки (документарная/выездная);
• перечень документов, которые необходимо предоставить;
• даты и время проведения проверки.

Состав проверяющей комиссии

Состав комиссии определяется в зависимости от предмета проверки и может включать:

• специалистов по лицензированию;
• экологов;
• инспекторов по охране труда;
• финансовых аудиторов.

Ход проверки

1. Ознакомление с предоставленными документами.
2. Осмотр объекта (при выездной проверке).
3. Проведение интервью с руководителями и сотрудниками.
4. Составление протокола с указанием выявленных нарушений.
5. Подготовка рекомендаций и сроков их устранения.

Оформление результатов

По окончании проверки составляется протокол проверки, который подписывается всеми членами комиссии и представителем проверяемого. Протокол направляется в электронный реестр и копия предоставляется проверяемой стороне в течение 5 рабочих дней.

Права и обязанности проверяемых в 2026 году

• Право на информацию – получить копию протокола и все материалы, использованные при проверке.
• Право на обжалование – в течение 30 дней с момента получения протокола можно подать жалобу в суд или в вышестоящий орган.
• Обязанность предоставить документы – в полном объёме и в сроки, указанные в уведомлении.
• Обязанность устранить выявленные нарушения – в установленные сроки (обычно 30‑60 дней).
• Защита от незаконных действий – проверяющий орган не имеет права требовать от предпринимателя действий, противоречащих законодательству (например, принудительное закрытие без судебного решения).

Практические рекомендации для предпринимателей

1. Вести постоянный мониторинг лицензий и разрешений. Автоматизированные системы напоминаний помогут избежать просрочек.
2. Создать внутренний регламент подготовки к проверкам. Включить в него список обязательных документов, ответственных лиц и сроки их обновления.
3. Обучать персонал правилам взаимодействия с проверяющими органами (правила поведения, вопросы, которые можно задавать).
4. Вести электронный архив всех документов, связанных с лицензированием, экологией, охраной труда и финансовой отчётностью.
5. Регулярно проводить внутренние аудиты – они позволяют выявить потенциальные нарушения до того, как их обнаружат контролирующие органы.
6. Своевременно реагировать на жалобы – фиксировать их, проводить внутреннее расследование и готовить ответы.
7. Подготовить план действий в экстренных ситуациях (утечка газа, пожар) – это ускорит процесс экстренной выездной проверки и снизит риск штрафов.

В 2026 году внеплановые проверки государственных органов инспекции (ГЖИ) остаются важным инструментом контроля за соблюдением законодательства в сфере лицензирования, экологии, труда, финансов и защиты прав потребителей. Основные основания для их проведения подробно прописаны в Федеральном законе № 294‑ФЗ с учётом поправок от 31 июля 2025 года. Предпринимателям рекомендуется вести проактивный мониторинг своих обязательств, поддерживать готовность к проверкам и знать свои права, чтобы минимизировать риски и избежать штрафных санкций.

Дата публикации: 02 августа 2026 г.