Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) осуществляет контроль за соблюдением требований жилищного законодательства, нормативов по охране окружающей среды, прав потребителей и других обязательных норм. Помимо плановых проверок, к инспекции относятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, которые проводятся в случае выявления нарушений или угроз, требующих немедленного реагирования.

Правовая основа проведения внеплановых мероприятий

• Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ст. 66) – определяет порядок организации внеплановых проверок.
• Статья 65 Федерального закона «Об общих требованиях к проведению контрольных (надзорных) мероприятий» – регламентирует условия проведения, в т.ч. необходимость учитывать внутренние правила контролируемого лица, если они не создают непреодолимых препятствий.
• Статья 56 «Виды контрольных (надзорных) мероприятий» – перечисляет формы контроля, в т.ч. с использованием мобильного приложения «Инспектор» (пункт 6, введённый  N 540‑ФЗ).
• Статья 90 «Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий» – описывает действия при выявлении административных правонарушений или признаков преступления.
• Нормативные акты МЧС России, регулирующие надзор в сфере пожарной безопасности, а также региональные приказы (например, Приказ ФАС от  N …).

Когда может быть назначена внеплановая проверка

Внеплановая проверка ГЖИ назначается в следующих случаях:

1. Выявление по результатам предварительной проверки фактов нарушения обязательных требований.
2. Получение достоверных данных о нарушении обязательных требований (например, из жалоб потребителей, сообщений органов охраны окружающей среды).
3. Обнаружение фактов причинения вреда окружающей среде или угрозы жизни и здоровью людей.
4. Неисполнение предписаний, вынесенных в ходе предыдущих проверок.
5. Обоснованные сведения о нарушении прав потребителей в жилищной сфере.

В каждом из перечисленных случаев жилищный инспектор подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки, которое фиксируется в акте.

Порядок проведения внепланового контрольного мероприятия

Подготовительный этап

• Сбор информации. Анализ жалоб, актов предыдущих проверок, данных мониторинга.
• Составление мотивированного представления. В документе указываются основания, цель проверки, предполагаемый объект и перечень проверяемых вопросов.
• Уведомление контролируемого лица. За 1–2 рабочих дня (если ситуация не требует немедленного вмешательства) направляется официальное извещение с указанием даты, времени и перечня документов, которые необходимо предоставить.

Проведение проверки

1. Встреча инспектора с представителем контролируемого лица. Срок непосредственного личного взаимодействия не может превышать один рабочий день (ст. 65, п. 4).
2. Осмотр объекта. Инспектор проверяет соответствие объекту требованиям законодательства, нормативных актов и внутренним правилам организации.
3. Сбор доказательств. Фотографирование, видеосъёмка, замеры, опрос сотрудников и потребителей.
4. Оформление акта. В акте фиксируются выявленные нарушения, их характер и степень тяжести.
5. Выдача предписаний. При необходимости инспектор выдает предписание об устранении нарушений с указанием сроков.

Завершающий этап

• Подготовка заключительного акта проверки, включающего выводы и рекомендации.
• Отправка копий акта и предписаний в органы, уполномоченные на привлечение к ответственности (прокуратуру, МЧС, ФАС и др.) – в случае обнаружения признаков преступления или административного правонарушения (ст. 90).
• Регистрация мероприятия в базе данных ГЖИ и внесение сведений в личный кабинет контролируемого лица.

Меры административного воздействия

В зависимости от характера и тяжести выявленных нарушений, ГЖИ может применить следующие меры:

Предписания и сроки их исполнения

• Обязательное устранение нарушения в установленный срок (обычно от 5 до 30 дней).
• В случае неисполнения – переход к более строгим мерам.

Штрафы

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и отраслевым нормативам, к нарушителям могут быть применены:

1. Штрафы за нарушение требований к техническому состоянию жилых помещений.
2. Штрафы за несоблюдение правил пожарной безопасности.
3. Штрафы за нарушение прав потребителей (например, за несоблюдение сроков ввода в эксплуатацию).

Приостановление деятельности

В случае угрозы жизни и здоровью людей или серьезного экологического риска может быть вынесено решение о приостановке эксплуатации объекта до устранения нарушений.

Привлечение к уголовной ответственности

Если в ходе проверки выявлены признаки преступления (например, умышленное сокрытие информации о загрязнении), инспектор обязан передать материалы в компетентные органы (прокуратуру, следственный комитет) в соответствии со ст. 90.

Публичное обнародование результатов

Для усиления профилактического эффекта ГЖИ может разместить информацию о вынесенных предписаниях и штрафах в открытом реестре проверок, доступном на официальном сайте инспекции.

Практические рекомендации для контролируемых лиц

1. Подготовьте документы заранее. Договоры, акты ввода в эксплуатацию, сертификаты соответствия, журналы учета.
2. Сотрудничайте с инспектором. Предоставляйте доступ к объекту, отвечайте на вопросы, не создавайте препятствий (ст. 65, п. 3).
3. Ведите внутренний контроль. Регулярно проверяйте соответствие требованиям, чтобы избежать внеплановых проверок.
4. Своевременно исполняйте предписания. Установленные сроки имеют юридическую силу; их нарушение влечет за собой штрафы.
5. Обращайтесь за юридической помощью. При получении предписания рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на жилищном праве.

Внеплановые контрольные мероприятия ГЖИ – важный инструмент обеспечения законности в сфере жилищных отношений, охраны окружающей среды и защиты прав потребителей. Их проведение регламентировано рядом федеральных законов и подзаконных актов, а порядок действий инспектора строго фиксирован, что гарантирует прозрачность и законность процесса.

Соблюдение требований законодательства, своевременное реагирование на предписания и проактивный внутренний контроль позволяют организациям минимизировать риски административного воздействия и поддерживать высокий уровень безопасности и качества предоставляемых жилищных услуг.

Автор статьи: юридический аналитик, специалист по государственному надзору.
Дата публикации: 02 августа 2026 г.