Дата актуализации: 02 августа 2026 г. Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, информации правовых систем (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Контур.Норматив) и официальных источников (publication.pravo.gov.ru).

Период 2025–2026 гг. стал этапом системной трансформации института государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. Ключевыми направлениями реформы, закрепленной в Федеральном законе от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», являются:

• Цифровизация и внедрение профилактических мероприятий;
• Снижение административной нагрузки на бизнес (регуляторная «гильотина»);
• Уточнение полномочий контролирующих органов и процедур проведения проверок;
• Внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) для самих регуляторов.

Базовым документом, определяющим планку изменений до 2026 г., является Концепция совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, утвержденная Правительством РФ (распоряжение от № 1713939-Уч).

Ключевые изменения в базовом законе (248-ФЗ)

Редакция от (действует с )

В апреле 2026 г. вступил в силу новый пакет поправок к 248-ФЗ (ред. от ). Основные нововведения:

• Расширение форм профилактического воздействия: закреплены правовые основы для проведения профилактических визитов, консультационных семинаров и направления рекомендательных писем без привязки к плану проверок.
• Уточнение критериев риска: введены новые алгоритмы формирования планов проверок на основе классов риска, что позволяет чаще проверять недобросовестных участников и реже — надежных.
• Цифровой профиль субъекта контроля: обязательное ведение электронного досье проверяемого лица в единых информационных системах (ЕИС ГКН).

Ожидаемые изменения (вступление в силу с )

Согласно информации систем «Контур.Норматив» и «ГАРАНТ», с 1 октября 2026 г. вступает в силу следующая редакция 248-ФЗ, предусматривающая:

1. Полный переход на безвизовые формы контроля для низкорисковых категорий субъектов МСП.
2. Ужесточение ответственности контролирующих органов за нарушение сроков и процедур проведения мероприятий.

Трудовой контроль: кардинальная перестройка (ст. 353 ТК РФ)

Наиболее заметные изменения коснулись сферы трудового права. С 1 марта 2025 г. вступила в силу новая редакция статьи 353 ТК РФ «Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства…».

Обновленное Положение (Постановление Правительства РФ от № 24)

Опубликовано 29 января 2025 г. (Официальный интернет-портал правовой информации). Ключевые пункты:

• Смена парадигмы: переход от тотальных плановых проверок к таргетированным (целевым) на основе анализа данных (налоговые отчетности, жалобы работников, данные ПФР/СФР, профсоюзов).
• Профилактика: обязательное проведение профилактических визитов у вновь созданных организаций в течение первого года деятельности (исключение из планов проверок).
• Документооборот: полный перевод взаимодействия с проверяемыми в электронный вид через личный кабинет Роструда/ГИТ.
• Продление режима: Постановлением Правительства РФ подтвержден порядок организации контроля до 31 декабря 2026 г. с учетом новых полномочий инспекторов.

Полномочия инспекторов ГИТ (2025–2026)

• Право запрашивать и получать сведения из информационных систем государственных органов (налоговые, пенсионные, миграционные) без отдельного запроса к проверяемому.
• Применение мер принуждения к устранению нарушений (предписания) с возможностью обжалования в вышестоящий орган или суд в 10-дневный срок.
• Внедрение чек-листов для самопроверки работодателями (публикуются на сайте Роструда).

Новые сферы федерального контроля (запуск с )

Значительным событием второго полугодия 2026 г. становится вступление в силу Федерального закона, устанавливающего федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции (старт: 1 сентября 2026 г.).

Суть нововведения

• Субъект контроля: Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ (в зависимости от вида продукции, Минпромторг, Росаккредитация, Ростехнадзор и др.).
• Объект: Промышленная продукция, подлежащая обязательной подтверждению соответствия (декларированию/сертификации), выпускаемая или ввозимая на территорию РФ.
• Формы: Надзор за обращением продукции, проверка достоверности сведений в реестрах деклараций/сертификатов, выборочное испытание образцов.

