Вход инспектора на объект контроля регулируется комплексом нормативных актов, среди которых особое место занимают статьи Федерального закона о государственном контроле (надзоре), регламенты конкретных ведомств (Ростехнадзор, трудовые инспекции и др.) и внутренние нормативы контролируемых лиц. Ниже рассмотрены основные требования, которые закон предъявляет к инспектору при осуществлении входного контроля.

Нормативная база

• Статья 65 Федерального закона о государственном контроле (надзоре) – общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
• Статья 29 того же закона – права и обязанности инспектора.
• Регламенты ведомств, например, ОР 04.00-45.21.30-КТН-007-2-00 (входной контроль изоляционных и сварочных материалов) и СП 543.1325800.2024 (строительный контроль).
• Разъяснения Ростехнадзора о входном контроле и верификации;
• Информация о внеплановых проверках 2025 года и использовании приложения «Мобильный инспектор».

Основные требования к инспектору при входе на объект

1. Предъявление служебного удостоверения – инспектор обязан показать документ, подтверждающий его статус и полномочия.
2. Соответствие решению контрольного (надзорного) органа – вход осуществляется только в соответствии с решением о проведении конкретного контрольного (надзорного) мероприятия.
3. Учёт внутренних правил и режима работы объекта – инспектор должен принимать во внимание внутренние регламенты контролируемого лица и график работы, если они не создают непреодолимого препятствия для проведения мероприятия (ст. 65, п. 3).
4. Обеспечение беспрепятственного доступа – контролируемое лицо обязано предоставить доступ инспектору на объекты контроля (ч. 7 ст. 29, разъяснения Ростехнадзора).
5. Ограничение по времени личного взаимодействия – при внеплановых контрольных закупках, мониторинговых закупках и выборочном контроле срок непосредственного личного общения инспектора и контролируемого лица не может превышать один рабочий день (ст. 65, п. 4).
6. Документирование действий – инспектор должен фиксировать результаты входного контроля, в т.ч. с использованием требований ГОСТ 24297‑2013 (верификация) и соответствующих журналов.

Права инспектора при входе на объект

• Беспрепятственный доступ к производственным объектам – посещение и осмотр объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 29, п. 1).
• Знакомство с документацией – право запрашивать и изучать документы, их копии либо извлечения, необходимые для выполнения контрольных функций (ст. 29, п. 2).
• Проведение осмотра и измерений – инспектор может осуществлять визуальный осмотр, замеры, фото‑ и видеофиксацию, применять специальное оборудование (например, приложение «Мобильный инспектор»).
• Выбор методов и процедур инспекции – использование методов, установленных в требованиях к проведению конкретного вида контроля (п. 7.1.1 регламентов).
• Осуществление рейдового осмотра, инспекционного визита и внеплановой проверки – в зависимости от вида мероприятия инспектор действует в рамках соответствующих положений (рейдовый осмотр – ст. 61, инспекционный визит – отдельные указания).

Ограничения и запреты для инспектора

• Нельзя входить на объект без предъявления служебного удостоверения и без соответствующего решения контрольного органа.
• Не допускается создавать непреодолимые препятствия для работы объекта; необходимо соблюдать внутренние правила и режим работы, если они не противоречат закону.
• При внеплановых контрольных закупках, мониторинговых закупках и выборочном контроле время личного общения ограничено одним рабочим днём.
• Запрещено выходить за пределы предоставленных полномочий: инспектор не может требовать выполнения действий, не предусмотренных законом или решением о проведении мероприятия.
• Не допускается разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе контроля, без согласия контролируемого лица, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Особенности разных видов контроля при входе на объект

Внеплановая проверка (2025 год)

Согласно новым правилам, инспектор может проводить проверку дистанционно с использованием мобильного приложения, однако при личном посещении необходимо соблюдать все общие требования (предъявление удостоверения, решение органа, учёт внутренних правил).

Рейдовый осмотр

Определён как контрольное (надзорное) мероприятие, направленное на оценку соблюдения обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют несколько лиц. Инспектор должен обеспечить беспрепятственный доступ ко всем участкам, охваченным рейдом, и действовать в соответствии с решением о проведении рейдового осмотра.

Инспекционный визит

Проводится на основании решения контрольного органа и включает знакомство с документацией, осмотр объектов, фиксацию нарушений. Важно зафиксировать ФИО и должности инспекторов, наименование и адрес объекта, а также дату и время визита.

Входной контроль материалов, изделий и оборудования

Регламентируется, например, ОР 04.00-45.21.30-КТН-007-2-00 и СП 543.1325800.2024. Инспектор обязан:

• Проверить сопроводительные документы (сертификаты, паспорта, протоколы испытаний).
• Осуществить визуальный и измерительный контроль соответствия заявленным характеристикам.
• Зафиксировать результаты в журнале входного контроля, руководствуясь ГОСТ 24297‑2013 (верификация).
• При выявлении несоответствия принять решение о выбраковке или направлении на доработку.

Закон чётко delineates, что от инспектора требуется при входе на объект контроля: предъявление легитимного удостоверения, действие в рамках выданного решения контрольного органа, уважение внутренних правил и режима работы объекта, обеспечение беспрепятственного доступа, соблюдение ограничений по времени личного взаимодействия и документирование всех проведённых действий. При этом инспектор обладает широким спектром прав – доступ к объектам, изучение документации, проведение измерений и применения современных средств контроля (мобильные приложения, фото‑/видеофиксация). Соблюдение этих требований гарантирует законность и эффективность контрольных (надзорных) мероприятий, защищая интересы как государства, так и контролируемых лиц.