Дата актуализации:

Авторский надзор (АН), это не просто формальность, а ключевой инструмент обеспечения промышленной безопасности и соответствия строящихся объектов проектной документации. На горнодобывающих предприятиях, где объекты относятся к опасным производственным объектам (ОПО) I или II класса (по ФЗ-116), требования к ведению документации, включая Журнал авторского надзора, имеют свою специфику и повышенную строгость.

В данной статье подробно разбираются нормативные основы, порядок оформления, структура журнала, ответственность сторон и нюансы, характерные именно для горной отрасли.

Нормативно-правовая база: что регулирует процесс в 2026 году

Ведение Журнала авторского надзора на горнодобывающих предприятиях строится на иерархии документов:

1. Федеральный закон от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — базовый закон, обязывающий застройщика обеспечить авторский надзор при строительстве ОПО.
2. СП 246.1325800.2023 «Организация и ведение авторского надзора за строительством» — главный действующий свод правил (вступил в силу , заменил старые МДС и СНиП 12-01-2004).
   • Пункт 6.11: «При осуществлении авторского надзора ведется журнал авторского надзора по форме, приведенной в приложении Б».
   • Пункт 6.12: Допускается ведение журнала в электронном виде по согласованию с застройщиком.
3. Приказ Ростехнадзора от № 1128 «Об утверждении Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве», журнал является обязательной частью исполнительной документации (п. 18: «Журнал авторского надзора должен вестись в двух экземплярах…»).
4. Постановление Госконструкции России от № 71 (в части, не противоречащей актуальным СП) — регламентирует форму Ф-2 (исторически устоявшаяся форма, часто используемая как база для Приложения Б СП 246).
5. Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 30, 54) — общие требования к авторскому надзору.
6. Правила ведения авторского надзора на ОПО (утв. Ростехнадзором) — специальные требования для горных предприятий (карьеры, подземные работы, отвалы, хвостохранилища).

Важно: На горнодобывающих предприятиях большинство капитальных сооружений (шахты, рудники, обогатительные фабрики, хвостохранилища, взрывосклады) являются ОПО I или II класса. Это накладывает отпечаток на состав специалистов АН (наличие удостоверений Ростехнадзора по промышленной безопасности) и глубину проверок, фиксируемых в журнале.

---

Цели и задачи Журнала авторского надзора на горном предприятии

Журнал — это единственный официальный документ, фиксирующий факты посещений объекта представителями проектной организации, выявленные несоответствия и принятые меры. Его задачи:

• Контроль соответствия выполняемых работ проектной документации (ГР, ПР, ППР, Проект организации строительства/разработки).
• Фиксация нарушений, дефектов и несоответствий с указанием сроков устранения.
• Подтверждение факта проведения авторского надзора для Ростехнадзора, экспертизы ПД, страховщиков и инвесторов.
• Формирование вой базы при спорах между застройщиком, подрядчиком и проектировщиком.
• Обеспечение непрерывности надзора при смене специалистов (журнал передается по акту).

---

Форма журнала и правила оформления бланка (СП 246.1325800.2023, Приложение Б)

Рекомендуемая типовая форма содержится в Приложении Б к СП 246.1325800.2023. Ранее использовалась Форма № Ф-2 (Постановление № 71), она по структуре близка к современному Приложению Б, но актуально использовать именно новый бланк.

Требования к физическому носителю (бумажный вариант)

• Два экземпляра: Один — у застройщика (технического заказчика) на объекте, второй, у организации, осуществляющей авторский надзор (генеральный проектировщик/подрядчик по АН).
• Пронумерован, прошнурован, скреплен печатью.
• Титульный лист заверяется подписями:
  • Руководителя организации, осуществляющей авторский надзор (Главный архитектор/Главный инженер проекта).
  • Застройщика (Технического заказчика / Главного инженера горного предприятия).
• Печать ставится на сшивке (последний лист) и на титульном листе.

