Дата актуальности: 08 марта 2026 г; Статья подготовлена на основе федерального законодательства, применяемого на территории Республики Саха (Якутия), с учетом последних поправок в ФЗ-248, Постановлениях Правительства РФ и судебной практике.

Период с 2022 по 2026 год стал временем кардинальной трансформации системы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. Для юристов, сопровождающих бизнес в Республике Саха (Якутия), критически важно понимать: мораторий на проверки практически снят, введены новые основания для внеплановых мероприятий, повышены штрафы и цифровизирован процессы назначения проверок.

Ключевым документом остается Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в который в конце 2024 года внесены масштабные поправки (ФЗ от № 540-ФЗ), вступившие в силу с 2025 года.

Снятие моратория и расширение перечня внеплановых проверок (2024–2025 гг.)

Эволюция Постановления № 336

До сентября 2024 года действовал жесткий мораторий на внеплановые проверки (Постановление Правительства РФ от № 336). Однако Постановлением Правительства РФ от № 1234 в него внесены существенные поправки, ослабившие защиту бизнеса:

• Расширен перечень оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок.
• Внеплановые проверки стали возможны, если юрлицо или ИП не уведомили контролирующий орган о начале ведения деятельности, хотя были обязаны это сделать (п. «а» п. 1 проекта изменений, отражен в № 1234).
• Сохранены основания, связанные с угрозой жизни, здоровью, экологии, оборонному заказу и исполнению судебных актов.

Федеральный закон № 540-ФЗ от (вступил в силу с 2025 г.)

Это главной законодательный акт 2025 года, изменивший «правила игры»:

• Увеличено количество оснований для внеплановых КМ как за счет отмены ограничений моратория № 336, так и за счет прямых изменений в ст. 10, 11, 12 Закона № 248-ФЗ.
• Законодательно закреплены новые виды контроля: профилактические визиты (обязательны для новых субъектов МСП в течение 3 лет после регистрации) и надзорные рейды.
• Введена возможность проведения проверок по согласованию с прокуратурой при наличии сведений о нарушениях, не входящих в перечень рисков.

Цифровизация и автоматизация: «Проверки по кнопке»

Автоматизированное назначение проверок

С 2024 года полноценно работает механизм автоматизированного планирования проверок на основе аналитики рисков (системы «Риск-менеджмент» в надзорных ведомствах).

• Проверки назначаются автоматически при превышении пороговых значений показателей риска.
• Исключено человеческое фактор при выборе проверяемого лица (в рамках плановых и внеплановых на основе аналитики).
• Рекомендация для юристов Якутии: необходимо мониторить профиль риска клиента в личных кабинетах ФНС, Роструда, Роспотребнадзора, МЧС и прокуратуры Республики Саха (Якутия).

Регистрация проверок в прокуратуре (инициатива 2026 г.)

Согласно информации от Генеральной прокуратуры (июль 2026 г.), продвигается законопроект о обязательной регистрации всех проверок субъектов предпринимательства в прокуратуре до их начала.

• Это создаст дополнительный процедурный барьер для контролирующих органов.
• Юристы должны быть готовы к отслеживанию статуса регистрации проверки в Едином реестре проверок (ЕРП) и обжалованию незарегистрированных мероприятий.

Специальные режимы и льготы: IT-компании и МСП

IT-компании: «Каникулы» до конца 2024 г. и дальнейшие перспективы

Согласно поправкам 2023–2024 гг., аккредитованным IT-компаниям предоставлялся мораторий на плановые и внеплановые проверки до (за исключением проверок по обязательным требованиям в сфере защиты гос. тайны, криптографии и т.д.).

Важно на 2025–2026 гг.: С общий мораторий для IT-сектора не продлен на федеральном уровне в прежнем виде. Однако сохраняются льготы по показателям риска (низкий риск = исключение из планов проверок на 3 года). Юристы должны проверять актуальность аккредитации и включение в реестр Минцифры.

Профилактические визиты для новичков МСП

С 2025 года (ст. 14.1 Закона № 248-ФЗ) для вновь зарегистрированных ИП и организаций МСП (в течение 3 лет) вводится институт профилактических визитов.

• Это не проверка, результаты не влекут ответственность.
• Цель, консультирование и помощь в соблюдении требований.
• Отказ от визита не влечет санкций, но может повысить профиль риска.

Ужесточение ответственности и новые штрафы (2024–2025 гг.)

Штрафы за отсутствие уведомления о начале деятельности

С июня 2025 года (ФЗ от , вступ. в силу ) значительно повышены штрафы за ведение предпринимательской деятельности без уведомления (ст. 14.1, 19.5 КоАП РФ и спец. законы):

• Для должностных лиц: до 50 000 руб. (ранее 10–20 тыс.).
• Для юрлиц: до 500 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток.
• Это напрямую связано с новым основанием для внеплановой проверки (п. 1.1.1. ст. 10 Закона № 248-ФЗ): отсутствие уведомления = основание для выезда.

