Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

На 02 августа 2026 года актуальность вопросов трудового права и безопасности труда в медицинских организациях федерального уровня остается максимально высокой. ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 125» ФМБА России (далее — ЦГИЭ № 125)‚ как и любая организация‚ использующая наемный труд‚ находится в зоне внимания контролирующих органов. Данная статья представляет подробный обзор нормативной базы‚ предстоящих изменений и практических рекомендаций по организации работы по трудовому праву в учреждении.

Правовая основа: кто и на каком основании осуществляет контроль

Согласно статье 353 ТК РФ‚ федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов‚ содержащих нормы трудового права‚ осуществляется Федеральной инспекцией труда (Роструд/ГИТ). Полномочия инспекции закреплены в статье 356 ТК РФ и Федеральном законе от № 125-ФЗ «Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и государственного контроля (надзора)».

Ключевые нормативные акты‚ регулирующие деятельность ЦГИЭ № 125 в сфере труда:

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — база прав работников и обязанностей работодателя.
ФЗ № 125-ФЗ — процедура проведения проверок (плановые/внеплановые)‚ обследований‚ профилактические визиты.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре)…» (действующая редакция и проект на 2027 г.).
ФЗ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда (СОУТ)» — обязательная для медицинских организаций.
Локальные нормативные акты (ЛНА) ЦГИЭ № 125: Правила внутреннего трудового распорядка‚ Положение об оплате труда‚ Положение о безопасности труда‚ Положение о СОУТ и др.

Предмет контроля: что именно проверяют инспекторы ГИТ

Анализ актуальных изменений (в т.ч. закрепленных в новостях НКПРОМ.РУ и проектах Постановлений Правительства РФ) показывает расширение предмета контроля. На сегодняшний день и в перспективе с 1 января 2027 года (согласно проекту Постановления Правительства РФ от ) инспекторы будут уделять пристальное внимание соблюдению работодателем требований по следующим блокам:

Трудовое законодательство в целом (оформление трудовых договоров‚ приказов‚ трудовой документации‚ режим рабочего времени и отдыха‚ гарантии и компенсации).
Законодательство о специальной оценке условий труда (СОУТ) — критически важно для ЦГИЭ‚ где работают с биологическими агентами‚ химическими реактивами‚ излучением.
Иные НПА‚ содержащие нормы трудового права (федеральные законы‚ указы Президента‚ постановления Правительства‚ отраслевые соглашения).
Обязательства перед работниками по соглашению (коллективному договору) в части обязанностей работодателя‚ установленных частями 1‚ 3‚ 4 ст. 22 ТК РФ (обеспечение безопасных условий‚ своевременная выплата заработной платы‚ предоставление отпусков‚ обучение безопасности труда).

Формы и методы государственного контроля (надзора)

В соответствии со ст. 356 ТК РФ и 125-ФЗ‚ Федеральная инспекция труда осуществляет контроль посредством:

Форма контроля	Суть процедуры	Особенности для ФГБУЗ
Плановые проверки	Проводится на основании утвержденного плана проверок (опубликован на сайте Роструда). Частота, не чаще 1 раза в 3 года для субъектов МСП (ФГБУЗ не относятся к МСП‚ планы формируются по критериям риска).	Высокий класс риска (медицина) повышает вероятность попадания в план. Проверка проводится по решению руководителя территориального органа ГИТ.
Внеплановые проверки	На основании обращений (жалоб работников‚ профсоюзов‚ СМИ)‚ сообщений о несчастных случаях‚ поручений вышестоящих органов.	Частая причина — несчастные случаи на производстве‚ острые профессиональные заболевания‚ жалобы на задержку зарплаты или нарушение режима труда/отдыха (дежурства).
Обследования	Менее формальная процедура‚ не требующая решения о начале проверки. Цель — выявление нарушений по узким вопросам (наличие ЛНА‚ СОУТ‚ медосмотров).	Могут проводиться чаще проверок. Часто предваряют проверку или инициируются по тематическим рейдам (например‚ «Безопасность труда в медицине»).
Профилактические визиты	Информирование работодателя о типичных нарушениях‚ разъяснение изменений в законодательстве. Не влекут ответственности.	Возможность заранее устранить замечания без штрафов. Рекомендуется не игнорировать‚ а использовать для аудита.
Рассмотрение обращений/жалоб	Через портал ОнлайнИнспекция.рф‚ письменные обращения‚ Общественную приемную.	Анонимные жалобы не являются основанием для проверки‚ но могут стать поводом для обследования.

