Деятельность предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), строго регулируется законодательством РФ. Ключевым документом, определяющим перечень обязательной отчётности, является категория объекта НВОС (I, II, III или IV). На актуальные требования к отчётности для объектов II и III категорий имеют существенные различия, прежде всего в наличии обязанности сдавать Декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).

Ниже представлен подробный разбор нормативной базы, перечня форм отчётности, сроков сдачи и процедур подачи для 2026 года (отчётность за 2025 год).

Нормативная правовая база

Основой для классификации объектов и установления требований к ним служат:

• Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 19 — учет отходов).
• Федеральный закон от № 195-ФЗ «Об экологической экспертизе» (требования к ОВОС для I-II кат.).
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении критериев отнесения объектов… к объектам I, II, III и IV категорий» (подготовлено Минприроды в рамках «регуляторной гильотины»).
• Приказ Минприроды РФ от № 1028 «Об утверждении Инструкции по ведению учета отходов…».
• Приказ Минприроды России от № 74 «Об утверждении Порядка разработки… программы производственного экологического контроля».
• Приказ Минприроды России от № 57 (или актуальный на 2026 г. приказ) об утверждении формы ДВОС и порядка её заполнения/подачи.

Предварительные условия: разрешительная документация

Важно: Перед сдачей отчётности предприятие должно иметь в наличии разработанные и согласованные/утвержденные проектные документы. Без них заполнение отчётных форм корректно невозможно.

Для объектов II категории (высокий риск):

1. Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС) — утвержден в установленном порядке (для стационарных источников).
2. Программа производственного экологического контроля (ПЭК), разработана согласно Приказу № 74.
3. Проект пределов размещения отходов (если предусмотрен) / Нормативы образования отходов.
4. Инвентаризация источников выбросов (включая передвижные: манипуляторы, погрузчики, сварочные посты, станки, печи и автотранспорт на балансе).

Для объектов III категории (умеренный риск):

1. Проект НДВ / НДС — согласован с территориальным органом Росприроднадзора (ГЭЭ и ОВОС не требуются).
2. Программа ПЭК — разработана согласно Приказу № 74.
3. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (утверждены региональным органом власти).
4. Инвентаризация источников выбросов (полная, со стационарными и передвижными источниками).

Перечень обязательной отчётности: сравнительная таблица

Вид отчётности	Объекты II категории	Объекты III категории	Куда сдается	Периодичность
Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)	ОБЯЗАТЕЛЬНО	НЕ ТРЕБУЕТСЯ	Росприроднадзор (через ГИС «Экология» / ЛК)	Ежегодно
Отчет об организации и результатах ПЭК	ОБЯЗАТЕЛЬНО	ОБЯЗАТЕЛЬНО	Росприроднадзор (по уровню надзора)	Ежегодно
Отчет по форме 2-ТП (воздух) / 2-ТП (водхоз)	При наличии НДВ/НДС	При наличии НДВ/НДС	Росприроднадзор (через ФГИС «Экология»)	Ежегодно
Отчет об отходах (форма по Приказу № 1028 / региональная форма)	ОБЯЗАТЕЛЬНО	ОБЯЗАТЕЛЬНО	Орган исполнительной власти субъекта РФ (региональный минприроды/экологии)	Ежегодно
Расчет платы за НВОС (декларация/расчет)	ОБЯЗАТЕЛЬНО	ОБЯЗАТЕЛЬНО	ФНС (по месту нахождения объекта)	Ежегодно

Детализация по ключевым формам отчётности

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) — только Категория II

Согласно ст. 19.1 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», декларацию подают субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I и II категорий.

• Срок сдачи в 2026 году (за 2025 год): до 25 марта 2026 года (в 2025 г. срок был перенесен на 25 марта, данная практика сохраняеться).
• Форма подачи: Исключительно в электронном виде через Личный кабинет на портале ГИС «Экология» (или Единый государственный реестр ДВОС) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
• Содержание: Сведения о заявителе, объекте, расчет нормативов (НДВ, НДС, ПДВ, ПДС), данные об актуальных выбросах/сбросах, объемах утилизированных/уничтоженных отходов, программа мероприятий по снижению НВОС (если есть), сведения об уплате платы за НВОС.
• Важный нюанс: ДВОС подается после уплаты платы за НВОС за 2025 год (срок оплаты — 1 марта 2026 года). В декларации указываются реквизиты платежей.

Отчет о производственном экологическом контроле (ПЭК) — Категории II и III

Регулируется ст. 56 ФЗ-7 «Об охране окружающей среде» и Приказом Минприроды № 74.

