Дата публикации: 02 августа 2026 г. | Рубрика: Правоприменение и антикоррупционная политика

На расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, прошедшем 19 марта 2026 года, Президент Владимир Путин поставил перед прокурорским органом задачу беспрекословного укрепления законности и недопущения коррупционных проявлений на всех уровнях власти. Глава государства подчеркнул: «Граждане России рассчитывают на прокуратуру в повышении правопорядка, в защите своих прав, в борьбе с коррупцией». Это заявление определило вектор работы прокуратур субъектов федерации на ближайший перспективный период.

Согласно информации из открытых источников и докладам Генерального прокурора, основной акцент в работе прокуроров делается на трех ключевых направлениях:

• Укрепление законности и правопорядка;
• Систематическая борьба с коррупцией;
• Обеспечение прав и законных интересов участников СВО, ветеранов и членов их семей.

Нормативно-правовое обеспечение: от законов к исполнению

Как отмечалось на коллегии, антикоррупционные законы приняты, приступать к их исполнению нужно немедленно. Генеральная прокуратура перешла от этапа законодательного оформления к этапу жесткого контроля за применением норм. Для регионов это означает необходимость:

1. Полной проверки регионального законодательства на предмет соответствия федеральным антикоррупционным стандартам (ст. 13.1 ФЗ № 273-ФЗ).
2. Мониторинга исполнения Национального плана противодействия коррупции на территориальном уровне.
3. Реакции на пробелы в локальных нормативных актах, создающих коррупциогенные факторы (неопределенность критериев предоставления льгот, вольности в закупках, слабый контроль за декларированием).

Ключевые инструменты прокурорского надзора в антикоррупционной деятельности

Практика Генеральной прокуратуры демонстрирует переход от реактивной модели (реакция на факты) к профилактической и системной. Основные инструменты, рекомендованные регионам:

Прокуратурские проверки (плановые и внеплановые)

В 2025–2026 гг. наблюдается рост количества проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, об антикоррупционной экспертизе НПА, о закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ). Особое внимание — контроль за доходами и имуществом чиновников, включая членов их семей.

Представительство интересов государства и обжалование сделок

Активное использование ст. 37 ГК РФ и ст. 173.1 Законов о госслужбе/мунслужбе для обжалования сделок, совершенных в нарушение запресов и ограничений (конфликт интересов). Генеральная прокуратура рекомендует региональным прокуратурам выдвигать иски о признании сделок недействительными и возврате имущества в государственную собственность.

Протестующая деятельность

Выдача протестов против незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и исполнительной власти регионов, содержащих коррупциогенные нормы (например, необоснованные ограничения конкуренции при закупках, непрозрачные критерии предоставления субсидий).

Предписания об устранении нарушений

Работа с причинами и условиями (факторами), способствующими совершению коррупционных преступлений. Анализ практики показывает: устранение формального нарушения (предписание) эффективнее, чем возбуждение уголовного дела по факту уже совершенного взятничества.

Фокусовые зоны риска для регионов (по материалам Генеральной прокуратуры)

На основе обобщения практики Генеральная прокуратура выделяет сферы с наивысшей коррупциогенностью, требующие приоритетного надзора в субъектах:

Инновации 2025–2026 гг.: Цифровизация и межведомственное взаимодействие

Генеральная прокуратура настаивает на внедрении автоматизированных систем анализа рисков («Прокурорский надзор 2.0», интеграция с ЕИС, ГИС «Закупки», реестрами недобросовестных поставщиков, базой деклараций).

• Мониторинг деклараций: Автоматический сопоставление сведений о доходах/имуществе с данными Росреестра, ГИБДД, налоговой службы, банковскими счетами.
• Анализ закупок: Алгоритмы выявления признаков сговора (общие IP-адреса, одинаковые ошибки в заявках, чередование побед).
• Банк данных коррупциогенных факторов: Обобщение материалов проверок для выявления системных пробелов в отраслевом законодательстве регионов.

Кроме того, усилено взаимодействие со Следственным комитетом РФ, МВД, ФНС, ФАС и Росфинмониторингом. Созданы оперативные штабсы на уровне окружных прокуратур для координации расследования крупных коррупционных схем межрегионального характера.

Защита прав участников СВО и ветеранов: антикоррупционный аспект

Отдельный и приоритетный блок, контроль за исполнением законодательства о социальных гарантиях участников СВО. Презиент на коллегии призвал «следить за помощью ветеранам СВО». Прокурорский надзор в этой сфере направлен на пресечение:

• Коррупции при предоставлении жилья (очереди, подтасовка списков);
• Мошенничества с выплатами и компенсациями;
• Незаконных отказов в предоставлении мер поддержки (медицина, образование, налоги);
• Фактов вымогательства взяток за «ускорение» оформления документов.

По итогам 2025 года только по этой линии возбуждено тысячи уголовных дел и представлено сотни протестов и предписаний.

Методологические рекомендации Генеральной прокуратуры для региональных прокуратур

Для унификации эффективной практики Генеральная прокуратура распространила ряд рекомендательных писем и обзоров практики. Ключевые тезисы для прокуроров регионов:

1. Планирование работы: Формирование планов проверок на основе оценки коррупционных рисков (риск-ориентированный подход), а не формального перечня объектов.
2. Качество надзорных актов: Отказ от шаблонных предписаний. Каждый акт должен содержать конкретную ссылку на нарушенную норму, субъекта, обязанного устранить нарушение, и срок исполнения.
3. Контроль за исполнением актов: 100% контроль за исполнением протестов, предписаний, представлений. Применение мер процессуального принуждения к должностным лицам, неисполнившим акты прокурора (ст. 17, 21 ФЗ «О прокурорстве», ст. 313 УК РФ).
4. Работа с общественностью: Вовлечение общественных советов, ОНФ, антикоррупционных экспертов в проверки. Публичность результатов надзора как фактор превенции.
5. Кадровая политика: Внутриведомственная чистка — недопущение в ряды прокуратуры лиц с компрометирующей репутацией, жесткая реакция на коррупционные проявления внутри системы (в т.ч. по линии проверки судейского корпуса и сотрудников правоохранительных органов).

Перспективы развития: от преследования к предупреждению

Стратегический курс Генеральной прокуратуры — формирование антикоррупционной нетерпимости в обществе и госорганах. Для регионов это означает необходимость перехода к модели превентивного надзора:

• Внедрение обязательной антикоррупционной экспертизы всех проектов НПА до принятия (не постфактум).
• Развитие системы комплаенс-контроля в госкорпорациях и унитарных предприятиях регионов.
• Образовательная работа: обучение государственных служащих регионов основам антикоррупционного законодательства с акцентом на типовые ошибки, выявленные прокурором.
• Защита доносчиков (whistleblowers), обеспечение анонимности и безопасности лиц, сообщающих о коррупционных фактах.

Практика Генеральной прокуратуры для регионов демонстрирует жесткий курс на системную очистку власти от коррупции. Ключевым успехом считается не количество возбужденных уголовных дел, а устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и восстановление справедливости в отношении пострадавших (в т.ч. ветеранов СВО). Региональные прокуратуры получили четкий мандат: действовать проактивно, использовать цифровые инструменты, не бояться проверять «своих» и обеспечивать беспрекословное исполнение своих актов. Только при таком подходе прокурорский надзор становится реальным гарантом верховенства закона на местах.

Материал подготовлен на основе докладов на коллегии Генеральной прокуратуры РФ (март 2026 г.), позиций Президента РФ, обзоров судебной практики и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов прокуратуры.