Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Ведение журнала авторского надзора (ЖАН) — это не просто бюрократическая формальность, а обязательное требование действующего законодательства в сфере строительства. На 2026 год основным регулирующим документом является СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (вместе с ранее действовавшим СП 11-110-99), а также региональные нормативные акты (например, Постановление Правительства Москвы № 938-ПП для объектов в столице).

Ошибки в заполнении, отсутствие журнала на объекте или несвоевременная реакция на замечания — прямая дорога к штрафам, приостановке стройки и проблемам при сдаче объекта в эксплуатацию. В этой статье мы подробно разберем порядок ведения, формы, ответственность и нюансы электронного документооборота.

Нормативная база: на что ссылаться в 2026 году

Перед началом ведения журнала необходимо определить применимый свод правил. На сегодняшний день иерархия документов выглядит так:

СП 246.1325800.2023 — актуальный основной документ, установивший новые формы (Приложение Б) и порядок ведения. Он заменил СП 11-110-99 в части форм и процедур, хотя старый СП все еще часто цитируется в договорах.
СП 11-110-99 — «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Содержит базовые определения: авторский надзор, это вид услуг, оказываемых заказчику разработчиком рабочей документации (п. 3 СП 11-110-99). Приложение А (обязательное) содержит старые формы, которые могут использоваться по инерции, но для новых договоров рекомендуется СП 2023 года.
Региональные акты — например, 938-ПП (Москва) устанавливает специфические требования: генеральная проектная организация должна вести копию журнала, а оперативный контроль за правильностью ведения возлагается на главного инженера (главного конструктора) проектной организации.

Важно: Согласно п. 6.11 актуальных правил (КонсультантПлюс, ГАРАНТ), ведение журнала допускается только в электронной форме при согласовании с застройщиком/техническим заказчиком. Однако на практике до сих пор допускается параллельное ведение бумажного варианта (с нумерацией, прошивкой, печатью и подписями) для работы на объекте.

Кто, где и как ведет журнал: распределение ответственности

Ответственное лицо

Согласно требованиям (МГСН, СП), ведение и хранение журнала должно быть возложено на инженерно-технического работника, ответственного за ведение работ на объекте, уполномоченного на то приказом строительной организации (подрядчика).

Однако заполнять записи в журнале должен специалист авторского надзора (представитель проектной организации). Подрядчик обеспечивает доступ к журналу и хранит его на объекте.

Форма ведения: по объекту или по этапам?

СП 246.1325800.2016/2023 разрешает гибкость: ведение журнала может осуществляться:

По объекту капитального строительства в целом;
По отдельным этапам строительства;
По отдельным зданиям и сооружениям (в составе комплексного объекта).

Выбор фиксируется в договоре на авторский надзор или во внутреннем распоряжении ГИП (Главного инженера проекта).

Хранение и копии

Оригинал хранится на строительной площадке у ответственного лица подрядчика.
Копия (в части записей представителей АН) рекомендуется хранить в генеральной проектной организации (требование 938-ПП для Москвы, лучшая практика для регионов).
В договоре на авторский надзор может быть предусмотрена передача копии журнала заказчику (техническому заказчику/застройщику) по этапам или по завершении работ.

Структура и правила заполнения журнала (по СП 246.1325800.2023, Приложение Б)

Новые формы (2023/2024/2025/2026 гг. издания) унифицированы. Журнал состоит из ьного листа и разделов для регистрации визитов, замечаний и исполнения.

Обязательные реквизиты каждой записи:

Дата визита специалиста авторского надзора на объект.
ФИО и должность специалиста АН (с указанием раздела: АР, КР, ОВ, ВК, ЭОМ и т.д.).
Основание визита (плановый надзор, проверка устранения замечаний, входной контроль материалов и т.д.).
Описание проверяемых работ/этапов (ссылка на раздел проекта, объемы, акты КС-2/КС-3).
Выявленные несоответствия (замечания) — четко, по пунктам, со ссылками на нормы (СП, ГОСТ, проект).
Предложения и указания по устранению нарушений, сроки исправления.
Подпись специалиста АН (расшифровка).
Подпись представителя подрядчика (принявшего замечание к исполнению) с датой.
Отметка об исполнении (заполняется при повторном визите или по фото/видео отчету): дата, подпись специалиста АН, подтверждающего устранение.

