Государственная трудовая инспекция (ГИТ), это ключевой орган государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в России. Деятельность инспекции регулируется в первую очередь Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей и иных субъектов хозяйствования при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) и приказами Роструда.

Ниже представлены подробные ответы на самые частые вопросы работодателей и работников о полномочиях, видах проверок и порядке обжалования действий инспекторов.

Каковы основные цели и задачи трудовой инспекции?

Согласно ст. 360 ТК РФ и Положению о Роструде, главные задачи ГИТ включают:

• Контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
• Контроль за соблюдением коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов.
• Рассмотрение жалоб (заявлений) работников о нарушении их трудовых прав.
• Проведение государственных инспекций (проверок) и профилактических посещений.
• Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
• Возбуждение дел об административных правонарушениях и наложение штрафов.
• Обращение в суд с исками о защите трудовых прав неопределенного круга лиц.

Какие виды проверок проводит ГИТ?

После введения моратория на плановые проверки (с 2020 года, продлеваемого ежегодно) структура проверок существенно изменилась. Сейчас выделяют:

А) Невыездные проверки

Проводится на основании анализа сведений, содержащихся в информационных системах (ЕРСВ, СЗВ-М, СЗВ-ТД, отчетность в ФСС/СФР, налоговая отчетность) и предоставленных проверяемым лицом документов. Срок: не более 30 календарных дней (может быть продлен руководителем на 30 дней). Присутствие представителей проверяемого лица не обязательно.

Б) Выездные проверки

Проводится на месте осуществления деятельности проверяемого лица. Требуют основания (оснований). Основные основания (ч. 1 ст. 10 Закона № 294-ФЗ):

1. Жалобы физических/юридических лиц (кроме анонимных).
2. Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора.
3. Сведения СМИ о нарушениях.
4. Результаты ранее проведенных проверок (контроль за исполнением предписаний).
5. Информация от других органов контроля (налоговая, прокуратура, МВД).
6. Риск-ориентированный подход (попадание в реестр рисков — важно: сейчас плановые выездные проверки малых и средних предприятий запрещены до 2030 года, но не плановые по рискам возможны для высокорисковых объектов).

Срок выездной проверки: не более 20 рабочих дней (для МСП — не более 15 рабочих дней, для микропредпринимателей — не более 10 рабочих дней). Продление возможно до 10 рабочих дней (в сложных случаях — до 20 рабочих дней) по решению руководителя инспекции.

В) Профилактические посещения

Не являются проверкой в строгом смысле. Цель — консультирование, помощь в соблюдении закона, предупреждение нарушений. Проводится на основании плана профилактических посещений. Не могут проводиться чаще 1 раза в год. По итогам составляется отчет, но предписания по итогам профилактического посещения не выдаються (только рекомендации).

Г) Рассмотрение жалоб (заявлений) работников

Это отдельная процедура (ст. 360 ТК РФ). Инспектор обязан рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней (срок может быть продлен до 30 дней). Часто включает в себя выезд на место для проверки конкретных фактов из жалобы.

---

Каковы полномочия инспектора труда во время выездной проверки?

Полномочия закреплены в ст. 14 Закона № 294-ФЗ и ст. 360 ТК РФ. Инспектор имеет право:

• Свободного доступа на территорию и в помещения организации (кроме жилых помещений) в рабочее время. Доступ в нерабочее время — только с согласия работодателя или по решению суда.
• Просматривать документы: трудовые договоры, приказы, табели, журналы инструктажей, локальные нормативные акты, отчетность, первичную учетную документацию (накладные, акты и т.д., если это касается труда).
• Запрашивать и получать документы (оригиналы или копии) на руки под расписку для изучения (срок удержания оригиналов, не более 5 рабочих дней, в исключительных случаях — до 10 дней).
• Опрашивать должностных лиц и работников по вопросам, связанным с проверкой (с составлением протоколов опроса).
• Проводить осмотр рабочих мест, производственных помещений, санитарно-бытовых комнат, ППЕ, средств индивидуальной защиты.
• Привлекать экспертов и специалистов (врачей, технических экспертов, переводчиков) для проведения исследований, замеров, освидетельствования условий труда.
• Изымать документы (только при наличии оснований полагать, что они могут быть уничтожены, подделаны или скрыты). Составляется протокол изъятия.
• Приостанавливать работы (деятельность) или применять механизмы, создающие угрозу жизни/здоровью работников (ст; 214, 360 ТК РФ). Приостановка оформляется актом, обжалуется в суде.