По итогам проверки/обследования инспектор вправе выдать предписание об устранении нарушений (обязательно к исполнению) и составить протокол об административном правонарушении (штрафы по ст. 5.27‚ 5.27.1 КоАП РФ и др.).

Ключевые риски для ФГБУЗ ЦГИЭ № 125 (Специфика ФМБА)

Медицинские организации агентства ФМБА имеют специфику‚ на которую инспекторы ГИТ обращают особое внимание:

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Наличие актуальных Карт СОУТ для всех рабочих мест (врачи‚ лаборанты‚ санитары‚ водители‚ АУП‚ охрана).
Соответствие классов условий труда (3.1‚ 3.2‚ 3.3‚ 4) выплатам доплат за вредность (не менее 4% тарифной ставки)‚ дополнительным отпускам (не менее 7 календарных дней)‚ сокращенному рабочему времени (не более 36 часов в неделю для класса 3.3 и 4).
Предоставление СИЗ‚ молока/питания (согласно Типовым нормам выдачи СИЗ для медицины и отраслевым соглашениям ФМБА).

Режим рабочего времени и дежурств

Оформление сменного графика/графика дежурств (с учетом ст. 103 ТК РФ — суммированный учет рабочего времени).
Оплата ночных часов‚ сверхурочных‚ работы в выходные/праздничные дни (ст. 152‚ 153 ТК РФ).
Предоставление компенсационного отдыха за работу в неполный день (при суммированном учете).

Обучение и проверка знаний по охране труда

Вводные‚ первичные на рабочем месте‚ целевые инструктажи (журналы с подписями).
Обучение по программам «Безопасность труда» (16/40 часов) для руководителей и уполномоченных по ОТ.
Проверка знаний комиссией организации (протоколы) и/или территориального органа ГИТ (для ответственных лиц).

Медицинские осмотры (предварительные‚ периодические‚ внеочередные)

Своевременность прохождения (раз в год для вредных/опасных условий‚ работа с источниками ионизирующего излучения‚ микробиологией).
Наличие заключений врачебной комиссии (пригоден/непригоден/ограничения) и приказов о переводе на легкую работу при необходимости.
Финансирование осмотров за счет работодателя.

Коллективный договор и локальные акты

Наличие действующего Коллективного договора (с отчетом о выполнении).
Согласование ЛНА с выборным органом первичной профсоюзной организации (ст. 372 ТК РФ).
Приведение ЛНА в соответствие с изменениями ТК РФ (удаленная работа‚ электронный документооборот‚ новые основания для дисциплинарных взысканий).

Готовность к новому Положению о контроле (вступление в силу )

Проект Постановления Правительства РФ от 29 января 2025 года вводит обновленное Положение. Основные изменения‚ на которые ЦГИЭ № 125 должна подготовиться заранее:

Цифровизация взаимодействия: расширение возможностей портала «ОнлайнИнспекция.рф» для предоставления документов в электронном виде без визита инспектора.
Критерии риска: уточнение алгоритмов попадания в план проверок. Для медицинских организаций сохраняется высокий приоритет.
Профилактическая ориентация: усиление роли профилактических визитов и информационных рассылок. Устранение выявленных нарушений в срок до 30 дней (в порядке ст. 19 125-ФЗ) позволяет избежать проверки и штрафов.
Контроль за исполнением обязательств по коллективному договору: прямое указание на проверку выполнения частей 1‚ 3‚ 4 ст. 22 ТК РФ через призму коллективного договора.

Рекомендация: К IV кварталу 2026 года провести внутренний аудит соответствия требованиям нового Положения.

Алгоритм действий ЦГИЭ № 125 при проведении проверки (Чек-лист для кадровой службы и службы ОТ)

Получение решения о проверке: Проверить законность (наличие основания‚ сроки‚ состав проверяющих‚ перечень вопросов). Ознакомить под роспись ответственных лиц.
Обеспечение доступа: Предоставить доступ к документам (бумажным/электронным)‚ рабочим местам‚ помещениям. Назначить сопровождающих лиц (кадровый офицер‚ инженер по ОТ‚ юрист).
Предоставление документов: Выдавать копии (заверенные печатью/подписью) по требованию инспектора. Вести журнал выданных документов.
Работа с замечаниями (устными/письменными): Постараться устранить выявленные нарушения во время проверки (до составления акта/предписания). Это исключает штрафы.
Акт проверки / Предписание: Внимательно изучить. Не согласен, писать мотивированные возражения в акте или отдельным заявлением в течение 10 дней (для акта) / обжаловать предписание в вышестоящую инспекцию или суд в течение 10 дней.
Исполнение предписания: Исполнить в установленный срок. Направить отчет об исполнении с приложением доказательств (приказы‚ журналы‚ скрины из систем).
Протоколы об АП: Участвовать в рассмотрении дела в ГИТ. Представлять доказательства невиновности или смягчающих обстоятельств (отсутствие умысла‚ мелкость нарушения‚ добровольное устранение).

