Защита прав предпринимателей – один из ключевых элементов благоприятного делового климата в любой территории. В Томской области эту функцию выполняет Уполномоченный по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный). Его участие в проверочных действиях контролирующих органов (Роспотребнадзор, Росприроднадзор, налоговые службы и др.) позволяет снизить риск правонарушений, обеспечить законность процедур и защитить интересы бизнеса.

Правовая основа деятельности Уполномоченного

• Закон Томской области №242-ОЗ от 27 декабря 2013 года (с изменениями от 8 июня 2020 г.) – устанавливает должность Уполномоченного, его задачи и полномочия.
• Федеральный закон «Об омбудсмене в сфере предпринимательства» (№ 273‑ФЗ) – определяет порядок взаимодействия с органами государственной власти и контрольными структурами.
• Нормативные акты о проведении проверок (Федеральный закон № 303‑ФЗ «О проверках», а также отраслевые инструкции).

Согласно закону, Уполномоченный создаётся «в целях обеспечения гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории Томской области, их соблюдения органами государственной власти Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти».

Основные задачи Уполномоченного в контексте проверок

1. Контроль за законностью проверочных действий – мониторинг соблюдения процедур, сроков и прав предпринимателя.
2. Консультационная поддержка – предоставление бесплатных юридических консультаций о правах и обязанностях предпринимателя и контролирующего органа.
3. Участие в проверках по запросу предпринимателя – возможность присутствовать при проведении проверок, фиксировать нарушения и предлагать корректирующие меры.
4. Подготовка и подача жалоб – оформление жалоб в органы государственной власти, арбитражные суды и прокуратуру.
5. Общественный контроль – взаимодействие с общественными помощниками, сбор обратной связи от предпринимателей, публикация аналитических материалов.

Как Уполномоченный участвует в проверках

Инициатива предпринимателя

Предприниматель может пригласить Уполномоченного принять участие в проверке, обратившись по телефону горячей линии или лично в офис Уполномоченного (г. Томск, ул. Киевская, 76, кабинет 14). При этом Уполномоченный:

• Изучает жалобу в течение пяти рабочих дней, уточняет правовую квалификацию нарушения и определяет, к какому органу относится жалоба.
• Согласовывает с контролирующим органом порядок своего участия (как наблюдателя, представителя или эксперта).
• Осуществляет документирование процесса (протоколы, аудио‑/видеозаписи, фотосъёмка).

По инициативе Уполномоченного

Если в ходе мониторинга выявляются системные нарушения, Уполномоченный может самостоятельно:

• Инициировать проверку в соответствующем контролирующем органе.
• Подать официальную претензию о нарушении прав предпринимателя.
• Обратиться в суд в качестве защитника предпринимателя.

Судебная защита

В 2025 году Уполномоченный принял участие в 17 судебных делах, выступая в роли защитника предпринимателей в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Это подтверждает его активную роль не только в профилактике, но и в разрешении конфликтов.

Права предпринимателя при проверках

Согласно рекомендациям Уполномоченного, предприниматель имеет право:

1. Получить полную информацию о цели, сроках и порядке проведения проверки.
2. Требовать присутствия своего представителя (в т.ч. Уполномоченного) при проведении проверочных действий.
3. Отказаться от предоставления документов, если их запрос противоречит закону.
4. Получить копию всех протоколов, актов и решений, оформленных в ходе проверки.
5. Обратиться в Уполномоченного за бесплатной юридической консультацией.

Практические рекомендации предпринимателям

• Заранее подготовьте документы – наличие актуальных лицензий, сертификатов и бухгалтерской отчётности ускорит процесс проверки.
• Сохраняйте все запросы контролирующего органа в письменной форме (письма, электронные сообщения).
• При получении извещения о проверке не откладывайте обращение к Уполномоченному – чем быстрее будет проведён предварительный анализ, тем эффективнее будет защита.
• Ведите журнал взаимодействия с проверяющими (дата, время, имена сотрудников, содержание беседы).
• Если в ходе проверки обнаружены нарушения, сразу фиксируйте их (фото, аудио) и сообщайте Уполномоченному.

Статистика деятельности Уполномоченного (2024‑2025 гг.)

Эти цифры демонстрируют рост активности Уполномоченного и его всё более значимую роль в защите предпринимателей.

Как связаться с Уполномоченным

Адрес офиса: 634041, Томская область, г. Томск, ул. Киевская, 76, кабинет 14

Телефон горячей линии: +7 (3822) -5‑XX‑XX (звонок оплачивается согласно тарифному плану, дополнительная плата за консультацию не взимается)

Электронная почта: ombudsman@tomsk.gov.ru

Для подачи жалобы можно воспользоваться онлайн‑формой на официальном сайте.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области играет ключевую роль в обеспечении законности проверочных действий контролирующих органов. Его участие позволяет:

• Снизить количество правонарушений со стороны проверяющих.
• Обеспечить предпринимателям доступ к бесплатной юридической помощи.
• Повысить уровень доверия к государственным структурам.
• Содействовать развитию предпринимательства в регионе.

Каждому предпринимателю рекомендуется заранее знакомиться с правами, предусмотренными законом, и при необходимости обращаться к Уполномоченному – это простой и эффективный способ защитить свой бизнес от неправомерных действий.