Важно: Инспектор не имеет права требовать документы, не связанные с предметом проверки (например, коммерческую тайну, не касающуюся труда, налоговую тайну без оснований), изымать предметы (деньги, оборудование, сырье) — это компетенция полиции/прокуратуры/суда.

---

Порядок проведения выездной проверки: пошаговый алгоритм

1. Предъявление предписания о проверке. Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и предписание (приказ руководителя ГИТ о назначении проверки). Без предписания проверка незаконна.
2. Встреча и инструктаж. Работодатель назначает уполномоченного представителя; Инспектор объясняет права и обязанности сторон.
3. Сбор информации. Изучение документов, опросы, осмотр, замеры.
4. Составление акта проверки. По итогам проверки составляется Акт проверки (в 2-х экземплярах). В акте фиксируются выявленные нарушения, ссылки на нормы права, меры ответственности.
5. Выдача предписания. Если нарушения есть, выдается Предписание об устранении нарушений с указанием сроков исполнения.
6. Возбуждение дела об АП. Параллельно или по итогам проверки возбуждается дело об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 5.27, 5.27.1, 19.5 и др.).

---

Что такое предписание и как его исполнять/обжаловать?

Предписание — это обязательный для исполнения акт инспектора, направленный на устранение выявленных нарушений трудового законодательства.

Содержание предписания:

• Наименование органа, выдавшего предписание.
• Дата и место составления.
• ФИО инспектора.
• Суть нарушения и норма права, которую оно нарушает.
• Меры, которые необходимо принять для устранения нарушения.
• Срок исполнения (обычно 10–30 дней, может быть продлен по ходатайству).
• Порядок обжалования.

Обжалование предписания:

Предписание может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения:

1. Вышестоящему инспектору (руководителю территориального органа Роструда) — административно.
2. В суд — по адресу местонахождения органа, выдавшего предписание (АПК РФ). Подача жалобы вышестоящему инспектору не препятствует обращению в суд, но судебный срок обжалования (3 месяца) не продлевается.

Важно: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено судом или вышестоящим инспектором.

---

Административная ответственность: основные статьи КоАП РФ

Статья КоАП РФ	Нарушение	Штрафы для юр. лиц (ориентировочно, актуализируйте по текущим базам)
5.27 (ч. 1, 4)	Нарушение трудового законодательства (оформление труда, оплата, отпуска, увольнение, внутренний распорядок)	От 1 000 до 50 000 руб. (повторно — до 70 000 руб. или дисквалификация до 3 лет)
5.27.1 (ч. 1–4)	Нарушение сроков выплаты заработной платы	От 30 000 до 100 000 руб. (повторно, до 200 000 руб. или дисквалификация/административный арест до 15 суток для должностных лиц)
19.5	Неисполнение предписания инспектора	Должностные лица: 1 000 – 5 000 руб.; Юр. лица: 30 000 – 50 000 руб.
5.27 (ч. 6)	Непредоставление отчета об особых оценке условий труда (СОУТ)	Должностные лица: 2 000 – 5 000 руб.; Юр. лица: 50 000 – 80 000 руб.

* Размеры штрафов указаны в обобщенном виде. Точные суммы зависят от категории нарушителя (должностное лицо, ИП, юр. лицо, МСП) и квалификации нарушения (первичное/повторное).

---

Права работодателя при проверке: как защитить себя?