Пределы выручки на УСН

С 2024 года верхний порог выручки для применения УСН установлен в 265,8 млн руб. (с учетом дефлятора). Превышение ведет к потере права на режим и, как следствие, к изменению профиля риска для налоговых проверок.

Процессуальные нюансы: защита клиента на стадии проверки

Порядок проведения (ст. 14–20 Закона № 248-ФЗ)

1. Уведомление: Обязательно не позднее чем за 24 часа (для КМ) или 3 рабочих дня (для проверок) через ЕРП/личный кабинет. Отсутствие уведомления — основание для признания результатов недопустимыми доказательствами в суде.
2. Сроки: Внеплановая проверка, до 15 рабочих дней (в сложных случаях до 30 с продлением главой ведомства). КМ, до 1 рабочего дня (до 5 в сложных случаях).
3. Акт и заключение: Результаты оформляются актом (проверка) или заключением (КМ). Обжалование — в вышестоящее ведомство или суд (ГАС) в течение 10 дней со дня получения копии.

Запрет повторных проверок по тем же основаниям

Сохраняется правило (ч. 6 ст. 10 Закона № 248-ФЗ): повторная внеплановая проверка по тем же основаниям не ранее чем через 3 года после вступления в силу решения по предыдущей, за исключением случаев обнаружения новых обстоятельств.

Специфика для Республики Саха (Якутия): региональный контекст

Хотя законодательство о проверках — федеральное, юристы в Якутии должны учитывать:

• Муниципальный контроль: Органы местного самоуправления улусов и г. Якутска проводят муниципальный контроль (землепользование, благоустройство, торговля, реклама). Перечни проверок утверждаются местными актами.
• Специфические надзорные ведомства: Активная работа Росприроднадзора (экология, недра), Ростехнадзора (ОПО, горное дело), Госгортехнадзора (лесное хозяйство), ключевые отрасли региона.
• Прокуратура РСа(Я): Высокая активность в согласовании внеплановых проверок и проверке законности уведомлений. Необходимо учитывать разъяснения Прокуратуры Республики по применению № 540-ФЗ.
• Дистанционные проверки: Учитывая огромную территорию и труднодоступность районов, надзорные органы активно используют дистанционные формы (камеральные проверки, запросы данных через СМЭВ, видеоконференцсвязь). Юристы должны готовить клиентов к предоставлению документов в электронном виде.

Чек-лист для юриста: алгоритм действий при получении уведомления о проверке (2026 г.)

1. Проверить законность основания: Соответствует ли основание ст. 10–12 Закона № 248-ФЗ и актуальному Постановлению № 336 (ред. № 1234).
2. Проверить регистрацию в ЕРП/Прокуратуре: Есть ли запись в реестре (с 2026 г. — обязательная предварительная регистрация в прокуратуре).
3. Оценить сроки и состав комиссии: Соответствуют ли они уведомлению и уставу ведомства.
4. Подготовить пакет документов: Только те, что указаны в уведомлении + уставные, лицензии, уведомления о начале деятельности (критично с 2025 г.).
5. Обеспечить доступ к объекту: С согласия руководителя/собственника, с составлением протокола осмотра.
6. Участвовать в процедуре: Заявлять ходатайства, делать замечания в протокол/акт, получать копии документов.
7. Обжаловать: В течение 10 дней в вышестоящее ведомство или Арбитражный суд (для юрлиц/ИП) / Суд общей юрисдикции (для физлиц).

Резюме и прогноз на 2026–2027 гг.

Для юристов Якутии текущий ландшафт выглядит так:

• Мораторий фактически снят для большинства категорий рисков (за исключением МСП с низким риском и IT-компаний с актуальной аккредитацией).
• Фокус на «неуведомленных»: Главный триггер внеплановки — отсутствие уведомления о начале деятельности или изменении вида деятельности.
• Цифровизация — главный инструмент: Автоматизированные системы рисков, ЕРП, электронное взаимодействие. Ошибки в отчетности = высокая вероятность выезда.
• Роль прокуратуры растет: Согласование и регистрация проверок становятся обязательными процедурными этапами.
• Профилактика вместо наказания: Институт профилактических визитов и консультационных семинаров (часто проводимых прокуратурой и ОПОРОЙ РОССИИ в Якутске) — возможность легально «подготовиться» к проверке.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных случаев обращайтесь к актуальным текстам законов (КонсультантПлюс, Гарант) и судебной практике Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).