Структура журнала (основные разделы)

1. Титульный лист (Объект, Застройщик, Проектировщик, Номер журнала, Дата начала/окончания).
2. Регистрационный лист посещений объекта (Суть журнала, хронология визитов).
3. Список подрядчиков и специалистов (Кто строит и кто контролирует).
4. Учетный лист выявленных нарушений, дефектов и несоответствий (Самый важный операционный раздел).
5. Лист регистрации проверки исполнения указаний (Контроль устранения).
6. Акт передачи журнала (При смене специалистов или завершении стройки).

---

Порядок заполнения разделов: пошаговая инструкция

Титульный лист

Заполняется до начала работы на объекте. Указывается полное наименование объекта капитального строительства (ОКС) в соответствии с разрешением на строительство/проектной документацией (например: «Строительство хвостохранилища № 3 этап 2 прируда ГОК «Пример», г. Горный»).

Список подрядчиков и специалистов (Раздел 1)

Вносится перед первым визитом или при привлечении новых подрядчиков.

Колонка	Что указывать (специфика горной отрасли)
Наименование подрядчика	Полное юр. название (ООО «Шахтострой», АО «Гормонтаж» и т.д.)
Договор	Номер и дата договора подряда/генподряда
Специалисты подрядчика	ФИО, должность (Прораб, Мастер участка, Инженер ПБ), № удостоверения Ростехнадзора (для ОПО), срок действия.
Специалисты АН	ФИО, должность (Главный инженер АН, Инженер АН по геотехнике, Инженер АН по вент/ЭОМ), № удостоверения Ростехнадзора, доверенность от ГИП/ГАП.

Регистрационный лист посещений объекта (Раздел 2) — «Дневник»

Заполняется при каждом визите специалиста авторского надзора.

• Дата визита.
• ФИО специалиста АН (подпись).
• Объект проверки (конкретный элемент: «Сквозняк № 1, отм. -150м», «Дамба хвостохранилища, пикет 15-20», «Фундамент дробилки КМД-2200»).
• Этап/Вид работ (геологоразведка, проходка, бетонирование, монтаж оборудования, рекультивация).
• Результат осмотра: «Соответствует проекту», «Выявлены несоответствия (см. Учетный лист №…)», «Работы не ведутся».
• Погодные условия (важно для открытых карьеров/хвостохранилищ: температура, осадки, ветер);

Учетный лист выявленных нарушений, дефектов и несоответствий (Раздел 3), «Сердце» журнала

Каждая запись присваивается сквозной номер.

1. Дата выявления.
2. Номер пункта (по порядку).
3. Описание несоответствия — максимально конкретно со ссылкой на раздел проекта (Том, Лист, Позиция спецификации, Деталь чертежа).
   • Плохо: «Нарушена геометрия дамбы».
   • Хорошо: «Отклонение оси дамбы хвостохранилища по пикетам 12-15 составляет 0.45 м в плану (проект 0.00 м), превышает допуск СП 126.13330.2017 п. 8.4. Чертеж ГК-15, лист 3».
4. Мера по устранению (Что сделать: «Перепрофилировать накат», «Демонтировать и смонтировать заново», «Представить расчет прочность сваренного шва»).
5. Срок устранения (Конкретная дата).
6. Ответственное лицо подрядчика (ФИО, подпись о получении указания).
7. Подпись специалиста АН (выявившего).

Лист регистрации проверки исполнения указаний (Раздел 4)

Заполняется при повторном визите для проверки устранения замечания по номеру из Раздела 3.

• Дата проверки.
• Номер устраненного замечания (ссылка на Раздел 3).
• Результат: «Устранено полностью», «Устранено частично (новый срок;..)», «Не устранено (составлен Акт о неисполнении)».
• Подпись специалиста АН.