Совет: Используйте штампы/печати проектной организации на каждом листе или на ьном листе при прошивке. Нумерация страниц — сквозная, от начала до конца года/объекта.

Электронный журнал авторского надзора: переход на цифру

С 2023–2024 годов нормативная база (СП 246.1325800.2023, нормативные акты Мосстроя, НормаЦС) легализовала полноценное ведение журнала в электронном виде.

Требования к электронной форме:

Обеспечение подлинности, целостности и неизменности записей (КЭП — квалифицированная электронная подпись специалистов АН и подрядчика).
Использование специализированных информационных систем (ПО для управления строительством: ПланРадар, 1С:Строительство, Spider Project, BIM-платформы, ГИС «Строительство» и др.), имеющих функцию «Журнал авторского надзора» с аудитом изменений.
Наличие соглашения между заказчиком, проектировщиком и подрядчиком об использовании ЭДО (электронного документооборота) для этих целей.
Обеспечение доступа к журналу для всех заинтересованных сторон (заказчик, госэкспертиза, Ростехнадзор) в режиме реального времени или по запросу.

Преимущества: исключение потери журнала, автоматическое формирование отчетов по открытым/закрытым замечаниям, привязка фото/видео фиксации к пунктам журнала, контроль сроков исполнения.

Типичные ошибки, приводящие к штрафам и рискам

Ошибка	Последствия	Как избежать
Отсутствие журнала на объекте при проверке Ростехнадзора/ГАСН	Штраф по ст. 9.4 КоАП РФ (для должностных лиц — до 20 000 руб., для юрлиц, до 400 000 руб.), приостановка работ (ст. 9.5 КоАП РФ)	Завести журнал ДО начала СМР. Назначить ответственного приказом. Хранить в доступном месте (будка прораба, контейнер ПТО).
Заполнение «задним числом» (поддатировка)	Признание журнала недостоверным доказательством в суде, риск уголовной ответственности за подделку документов (ст. 327 УК РФ), штрафы за нарушение порядка ведения	Вести журнал хронологически в день визита. Использовать ЭЖАН с временными метками (timestamp) или бумажный с ежедневной прошивкой/подписанием.
Отсутствие подписи подрядчика (отказался подписывать)	Замечание считается не вступившим в силу, невозможно доказать факт уведомления подрядчика	Составлять акт отказa от подписания (в 2 экз., с приглашением свидетелей/видеофиксацией). Вносить запись в журнал с отметкой «Подрядчик отказ(а/лся) подписывать, составлен Акт отказa №…».
Неконтроль исполнения замечаний (пустые графы «Исполнено»)	Невозможность подписать Акт приемки скрытых работ/объекта, претензии заказчика, штрафы за качество	Еженедельный реестр открытых замечаний. Плановые визиты АН именно под закрытие пунктов. Автоматические напоминания в ЭЖАН.
Расхождение бумажного и электронного вариантов	Путаница при экспертизе, сомнения в достоверности	Определить в договоре: что является первичным документом (оригиналом). Обычно — электронный с КЭП, бумажный — рабочая копия для объекта.
Нарушение сроков хранения	Штрафы за нарушение архивного дела, невозможность защититься в споре за дефектами через годы	Срок хранения — не менее 50 лет (срок ответственности за качество капитального объекта) или до сноса объекта. Передача в архив заказчика/техзаказчика после сдачи.

