Актуально на: 03 августа 2026 г. | Юрисдикция: Республика Казахстан, г. Алматы

Внеплановые инспекции (далее — ВИ) остаются одним из самых стрессовых и рискованных событий для любого бизнеса в Алматы. Несмотря на курс на «декриминализацию» и снижение административного давления, практика показывает: незнание процедуры стоит бизнесу миллионы тенге в штрафах, конфискации товара и приостановке деятельности.

Согласно Предпринимательскому кодексу РК и КоАП РК, любой визит контролирующего органа должен быть строго обоснован. Наша задача — разобрать самые частые вопросы, которые поступают к юристам advokat24.kz и на платформах вроде «Спроси Юриста», чтобы вы были готовы к «неожиданному визиту инспектора» вооруженными знаниями.

Раздел 1. Квалификация визита: Инспекция или Расследование?

Вопрос 1: Пришли люди в погонах/мундирах с требованием «показать всё». Это внеплановая инспекция или административное расследование?

Это фундаментальный вопрос, от которого зависят ваши права и тактика поведения.

• Внеплановая инспекция (ВИ) — это форма государственного контроля (ст. 51 Предпринимательского кодекса РК). Она требует акта (приказа) руководителя органа с указанием оснований, срока, состава комиссии. Цель — проверка соответствия требованиям законодательства.
• Административное расследование — это процессуальная форма производства по делу об административном правонарушении (ст. 633 КоАП РК). Оно начинается после выявления признаков правонарушения (часто — по результатам плановой/внеплановой проверки или по заявлению). Цель — установление вины и наказание.

Совет юриста: Требуйте предъявить Акт о назначении внеплановой инспекции. Если его нет — это может быть незаконное проникновение или оперативная деятельность (ОДР), требующая других оснований (например, санкция прокурора/суда).

Вопрос 2: Могут ли проводить «обход», «рейд», «мониторинг» без акта?

Нет. Любая проверка субъекта частного предпринимательства должна оформляться актом. Термины «рейд», «профилактический обход», «мониторинг» в законодательстве РК как основания для проверки отсутствуют. Любые действия инспекторов без акта, основание для жалобы в прокурору и суд на защиту прав предпринимателя (ст. 15 Предпринимательского кодекса).

Раздел 2. Основания и процедура назначения ВИ

Вопрос 3: По каким основаниям может быть назначена ВИ в 2026 году?

Список оснований исчерпывающий (ст. 51 Предпринимательского кодекса РК). Основные из них:

1. Жалоба физического/юридического лица (потребителя, конкурента, сотрудника) — самое частое основание в Алматы.
2. Исполнение акта прокурора о проверке исполнения законов.
3. Поручение Президента, Правительства, акима.
4. Выявление факторов риска по данным информационных систем (например, «e-licensing», «e-stat», налоговые риски).
5. Восстановление нарушенных прав (если проверка необходима для исполнения судебного акта).

Важно: «Плановая» проверка по графику на текущий год (2026) для малого бизнеса в основном запрещена (мораторий), поэтому 90% визитов — именно внеплановые по жалобам или поручениям.

Вопрос 4: Где проверить, законно ли назначена проверка моей компании?

Сразу проверяйте два источника:

• Единый реестр проверок (e-check.gov.kz) — акта должен быть там загружен до начала проверки (или в день начала). Если акта в реестре нет, проверка нелегальна.
• Сайт госоргана (ДГК, СЭС, Пожарная, Полиция, Экология, Трудовая инспекция), в разделе «График проверок» / «Акты о проверках».

Раздел 3. Права и обязанности сторон во время проверки

Вопрос 5: Обязан ли я пускать инспекторов на территорию/в офис/на склад?

Да, если:

• Есть законный Акт о назначении ВИ (проверен в реестре).
• Инспекторы предъявили служебные удостоверения (фото/видео фиксация обязательна).
• Проверка проводится в рабочее время (для объектов с круглосуточным режимом — в любое время).

Нет / Можете ограничить доступ, если:

• Акта нет или он недействителен (просрочен, не тот орган, не те основания).
• Инспекторы не предъявили удостоверения.
• Попытка доступа в нерабочее время к закрытому объекту без оснований (ОДР/следственные действия).

Лайфхак: Не запирайтесь и не применяйте силу. Снимайте на видео отказ в предъявлении акта/удостоверений и звоните юристу/прокурору/полиции (102).

Вопрос 6: Что я обязан предоставить, а что, нет?

Раздел 4. Изъятие документов, товаров, пломбирование

Вопрос 7: Могут ли изъять оригиналы документов / ноутбук / телефон / товар?

Изъятие оригиналов документов допускается только при невозможности копирования (ст. 55 Предпринимательского кодекса). Обязательно составляется Акт изъятия в 2 экземплярах (один у вас), с указанием перечня, количества, листов. Срок хранения — до окончания проверки + 10 дней на обжалование.

Изъятие техники (ноутбуки, серверы, телефоны) — крайняя мера. Требуется обоснование: «невозможность иного получения информации». Требуйте привлечения специалистов (сисадминов) и составления протокола осмотра/изъятия с хеш-суммами дисков.

Изъятие товара/сырья возможно только как физическое доказательство по делу об АП (КоАП РК) или в рамках ОДР/УДО. Для этого должно быть возбуждено дело (постановление) или санкция прокурора/суда. Просто «для экспертизы» без дела — незаконно.

Вопрос 8: Что такое пломбирование и могу ли я его снять?

Пломбирование помещений/оборудования применяется для сохранения состояния объекта проверки. Снимать пломбы строго запрещено до снятия с контроля инспектором или по решению суда/прокурора. Нарушение пломб — основание для составления протокола о препятствовании (ст. 669 КоАП РК — штраф/арест).