• Кто сдает: Юрлица и ИП, имеющие объекты I, II, III категорий.
• Куда сдается: В Росприроднадзор (территориальное управление по месту нахождения объекта) по уровню надзора (федеральный).
• Срок сдачи: Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным (т.е. за 2025 год, до ). *Примечание: для некоторых регионов/категорий могут устанавливаться иные сроки региональными актами, но федеральный базовый, 1 марта.
• Структура отчета (по Приказу № 74):
  1. Сведения об организации ПЭК (комиссия, ответственные лица, лаборатория).
  2. Результаты инструментальных измерений (выбросы в воздух, сбросы в воду, шум, вибрация, почва, отходы).
  3. Сравнение фактических значений с НДВ/НДС/ПДВ/ПДС/лимитами на отходы.
  4. Сведения о выявленных нарушениях и принятых мерах по их устранению.
• Форма подачи: Электронная (через ГИС «Экология» / Личный кабинет природопользователя) или бумажная с уведомлением о вручении (зависит от требований конкретного ТУ РН).

Отчетность по отходам (Приказ Минприроды № 1028) — Категории II и III

Сдается в орган исполнительной власти субъекта РФ (региональное министерство экологии/природопользования), осуществляющий региональный государственный экологический контроль.

• Ведение учета: В журнале движения отходов (бумажном или электронном). Учет ведется либо по каждому объекту НВОС I–IV категорий отдельно, либо по всему юрлицу в целом (на выбор организации, но единообразно).
• Срок сдачи: Обычно до 15 января или до 1 февраля следующего года (устанавливается региональным правовым актом). Необходимо уточнить в региональном министерстве.
• Содержание: Образование, утилизация, обезвреживание, размещение, передача отходов третьим лицам (перевозчикам/утилизаторам) с указанием лицензий и договоров.

Расчет и уплата платы за НВОС — Категории II и III

• Срок уплаты: 1 марта 2026 года (за 2025 год).
• Куда платить: В бюджет соответствующего уровня (федеральный/региональный/местный) через ФНС по месту нахождения объекта (КБК заполняются в соответствии с Приказом Минфина).
• Основание для расчета: Фактические объемы выбросов/сбросов/размещения отходов в пределах нормативов (по ставкам за пределы нормативов, повышенные коэффициенты). Данные берутся из отчета ПЭК, 2-ТП и журнала отходов.
• Отчетность в ФНС: Декларация о расчете платы за НВОС сдается в налоговую инспекцию (обычно до 10 марта следующего года, уточняйте в ФНС).

Особенности учета передвижных источников и малых объектов

В предоставленной информации указаны: передвижные источники (транспортные средства, манипуляторы с кранами, вездеходы, погрузчики), печи, временные сварочные посты, сверлильные, токарные станки.

• Инвентаризация: Все перечисленные источники подлежат включению в перечень источников выбросов при инвентаризации. Для передвижных источников (на балансе организации) расчет выбросов производится по методикам (например, МВИ.21-3-01 или расчет по расходу топлива/работы двигателя).
• Сварочные посты/станки: Являются источниками выбросов вредных веществ (аэрозоли, оксиды азота, фториды и др.). Требуют разработки НДВ (если суммарная масса выбросов превышает пороги незначительности) или обоснования незначительности.
• Печи: Учет расхода топлива, расчет выбросов по методикам (Гиббс, справочники ЭПЕР/ЕМЕР).
• Влияние на категорию: Наличие значительного парка передвижной техники и сварочных постов может «подтянуть» объект к II категории по критерию суммарной массы выбросов или специфических загрязнителей (класс 1-2 опасности).

Процедура подачи отчётности в 2026 году (Электронный документооборот)

На 2026 год подача практически всей отчётности осуществляется исключительно в электронном виде через федеральные государственные информационные системы (ФГИС):

1. ГИС «Экология» (giseco.minprirody.ru) — основной портал для ДВОС, отчета ПЭК, 2-ТП (воздух/воды), реестра объектов НВОС.
2. Личный кабинет природопользователя (lkp.giseco.minprirody.ru) — для формирования и подписания форм.
3. Региональные ГИС / порталы госуслуг — для отчетности по отходам (сдача в региональный минприроды).
4. Личный кабинет налогоплательщика (ФНС) — для декларации по плате за НВОС.

Требования: Действующая УКЭП (усиленная квалифицированная электронная подпись) руководителя или уполномоченного лица, установленное ПО (КриптоПро CSP, плагины ГИС), доступ к интернету.

