Валентина Ивановна Матвиенко – председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, глава Межпарламентской ассамблеи государств‑участников СНГ, а также один из ведущих инициаторов парламентской дипломатии России. За более чем два десятилетия активной международной деятельности она превратила межпарламентские контакты в один из краеугольных камней внешней политики страны.

Биография и политический путь

Родилась 7 апреля 1959 года в Ленинграде. После работы в сфере культуры и регионального управления, в 2003 году была назначена губернатором Санкт‑Петербурга, а в 2011 году избрана председателем Совета Федерации. С ноября 2011 года возглавляет Межпарламентскую ассамблею государств‑участников СНГ, а в 2020‑х годах активно участвует в работе международных парламентских объединений.

Ключевые вехи

1. 2005 г. – первая встреча с представителями парламентов СНГ в рамках создания Ассамблеи.
2. 2011 г. – избрана председателем Совета Федерации.
3. 2011 г. – назначена председателем Межпарламентской ассамблеи СНГ.
4. 2020 г. – публичные заявления о значимости парламентской дипломатии.
5. 2024‑2026 ггг. – активное участие в форумах БРИКС, ООН (Женевское отделение) и двусторонних парлах.

Концепция парламентской дипломатии

Матвиенко неоднократно подчёркивала, что межпарламентское взаимодействие – это не просто обмен информацией, а стратегический инструмент развития международного права, укрепления добрососедства и создания взаимовыгодного сотрудничества.

«Уверена, что межпарламентское взаимодействие, обмен лучшими законодательными практиками, сохранение и развитие традиций народовластия имеют огромное значение для дальнейшего развития системы международного права, создания атмосферы добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества», – заявила Валентина Матвиенко в официальном поздравлении, 30 июня 2020 г.

Основные принципы, продвигаемые Матвиенко

• Прозрачность и открытость – открытые заседания, публикация протоколов.
• Обмен лучшими практиками – совместные проекты по реформированию законодательства.
• Поддержка народовластия – укрепление роли парламента как представителя граждан.
• Развитие международного права – совместные инициативы в ООН и региональных организациях.

Ключевые инициативы и проекты

Межпарламентская ассамблея СНГ

Под руководством Матвиенко Ассамблея расширила своё присутствие: Россия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения, а также наблюдатели из стран‑партнёров. В 2025 году был подписан договор о расширении сотрудничества по линии МПА СНГ, что позволило включить в работу Олий Мажлис Узбекистана и Меджлис Туркменистана.

Парламентский форум БРИКС

В 2026 году на форуме БРИКС Матвиенко подчеркнула роль «честного партнёрства, обоюдного уважения и учёта мнений друг друга», отметив, что потенциал укрепления сотрудничества неисчерпаем. Особое внимание было уделено развитию связей с Индией, где российские парламентарии «высоко ценят традиции тесного и плодотворного межпарламентского сотрудничества».

Двусторонние встречи

За последние годы Матвиенко провела ряд стратегически важных встреч:

• С председателем Национальной ассамблеи народной власти Кубы – обсуждение совместных инициатив в рамках Межпарламентского союза.
• С главой верхней палаты Таджикистана Рустами Эмоали – развитие культурных и гуманитарных связей (25 ноября 2025 г.).
• С представителями ЮАР – укрепление дружеских связей в рамках БРИКС и Межпарламентского союза.
• С председателем Национального собрания Вьетнама Чан Тхань Маном – обсуждение совместных проектов в сфере энергетики и сельского хозяйства.

Участие в мероприятиях ООН

8 марта 2026 г. в Женевском отделении ООН Матвиенко выступила перед делегатами международной конференции, где обозначила причины современных межгосударственных конфликтов и предложила пути их решения через усиление парламентского диалога. Выступление вызвало неоднозначную реакцию со стороны Украины, Германии, Чехии, Литвы и других стран, однако подчеркнуло готовность России вести диалог на парламентском уровне.

Работа в рамках СНГ и наблюдательские статусы

Федеральное Собрание России участвует в деятельности 16 межпарламентских организаций, является ассоциированным членом в двух объединениях и наблюдателем в четырёх. Это позволяет России влиять на формирование законодательных инициатив в широком геополитическом пространстве.

Влияние на развитие международного права и глобальную стабильность

Согласно заявлениям экспертов, усилия Матвиенко способствуют:

• Укреплению правового поля для международных экономических сделок.
• Созданию механизмов мирного урегулирования конфликтов через парламентские каналы.
• Расширению демократических практик в странах‑партнёрах, где традиционно доминирует исполнительная власть.

В условиях «глобальной нестабильности» парламентская дипломатия, по её словам, «может и должна стать одним из краеугольных камней в международных отношениях».

Критика и вызовы

Не все инициативы принимаются без сопротивления. После выступления в Женеве 2026 г. представители ряда западных стран выразили негодование, указывая на недостаточную открытость России к диалогу. Кроме того, некоторые аналитики считают, что:

1. Парламентская дипломатия часто используется как инструмент государственной политики, а не как независимый канал.
2. Существует риск «парламентского империализма», когда крупные государства диктуют условия малым партнёрам.
3. Трудности в согласовании позиций между различными парламентскими блоками (например, ЕС и БРИКС) могут замедлять процесс принятия решений.

Матвиенко отвечает на критику, подчёркивая, что «принцип демократии и свободы слова» остаются фундаментальными, а любые разногласия решаются через «конструктивный диалог».

Перспективы развития

В ближайшие годы планируется:

• Расширить число стран‑наблюдателей в Межпарламентской ассамблее СНГ.
• Запустить совместный цифровой парламентский центр для обмена законодательными инициативами в реальном времени.
• Укрепить сотрудничество с парламентами стран Азии‑Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея, Австралия).
• Разработать новые механизмы реагирования на «гибридные угрозы», используя парламентские сети.

Эти шаги позволят укрепить роль России в глобальной системе межпарламентского взаимодействия и создать более устойчивую основу для международного права.

Валентина Матвиенко превратила роль председателя Совета Федерации в платформу для активного развития парламентской дипломатии. Её усилия в рамках Межпарламентской ассамблеи СНГ, форума БРИКС, а также многочисленные двусторонние встречи с представителями парламентов разных стран демонстрируют, как парламентские структуры могут стать эффективным инструментом в решении глобальных проблем, укреплении международного права и построении более стабильного мира.

Несмотря на существующие вызовы и критику, вклад Матвиенко в развитие межпарламентского сотрудничества остаётся одним из самых значимых в современной российской внешней политике.