• Проверьте документы инспектора: служебное удостоверение (фото, печать, срок действия) и предписание о проверке (номер, дата, основание, ФИО инспектора, перечень проверяемых вопросов).
• Сопровождение: Назначьте ответственного лица (юриста, кадровца), которое будет сопровождать инспектора постоянно. Не оставляйте инспектора одного с документами.
• Выдача копий, а не оригиналов: По возможности выдавайте заверенные копии документов. Если забирают оригиналы — требуйте протокол изъятия с перечнем и описанием состояния каждого документа.
• Протокол осмотра/опроса: Внимательно читайте протоколы перед подписью. Вносите замечания: «С текстом не согласен, так как…», «Документ не предоставлялся для ознакомления» и т.д. Отказ от подписи фиксируется инспектором, но вы имеете право написать свои объяснения на отдельном листе и потребовать прикрепить к делу.
• Акт проверки: Обязательно получите копию акта на руки (под роспись инспектора) в день его составления или в течение 5 рабочих дней. Пишите возражения в акте или отдельным приложением.
• Видео/аудио фиксация: Закон прямо не запрещает запись разговора с инспектором (ст. 14 Закона № 294-ФЗ позволяет участникам проверки делать записи). Рекомендуется предупредить инспектора о записи.

---

Частые ошибки работодателей, приводящие к штрафам (Топ-5)

1. Отсутствие или несоответствие локальных нормативных актов (ЛНА): Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Политика по обработке персональных данных, Положение о коммерческой тайне — не утверждены, не согласованы с профсоюзом, не ознакомлены работники под роспись.
2. Ошибки в трудовых договорах: Отсутствие обязательных условий (ст. 57 ТК РФ), ссылки на несуществующие ЛНА, условия, ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ.
3. Нарушение сроков выплаты зарплаты и отпускных: Оплата позднее 15 чисел за прошлый месяц, отпускные позднее 3 дней до начала отпуска (ст. 136 ТК РФ).
4. Проблемы с Охраной труда: Отсутствие СОУТ (специальной оценки условий труда), не проведение инструктажей (вводных, первичных на рабочем месте) с росписями в журналах, отсутствие СИЗ или их несоответствие профессии.
5. Неисполнение предписаний: Игнорирование требований инспектора по устранению нарушений влечет ст. 19.5 КоАП РФ и часто — повторные проверки с уже более серьезными последствиями.

---

Особенности проверок в 2024–2025 годах: на что обратить внимание

• Мораторий на плановые проверки: Действует до для МСП (малых и средних предприятий) и некоммерческих организаций. Проверки возможны только: невыездные, по жалобам, по поручениям, по рискам (для высокорисковых объектов), профилактические посещения.
• Цифровизация: Роструд активно использует автоматизированные системы контроля (АСК «Контур», «Наглядность», анализ данных ПФР/СФР, ФНС). Невыездные проверки стали основным инструментом. Ошибки в СЗВ-М, СЗВ-ТД, ЕРСВ автоматически генерируют запросы или предписания.
• Приоритеты проверок: Оплата труда (МРОТ, индексация), оформление удаленной работы, охрана труда (СОУТ, обучение), нелегальный труд (граждане РФ без оформления, мигранты без патентов/разрешений), работа несовершеннолетних.
• Профилактические посещения: Часто маскируются под «консультации»; Помните: по итогам профилактического посещения нельзя выдать предписание, только рекомендации. Если инспектор выдал предписание — это уже проверка, требующая предписания о проверке.

---

Алгоритм действий при получении жалобы от работника

Жалоба работника — самое частое основание для выездной проверки.

1. Не паникуйте и не давите на работника (ст. 5.27 КоАП РФ — препятствование реализации трудовых прав).
2. Проведите внутреннее расследование до приезда инспектора: соберите документы, подтверждающие законность ваших действий (приказы, акты, объяснения, почтовая переписка).
3. Подготовьте позицию по каждому пункту жалобы.
4. На встрече с инспектором спокойно предоставляйте документы, давайте письменные объяснения.
5. Если нарушение действительно есть — устраните его до приезда инспектора или в кратчайшие сроки (добровольное устранение, смягчающее обстоятельство по ст. 4.2 КоАП РФ).

---

Взаимодействие с Государственной трудовой инспекцией требует от работодателя знания своих прав, грамотного ведения кадрового делопроизводства и соблюдения процедур Охраны труда. Главная стратегия — профилактика: регулярный внутренний аудит трудового права, актуализация ЛНА, обучение кадровых сотрудников и руководителей структурных подразделений.

Помните: действия инспектора можно и нужно обжаловать в установленном законом порядке, но строить линию обороны лучше задолго до приезда проверяющей группы — на этапе построения системы управления персоналом в компании.

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Трудовое законодательство регулярно меняется. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу по трудовому праву.