Ответственность за нарушение сроков и порядка сдачи

Несдача, несвоевременная сдача или сдача недостоверной информации влечет административную ответственность (КоАП РФ):

• Ст. 8.1 КоАП РФ: Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (штраф на должностных лиц 1–2 тыс. руб., на юрлиц 10–20 тыс. руб.).
• Ст. 8.5 КоАП РФ: Нарушение требований по обращению с отходами (штраф до 250 тыс. руб. для юрлиц, до 500 тыс. руб. за повторное).
• Ст. 19.5 КоАП РФ: Непредставление информации, необходимой для ведения госреестров/кадастров (ДВОС, реестр объектов НВОС) — штраф на юрлиц 20–50 тыс. руб.
• НК РФ (ст. 119, 126): Штрафы за несдачу налоговой декларации (платы за НВОС) — 5% от суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки (мин 1000 руб., макс 30%).

Дополнительные риски: При проверке (плановой или внеплановой) отсутствие отчетности является основанием для назначения несплановой проверки, приостановки деятельности (для I-II кат. по решению суда) и расчета платы за НВОС в максимальном размере (по предельно допустимым нормативам с повышающими коэффициентами).

Чек-лист подготовки к сдаче отчётности за 2025 год (сдача в 2026 году)

Для объекта II категории:

1. [ ] Уплачена плата за НВОС за 2025 год (срок ).
2. [ ] Сдан Отчет ПЭК в Росприроднадзор (срок ).
3. [ ] Сдана ДВОС через ГИС «Экология» (срок ).
4. [ ] Сдана отчетность по отходам в РегМинприроды (срок по региону, обычно январь-февраль 2026).
5. [ ] Сдана 2-ТП (воздух/воды) в Росприроднадзор (срок обычно или уточненный).
6. [ ] Сдана Декларация по плате за НВОС в ФНС (срок обычно ).
7. [ ] Актуализирован реестр объектов НВОС в ГИС «Экология» (при изменении реквизитов).

Для объекта III категории:

1. [ ] Уплачена плата за НВОС за 2025 год (срок ).
2. [ ] Сдан Отчет ПЭК в Росприроднадзор (срок ).
3. [ ] ДВОС НЕ СДАЕТСЯ.
4. [ ] Сдана отчетность по отходам в РегМинприроды (срок по региону).
5. [ ] Сдана 2-ТП (воздух/воды) при наличии НДВ/НДС.
6. [ ] Сдана Декларация по плате за НВОС в ФНС.

Частые ошибки и рекомендации

• Расхождение данных: Цифры в ДВОС, отчете ПЭК, 2-ТП, журнале отходов и расчете платы за НВОС должны совпадать. Инспекторы Росприроднадзора и ФНС автоматически сверяют эти данные через ГИС «Экология».
• Игнорирование передвижных источников: Неучет выбросов от погрузчиков, манипуляторов, автотранспорта на территории предприятия — грубое нарушение инвентаризации, приводящее к занижению платы и штрафам по ст. 8.1 КоАП.
• Отсутствие актуальной Программы ПЭК: Отчет ПЭК сдается по программе, утвержденной руководителем. Если программа не обновлялась при изменении производства (новые станки, печи, посты) — отчет признается недостоверным.
• Просрочка платы за НВОС: Оплата после 1 марта влечет начисление пени (Ключевая ставка ЦБ * 1/300 за каждый день) и штрафов по НК РФ. ДВОС без оплаты платы не примет система (не пройдет контрольную сумму).
• Сдача «нулевой» отчетности: Если деятельность не велась, отчетность сдается с нулевыми показателями, но наличие категории НВОС обязывает сдавать формы ежегодно до исключения из реестра.

Ключевое различие между II и III категориями в 2026 году сохраняется в обязанности сдачи ДВОС (только II кат.) и необходимости ГЭЭ/ОВОС (только II кат.). Во всем остальном (ПЭК, отходы, плата за НВОС, 2-ТП, инвентаризация источников, включая передвижные и сварочные посты) требования идентичны.

Главное правило: Начинайте подготовку заранее (январь-февраль). Сначала, актуализация разрешительной документации (НДВ, Программа ПЭК, лимиты отходов), затем, расчет платы и оплата (до 1 марта), далее — формирование ДВОС (для II кат.) и ПЭК, и в завершение, сдача отчетности по отходам в регион и 2-ТП. Использование ГИС «Экология» и УКЭП обязательно. При отсутствии компетенций во штате рекомендуется привлечь лицензированную экологическую организацию для разработки проектов и заполнения деклараций.

---

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Для принятия управленческих решений рекомендуется обратиться к актуальным текстам законов, приказам Минприроды, региональным правовым актам и консультациям специализированных экологических компаний.