Взаимодействие с профсоюзом и общественным контролем

Согласно ТК РФ‚ первичная профсоюзная организация (ППО) ЦГИЭ № 125 обладает полномочиями по общественному контролю за соблюдением трудового законодательства (ст. 370 ТК РФ).

ППО вправе проводить свои обследования условий труда.
Представители ППО должны участвовать в расследовании несчастных случаев‚ комиссиях по СОУТ‚ проверке знаний по ОТ.
Жалобы ППО в ГИТ являются основанием для внеплановой проверки.
Совет: Строить конструктивный диалог с профсоюзом. Совместный аудит условий труда раз в полугодие — лучшая профилактика штрафов.

Ответственность за нарушения (КоАП РФ) — ориентировочные суммы для юрлиц

Нарушения в сфере труда влекут административную ответственность (ст. 5.27‚ 5.27.1‚ 19.5 КоАП РФ):

Нарушение трудового законодательства (ст. 5.27): от 1 000 до 50 000 руб. (повторно — до 70 000 руб. или дисквалификация руководителя на 1-3 года).
Нарушение требований безопасности труда (ст. 5.27.1): от 50 000 до 80 000 руб. (повторно — до 200 000 руб. или дисквалификация на 1-3 года / приостановка деятельности на 90 дней).
Неисполнение предписания инспектора ГИТ (ст. 19.5): от 2 000 до 5 000 руб. (для должностных лиц) / от 50 000 до 100 000 руб. (для юрлица).

Примечание: Для федеральных государственных учреждений (ФГБУЗ) штрафы налагаются на должностных лиц (руководителя‚ главного бухгалтера‚ начальника отдела кадров/ОТ)‚ на юрлицо штрафы по КоАП РФ в большинстве случаев не налагаются (ст. 2.1 КоАП РФ)‚ за исключением ст. 19.5 КоАП РФ. Однако предписания об устранении нарушений обязательны для исполнения организацией.

Практический план подготовки к 2027 году (Дорожная карта)

Срок	Мероприятие	Ответственный
III кв. 2026	Внутренний аудит трудовой документации (ТД‚ ПД‚ ЛНА‚ СОУТ‚ обучение‚ медосмотры).	Отдел кадров / Служба ОТ / Юридический департамент
III кв. 2026	Проверка актуальности Карт СОУТ по всем подразделениям (лаборатории‚ отделения‚ АУП).	Инженер по ОТ / Комиссия по СОУТ
IV кв. 2026	Приведение ЛНА в соответствие с изменениями ТК РФ и проекту нового Положения о контроле.	Юридический департамент / Профсоюз
IV кв. 2026	Обучение руководителей структурных подразделений новым требованиям (семинары/вебинары).	Служба ОТ / Учебный центр
Январь 2027	Анализ вступившего в силу Положения о контроле‚ корректировка внутренних регламентов взаимодействия с ГИТ.	Руководитель / Юридический департамент
Ежеквартально	Мониторинг портала «ОнлайнИнспекция.рф» (раздел «План проверок»‚ «Профилактические визиты»‚ рассылки).	Ответственный за взаимодействие с ГИТ

обновленного Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) ставит перед организацией задачу перехода от модели «тушение пожаров» к модели проактивного управления рисками.

Ключевые факторы успеха для ЦГИЭ № 125:

Безупречное оформление СОУТ и предоставление гарантий за вредность/опасность.
Строгое соблюдение режима труда и отдыха при суммированном учете (дежурства).
Непрерывный цикл обучения и проверки знаний по охране труда.
Актуальность локальных нормативных актов и их согласование с профсоюзом.
Готовность к электронному взаимодействию с ГИТ через «ОнлайнИнспекция.рф».

Системный подход к этим вопросам позволит учреждению не только избежать административных претензий и дисквалификаций руководителей‚ но и создать безопасную‚ мотивирующую рабочую среду для высококвалифицированных специалистов ФМБА России.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (ТК РФ‚ 125-ФЗ‚ КоАП РФ)‚ материалов КонсультантПлюс‚ ГАРАНТ‚ КиберЛенинка‚ новостей НКПРОМ.РУ и информации о планах проверок ФГБУЗ ЦГИЭ 25 ФМБА России за 2019 г. как аналогичной организации системы. Статья носит информационно-аналитический характер и не является правовым консультированием.