Значение для бизнеса

Специализированные виды контроля: отраслевые обновления

Пожарный надзор (МЧС России)

Внесены изменения в 248-ФЗ в части регламентации деятельности Федерального государственного пожарного надзора. Ключевой момент — закрепление режима постоянного государственного контроля для объектов особой опасности (нефтехимия, АЭС, крупные торговые центры, места массового пребывания людей). Для остальных объектов — плановые проверки строго по классу риску, профилактические визиты, по инициативе субъекта или по результатам анализа данных.

Контроль в сфере аудита (Минфин России)

В июле 2026 г. (Приказ Минфина от № 212) обобщена правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) аудиторов. Установлены единые подходы к проверке качества аудита, составу проверяемой документации и критериям отбора СРО для плановых мероприятий 2026–2027 гг.

Антимонопольный контроль (ФАС России)

По состоянию на октябрь 2025 г. уточнен перечень должностных лиц территориальных органов ФАС, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор). Расширены полномочия по сбору сведений для выявления картелей и злоупотреблений доминирующим положением без проведения выездных проверок (на основании ст. 35.1 Закона о защите конкуренции).

Безопасность дорожного движения и оборот наркотиков

Федеральный закон от № 169-ФЗ внес изменения в перечень видов федерального госнадзора (248-ФЗ, ст. 5):

• Закреплен надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения (функции ГИБДД).
• Уточнены механизмы федерального государственного надзора за маломерными судами.
• Расширены полномочия по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (Росздравнадзор, МВД, ФСКН).

Защита прав бизнеса: изменения в 294-ФЗ

Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)..;» продолжает эволюционировать.

• Редакция от : уточнены правила проведения неплановых проверок (строгая привязка к основаниям: обращения граждан, поручения Президента/Правительства, угроза безопасности).
• Действие до : продлен временной режим ограничения плановых проверок для МСП (мороторий на плановые выездные проверки малого бизнеса, за исключением высокорисковых сфер), введенный ранее в связи с санкционным давлением и поддержкой экономики.
• Ключевые показатели (KPI) на 2026 год: Постановлением Правительства РФ установлены целевые показатели эффективности контрольной деятельности для каждого ведомства (доля выявленных нарушений, сроки реакции, уровень удовлетворенности проверяемых, снижение админнагрузки).

Практический чек-лист для бизнеса на 2025–2026 гг.

Перспективы: что ждать после 2026 года?

На основе Концепции до 2026 г. и текущей практики можно прогнозировать дальнейшее развитие:

• Тотальная цифровизация: Отказ от бумажных актов, протоколов и предписаний в пользу структурированных электронных документов с ЭП.
• Предиктивная аналитика: Использование ИИ для прогнозирования нарушений на основе больших данных (BigData) без визита инспектора.
• Регуляторные песочницы: Легализация экспериментов по новым бизнес-моделям (финтех, беспилотники, биотех) под мягким контролем.
• Межведомственная интеграция: Единое окно для всех видов контроля — «один визит — все проверки» (пока пилотные проекты в отдельных регионах).

Законодательство 2025–2026 гг. демонстрирует четкий курс на качественную трансформацию государственного контроля: от количества проверок — к их эффективности, от реактивной модели, к профилактической и предиктивной. Для бизнеса это означает необходимость перехода от тактики «скрыться от проверки» к стратегии внутреннего соответствия (compliance) и открытого диалога с регуляторами через цифровые платформы.

Рекомендация: Включите мониторинг изменений в 248-ФЗ, 294-ФЗ, ТК РФ и отраслевых законах в регламент работы юридического отдела или аутсорсингового провайдера. Ключевые даты ближайшего будущего: (промпродукция), (новая редакция 248-ФЗ), (окончание действия моротория на плановые проверки МСП в текущем формате).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для принятия управленческих решений рекомендуется обратиться к актуальным текстам нормативных правовых актов в правовых справочных системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Контур.Норматив) или к квалифицированным юристам.