Алгоритм действий при выявлении нарушения (пошагово)

Фиксация: Специалист АН обнаруживает несоответствие проекту/нормам. Фотографирует/видеосит (с геотегами и временем).
Запись в ЖАН: Вносит запись на месте (планшет/ноутбук в ЭЖАН или ручкой в бумажный). Обязательно: ссылка на пункт проекта/СП, описание дефекта, срок устранения (реалистичный, согласованный с технологией).
Подписание: Просит представителя подрядчика (прораба/мастера) подписать за получение замечания к исполнению. Если отказывается, см. п. 5 таблицы выше (Акт отказа).
Контроль сроков: Главный инженер проекта (ГИП) или ведущий специалист АН отслеживает дедлайн через реестр.
Проверка устранения: Повторный визит (или удаленная проверка по фото/видео отчету подрядчика, если разрешено договором).
Закрытие пункта: Запись в ЖАН: «Замечание п. №… от DD.MM.YYYY устранено. Проверено DD.MM.YYYY. Подпись специалиста АН». Подрядчик также подписывает за факт приемки устранения.

Особенности для Москвы (938-ПП) и других регионов

Если объект находится в Москве, обязательно соблюдайте Постановление 938-ПП:

Генеральная проектная организация (ГПО) обязана вести копию журнала (в части записей представителей авторского надзора).
Оперативный контроль за правильностью ведения журнала и исполнением указаний осуществляет Главный инженер (Главный конструктор) проектной организации.
Это означает двойной контроль: на объекте (у подрядчика) и в офисе проектировщика (у ГИП). Расхождения недопустимы.

В других регионах (Московская область, СПб, Татарстан и др.) могут действовать свои постановления, уточняющие форму журнала или порядок взаимодействия с госстроительством. Всегда проверяйте региональный портал госстроя.

Чек-лист для аудита журнала перед проверкой (Ростехнадзор, ГАСН, Техзаказчик)

Подготовьте журнал к внеплановой проверке за 15 минут, проверив:

[ ] Наличие приказа подрядчика о назначении ответственного за ведение/хранение журнала.
[ ] Наличие договора на авторский надзор (копия в журнале или приложении).
[ ] ьный лист заполнен полностью: объект, заказчик, проектировщик, подрядчик, ГИП, сроки стройки, номер тома.
[ ] Прошивка (бумажный): нитки, проклеенная последняя страница, печать организации-подрядчика, подпись ответственного, дата прошивки.
[ ] Нумерация страниц сквозная, без пробелов и вырванных листов.
[ ] Хронологичность дат визитов (нет «прыжков» во времени).
[ ] Полнота записей: у каждого замечания есть срок, исполнитель, подпись подрядчика, отметка об исполнении.
[ ] Нет «висячих» замечаний со сроком исполнения, истекшим более месяца назад, без акта проверки/продления.
[ ] Соответствие ЭЖАН и бумажному (если ведется параллельно).
[ ] Наличие акта передачи журнала в архив (если стройка завершена или том заполнен).

Журнал авторского надзора — это главный инструмент защиты интересов всех сторон:

Заказчика — подтверждение качества и соответствия проекту.
Проектировщика — доказательство выполнения обязательств по договору АН, защита от необоснованных претензий за «проектные ошибки», которые на самом деле являются нарушениями технологии подрядчиком.
Подрядчика — фиксация факта уведомления о замечаниях, возможность спланировать устранение, защита от штрафов за «скрытые» дефекты, о которых никто не говорил.

Самое главное помнить: Журнал должен быть живым документом, а не «мертвым архивом». Ведите его ежедневно, требуйте подписей, контролируйте сроки, переходите на электронную форму с КЭП для прозрачности. Грамотно веденный ЖАН — это ваша лучшая страховка от штрафов, судов и проблем при вводе объекта в эксплуатацию.

Полезные ссылки для скачивания форм (актуально на ):

СП 246.1325800;2023 (с Приложением Б — формы ЖАН) — на сайте docs.cntd.ru или в системах КонсультантПлюс / ГАРАНТ.
Приложение А к СП 11-110-99 (старые формы, для справки/согласования с заказчиком).
Постановление 938-ПП, на портале mos.ru (для объектов Москвы).

Статья подготовлена на основе нормативной базы, действующей на . Перед применением рекомендуется сверить актуальность документов в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Эталон).