Год 2025 года стал периодом значительной трансформации системы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. Законодатель продолжил курс на цифровизацию, снижение административной нагрузки на бизнес и внедрение риск-ориентированного подхода. Ключевым трендом стало продление «режимных» мероприятий (мораториев на плановые проверки) параллельно с ужесточением требований в сферах критической инфраструктуры, промышленной безопасности и трудового права.

Ниже представлен структурированный анализ основных нормативных актов, вступивших в силу или принятых в 2025 году, актуальных на февраль 2026 года.

Трудовое законодательство и деятельность Роструда: продление моратория и обновление чек-листов

Сфера труда остается в фокусе внимания регулятора. Главным событием года стало сохранение стабильности для работодателей за счет продления действия ключевых документов.

Продление Положения о проверках и моратория

• Постановление Правительства РФ от (упоминается в обзорах за июль) продлило действие Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства до 31 декабря 2026 года.
• Сохраняется мораторий на плановые проверки для большинства субъектов МСП (до 2030 года на основании ФЗ-248), а также запрет на проведение неplanовых проверок, если иные не установлены законом.

Актуализация проверочных листов (чек-листов)

• Приказ Роструда от № 198 (вступил в силу , действует до ) утвердил новые формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для проведения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.
• Практический смысл: Инспекторы теперь обязаны использовать именно эти обновленные формы. Работодателям рекомендуется провести внутренний аудит по новым чек-листам для выявления пробелов в оформлении трудовых отношений, охране труда и ведении электронных трудовых книжек.

Изменения в КоАП РФ (Статья 14.39)

• Федеральный закон от № 203-ФЗ (в силу с ) ввел ответственность за нарушение законодательства в сфере туризма. Хотя закон туристический, штрафы по ст. 14.39 КоАП РФ затрагивают трудовые аспекты (оформление персонала, охрана труда в туроператорах/агентствах).

Промышленная безопасность и лицензирование: новые правила надзора

Значительное ужесточение контроля за опасными производственными объектами (ОПО) и лицензируемой деятельностью;

Постановление Правительства РФ от № 1460

• Установлены новые правила проведения контроля в Порядке надзора при лицензировании ряда опасных производственных работ.
• Документ регламентирует процедуру проверки соответствия лицензиатов требованиям промышленной безопасности, включая проверку компетенции персонала и состояния технических устройств.
• Внедрены четкие критерии риска для планирования надзорных мероприятий Ростехнадзором.

Безопасность критической информационной инфраструктуры (КИИ): Федеральный закон № 58-ФЗ

Один из самых резонансных законов года, вступивший в силу 01 сентября 2025 года.

Федеральный закон от № 58-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

• Расширение субъектов КИИ: Уточнены критерии категорирования объектов, увеличен круг организаций, обязанных создавать системы защиты КИИ.
• Обязательность инцидент-менеджмента: Жестко регламентированы сроки и порядок уведомления ФСТЭК/ФСБ об инцидентах информационной безопасности.
• Аттестация средств защиты: Ужесточены требования к использованию сертифицированных средств защиты информации (СЗИ).
• Надзор: Уполномоченные органы (ФСТЭК, ФСБ, отраслевые регуляторы) получили расширенные полномочия по проведению плановых и неplanовых проверок безопасности КИИ.

Атомная энергетика: новое Положение о надзоре

С 15 декабря 2025 года вступило в силу новое Положение о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии (утвержденное соответствующим Постановлением Правительства РФ).

• Обновлены требования к лицензированию деятельности в атомной сфере.
• Внедрены современные подходы к инспекционному контролю ядерных установок, хранилищ радиоактивных отходов и источников ионизирующего излучения.
• Усилен контроль за физической защитой ядерных материалов.

Безопасность дорожного движения: актуализация Положения

В 2025 году было актуализировано Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения.

• Изменения коснулись порядка проверки технического состояния транспортных средств (в т.ч. при прохождении ТО).
• Уточнены полномочия ГИБДД и Ространснадзора по контролю за соблюдением режимов работы и отдыха водителей (тахографы).
• Внедрены цифровые форматы взаимодействия при проведении надзора.

Особенности надзора на территориях новых регионов РФ

Постановление Правительства РФ от № 1600 продлило до 1 января 2027 года срок действия особенностей осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

• Сохраняется упрощенный порядок лицензирования и проверок для бизнеса, интегрирующегося в российское правовое поле.
• Продлен режим «регуляторных каникул» для ряда видов деятельности.

Сельское хозяйство: пестициды, агрохимикаты и карантин

С 9 мая 2025 года действует Распоряжение Правительства РФ, касающееся надзора в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также карантина растений.

• Усилен контроль за нелегальным оборотом пестицидов.
• Внедрены новые формы отчетности для производителей и импортеров агрохимикатов.
• Россельхознадзор получил дополнительные инструменты для профилактического контроля без выезда (камеральный контроль).

Страховой надзор: новые отчетные формы

Для страховщиков установлена форма сообщения о заключении договора добровольного страхования жизни (информация от ГАРАНТ.РУ от , актуальна для отчетности 2025 года).

• Цель: повышение прозрачности рынка ДСЖ и защита прав потребителей.
• Банк России осуществляет контроль за своевременностью и достоверностью представления сведений.

Социальные взносы: предельная база на 2025 год

Хотя это налоговое администрирование, оно напрямую связано с контролем Пенсионного фонда (СФР) за правильностью расчета взносов.

• На 2025 год предельная база по страховым взносам составила 2 759 000 руб.
• Контроль за правильностью применения лимита является приоритетом камеральных проверок СФР.

Резюме: к чему готовиться бизнесу в 2026 году на базе итогов 2025

1. Цифровизация контроля: Переход на «умный» надзор (Big Data, анализ рисков) в КИИ, промышленной безопасности и труде. Плановые проверки минимизированы, но камеральные и целевые — усилены.
2. Персональная ответственность: Ужесточение ответственности должностных лиц (в т.ч. уголовной, ст. 212, 215, 216 УК РФ) за нарушения в сфере охраны труда и ПБ.
3. Актуальность локальных нормативных актов: Обновление внутренних инструкций, политик ИБ (для КИИ), программ производственного контроля (для ПБ) по новым чек-листам Роструда и требованиям Постановления № 1460.
4. Кадровый учет: Подготовка к полному переходу на электронные трудовые книжки и новый классификатор профессий (вступает в силу с 2026 г., подготовка шла в 2025 г.).

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и обзоров правовых систем (КонсультантПлюс, Гарант, Контур, РБК, профильные порталы) за период 2025 – начало 2026 года. Текст носит информационный характер. Для принятия управленческих решений рекомендуется обратиться к официальным текстам документов или консультироваться с юристами.