Раздел 5; Результаты проверки: Акт, Предписание, Обжалование

Вопрос 9: В какие сроки готовят Акт и что в нем должно быть?

• Срок: Не позднее 10 рабочих дней после окончания проверки (ст. 57 Предпринимательского кодекса).
• Структура: Основания, ход проверки, выявленные нарушения (с ссылками на нормы права), выводы, меры реагирования (предписание, протокол об АП, ходатайство).

Вам обязаны вручить копию Акта под роспись (или отправить заказным письмом/через егов).

Вопрос 10: Что такое «Предписание» и как его исполнить/обжаловать?

Предписание — обязательное к исполнению требование устранить нарушение.

• Срок исполнения: Устанавливается в предписании (обычно 10-30 дней).
• Обжалование: В суд (АСС) в течение 10 рабочих дней со дня получения копии Акта/Предписания (ст. 58 Предпринимательского кодекса). Подача иска в суд приостанавливает исполнение предписания до вступления решения в законную силу (ст. 58 ч. 3).
• Жалоба вышестоящему органу/прокурору: Не приостанавливает исполнение, но обязательна для досудебного урегулирования в некоторых случаях.

Вопрос 11: Меня оштрафовали по протоколу прямо во время проверки. Законно?

Инспектор (государственный инспектор) имеет право составить протокол об АП (ст. 635 КоАП РК), если нарушение выявлено на месте (например, отсутствие кассы, санитарные нарушения, нарушение ПБ).

Ваши действия:

1. В протоколе пишите: «С протоколом ознакомлен, НЕ СОГЛАСЕН, вину не признаю, прошу назначить дело на рассмотрение в суде, прошу предоставить копии материалов, привлечь адвоката/защитника».
2. Требуйте копию протокола сразу (ст. 636 КоАП РК).
3. Обжалование: в суд (АСС) в течение 10 дней со дня вручения копии решения (если дело рассмотрел судья/должностное лицо) или протокола (если рассматривает суд).

Раздел 6. Типовые ошибки предпринимателей (Чек-лист «Чего НЕ делать»)

1. Паника и грубость. Всё фиксируется на камеру инспекторов. Ведите себя спокойно, деловито, на «Вы».
2. Подписание документов «не читая». Читайте каждый протокол, акт, предписание. Ставьте отметки «Не согласен», «Ознакомлен при условии предоставления копии», «Требую адвоката».
3. Отказ от подписи без письменного замечания. Если отказываетесь подписывать, инспектор делает отметку «Отказался подписывать», но вы теряете возможность зафиксировать свою позицию в документе. Лучше подписать с оговоркой.
4. Уничтожение/скрытие документов/доказательств. Это отдельное АП (ст. 669 КоАП РК) или УК (ст. 389 УК РК — препятствование).
5. Игнорирование сроков обжалования. 10 рабочих дней — жесткий дедлайн. Промах = вступление в силу, приставы, списание со счетов.

Раздел 7. Специфика Алматы: На что обратить внимание в 2026 году?

• ЦОН (Центр обслуживания населения) и e-licensing: Многие проверки инициируются автоматически по данным интероперабельности (налог + статистика + лицензии). Проверяйте свою «цифровую гигиену» заранее.
• Рейды интерведомственные: Полиция + ДГК + СЭС + Пожарная + Акимат. Часто проходят в ТЦ, рынках, общепите, стройках. Требуйте от каждого участника свой Акт/Удостоверение.
• Трудовая инспекция: Активна по жалобам на «серые» зарплаты, оформление ГПХ вместо ТД, охрану труда. Проверяйте документы по кадрам еженедельно.
• Экология и отходы: Новые правила классификации отходов, отчетность в МОТ; Частые штрафы за отсутствие лицензий у подрядчиков по вывозу мусора.

1. Зафиксируйте время и состав. Видео/фото удостоверений, номеров машин.
2. Попросите Акт о назначении ВИ. Проверьте в реестре e-check.gov.kz (можно с телефона).
3. Вызовите юриста / ответственного сотрудника. Инспекторы обязаны подождать (разумное время, ~30-60 мин).
4. Назначьте сопровождающего. Один сотрудник с каждым инспектором. Никаких «одиночек» в кабинетах.
5. Предоставляйте ТОЛЬКО то, что в Акте. Копии, только под расписку в журнале учета вручения/получения документов.
6. Не признавайте вину устно. Все разъяснения — письменно, после консультации с юристом.
7. Получите копии ВСЕХ документов (Акт, Протоколы изъятия, Пломбирования, Осмотра) в день окончания проверки.
8. Срочно передайте материалы юристу для подготовки обжалования (10 дней!).

Нужна помощь юриста по внеплановой инспекции в Алматы?

Не рискуйте бизнесом. Своевременная правовая поддержка при проверке экономит до 90% возможных штрафов и предотвращает приостановку деятельности.

• Консультация по телефону/онлайн в день обращения.
• Выезд юриста на место проверки (Алматы и область).
• Обжалование актов, предписаний, протоколов в судах и вышестоящих органах.
• Аудит готовности к проверкам (Compliance-аудит).

Контакты:
Телефон/WhatsApp: +7 (7XX) XXX-XX-XX
Сайт: advokat24.kz (раздел «Частые вопросы» / «Контакты»)
Email: law@advokat24.kz

Данная статья носит информационный характер и не является правовым советом по конкретному случаю. Законодательство РК меняется, обратитесь к актуальным редакциям Предпринимательского кодекса РК, КоАП РК и Закона «О государственном контроле и надзоре».