---

Особенности ведения журнала на горнодобывающих предприятиях

Специфические объекты контроля (Что искать специалисту АН)

В журнале должны отражаться проверки, уникальные для горной отрасли:

• Геотехнический мониторинг: Состояние породового массива, параметры опорки (металл, бетон, анкерная крепь), сходимости стволов/проходок (ссылка на Проект организации разработки и Проект ПБ).
• Хвостохранилища и отвалы: Параметры дамб (наклон, вдавливание, фильтрационный режим), состояние дренажей, пляжей отстояния (ссылка на Правила безопасности хвостохранилищ, СП 256.1325800.2016).
• Взрывотехнические работы: Соответствие схем зарядки проекту, учет взрывчатки, качество заделывания стволов.
• Вентиляция и аварийное спасание: Монтаж вентиляционных труб, герметичность заслонок, устройство камер укрытия (ссылка на Правила ПБ на подземных работах).
• Обогатительные фабрики: Точность установки оборудования (дробилки, мельницы, флотаторы) по осям и отметкам, качество фундаментов под вибронагрузки.
• Горно-геологическая документация: Наличие и актуальность планов забоев, профилей, журналов наблюдений за состоянием пород (сверка с данными АН).

Два экземпляра журнала: где хранятся?

Согласно п. 18 Приказа № 1128 и практике Ростехнадзора:

• Экземпляр №1 (Рабочий): Хранится на стройплощадке/объекте у застройщика (Технического заказчика) или прораба подрядчика. В него вносятся записи «здесь и сейчас» при визите специалиста АН.
• Экземпляр №2 (Архивный/Проектный): Хранится в генеральной проектной организации (организации-АН). В него переносятся данные (ксерокопии или рукописное дублирование) после визита или по итогам недели/месяца. Главный инженер проектной организации контролирует исполнение указаний именно по этому экземпляру.

Рекомендация: Лучше вести оба экземпляра параллельно при визите (дублировать записи карбонкой или заполнять два бланка), чтобы избежать расхождений при проверке Ростехнадзором.

Электронный журнал авторского надзора

СП 246.1325800.2023 (п. 6.12) допускает электронный вид по согласованию с застройщиком.

• Обязательно использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) специалистов АН и застройщика.
• Система должна обеспечивать неизменяемость записей, хронологию, защиту от удаления/редактирования (блокчейн, ЭДО с временными метками).
• Для ОПО горной отрасли Ростехнадзор на проверках часто требует предоставить распечатку (бумажную версию) с УКЭП для акта проверки. Заранее согласуйте порядок предоставления с инспектором.

---

Ответственность и контроль за ведением журнала

Роль	Ответственность	Нормативное основание
Специалист авторского надзора	Своевременные визиты, объективные записи, подписи в журнале, контроль исполнения своих указаний.	СП 246.1325800.2023 п. 6.11; Договор на АН
Главный инженер (Главный конструктор) проектной организации	Оперативный контроль за правильностью ведения журнала и исполнением подрядчиком указаний (п. 6 из справки). Подписывает титульный лист экземпляра №2.	СП 246.1325800.2023; Внутренние регламенты ГПО
Застройщик (Технический заказчик / ГИП предприятия)	Обеспечение доступа специалистов АН на объект, подпись титульного листа экземпляра №1, контроль за тем, чтобы подрядчик устранял замечания.	ФЗ-384 ст. 54; ФЗ-116 ст. 14
Подрядчик (Прораб/Мастер)	Ознакомление с замечаниями в журнале (подпись в Разделе 3), устранение нарушений в срок, представление объекта для повторной проверки.	Договор подряда; Приказ № 1128

Последствия нарушений ведения журнала:

• Административная ответственность (КоАП РФ ст. 9.1, 9.4): Штрафы на должностных лиц (до 20-50 тыс. руб.) и юрлиц (до 500 тыс. руб.) за нарушение требований ПБ, в т.ч. отсутствие журнала или его некорректное ведение.
• Приостановка работ (ФЗ-116 ст. 17): Ростехнадзор может приостановить строительство/разработку при отсутствии исполнительной документации (журнал входит в ее состав).
• Проблемы с вводом в эксплуатацию: Экспертиза промышленной безопасности и Госкорэкспертиза не примут объект без полного пакета исполнительской документации с надлежащим журналом АН.

---

Типичные ошибки при заполнении (Чек-лист для аудита)

1. Отсутствие сквозной нумерации страниц и прошивки (журнал считается недействительным).
2. Заполнение «задним числом» (даты визитов не совпадают с табелями учета рабочего времени/проездными/ГПС-треками авто).
3. Общие формулировки замечаний без ссылки на конкретный чертеж/позицию сметы/пункт СП («Качество плохое» — недопустимо).
4. Отсутствие подписи подрядчика в колонке «Ознакомлен» (Раздел 3) — замечание считается не предъявленным официально.
5. Расхождения между Экземпляром №1 и №2 (разные даты, разный состав замечаний).
6. Отсутствие записей о проверке исполнения (Раздел 4 пуст, а в Разделе 3 куча открытых пунктов).
7. Специалисты АН без удостоверений Ростехнадзора (для ОПО I/II класса — грубое нарушение ФЗ-116).
8. Журнал ведется не по объекту в целом, а по договорам подряда (надо вести по ОКС или по этапу/зданию, но с единой нумерацией замечаний).

---

Передача журнала и хранение после завершения строительства

• Акт передачи журнала оформляется при смене специалиста АН, завершении этапа или всего объекта (последний раздел журнала).
• По завершении строительства оба экземпляра журнала включаются в пакет исполнительной документации, передаваемой застройщику для ввода в эксплуатацию.
• Срок хранения: Не менее 50 лет (согласно требованиям к архивам исполнительной документации на ОПО, Приказ Минкультуры № 236, ФЗ-116).

---

Резюме: алгоритм действий для ГИП/Главного инженера горного предприятия

1. Утвердить форму (Приложение Б СП 246.1325800.2023) и заказать печать двух экземпляров с твердой обложкой.
2. Заполнить титульный лист и списки подрядчиков/специалистов ДО первого визита.
3. Назначить ответственных за ведение Экз. №1 (на объекте, у ТЗ) и Экз. №2 (в ГПО/орг. АН).
4. Внедрить регламент: Визит -> Запись в Раздел 2 -> Выявление -> Запись в Раздел 3 (с фото/видео фиксацией) -> Подпись подрядчика -> Контроль срока -> Проверка -> Запись в Раздел 4.
5. Еженедельно/Ежемесячно сверять Экз. №1 и Экз. №2 (ГИП проекта).
6. Перед проверкой Ростехнадзора провести внутренний аудит журнала по чек-листу (п. 7).

---

На горнодобывающих предприятиях Журнал авторского надзора — это не просто «бумажка для галочки», а документ промышленной безопасности. Его качество напрямую влияет на легальность ввода в эксплуатацию шахт, карьеров, хвостохранилищ и фабрик, а также на безопасность персонала. Строгое соблюдение формы Приложения Б к СП 246.1325800.2023, ведение двух экземпляров, детализация замечаний со ссылками на проект и ПБ, а также контроль исполнения со стороны Главного инженера проектной организации — залог отсутствия претензий со стороны Ростехнадзора и успешной сдачи объекта.

Помните: Запись в журнале, сделанная своевременно и грамотно, стоит дешевле, чем устранение последствий аварии или штрафы и простои от приостановки работ.

---

Статья подготовлена на основе действующих на г. нормативных правовых актов РФ (СП 246.1325800.2023, ФЗ-116, ФЗ-384, Приказ Ростехнадзора № 1128). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных производственных вопросов рекомендуется консультироваться с юристами по промышленной безопасности и ведущими специалистами генеральной проектной организации.